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滨城地税建立对标管理机制推动工作争一流上水平
滨州日报/滨州网 记者 邵一娟 通讯员 王海滨
今年以来，滨州市地税局滨城分局以聚焦争先进位、全面走在前列为目标定位，以滨城区委开展的“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动为有效载体，把“实干创优、走在前列”的工作理念渗透到滨城地税的每一个角落，按照“寻标自查、对标学习、定标承诺、夺标争先、评标总结”五个步骤进行，将对标学标、梳理短板、整改提升贯穿始终。
以全市、全省和全国最先进的单位为标杆，开展对标学习，强化问题导向，突出改革创新，用思想的领先引领发展的率先，用理念的创新拓展发展的路径，实现“单项工作出亮点、整体工作上水平”，推动滨城地税工作走在前列。
梳理问题补短板,采取“走出去”“请进来”等方式开展对标学习
在理清真正困扰发展的短板和问题中，该局把查找问题短板作为推进解放思想大讨论活动、促进工作创新提升的突破口，直面痛点不避短。通过单位自查、召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求地方党委政府、纳税人、社会各界对地税工作和发展的意见和建议。共查找了在思想观念、发展路径、作风效能等五大方面的15项问题和短板，形成了问题整改清单，由各科室结合职责认领。
放眼全市、全省、全国寻找先进单位经验和做法为标杆，开展对标学习，寻求解决自身问题的办法和措施，并结合自身实际整改提升，变弱为强。瞄准标杆单位特色亮点工作和先进经验，采取“走出去”学习考察、“请进来”等方式开展对标学习。重点学习了邹平县地税局的队伍建设、桓台县地税局的党建“微课堂”、博兴县地税局的创新创优“擂台赛”、枣庄市地税局市中分局的征管建设、浙江舟山市普陀地税局的法治税务建设。
对标学习由分局党组书记、局长带队，从领导层、科室（中心所）负责人到业务骨干等各个层面前往对标单位学习，通过座谈、观摩等方式深度对接、精准交流。对标学习之后，认真消化吸收对标单位先进经验和管理模式，提升思想境界，分析自身差距，寻找解决问题、突破瓶颈的途径和措施，形成有问题分析、有经验启示、有转化措施的对标学习考察报告，把大讨论活动的成效切实体现在重点工作突破上来，融入到税收工作创新上来。
制定目标承诺清单，对目标任务实行项目化管理
该局对照标杆单位先进经验做法，在基层党建、法治税务、队伍建设、征管基础建设、国地税合作、绩效管理等方面研究制定整改措施，制定目标承诺清单，对目标任务实行项目化管理，做到项目名称、责任主体、目标任务、推进措施和完成时限“五落实”。
在基层党建工作中，该局探索“六个六”党建工作法，通过规范“六个会议”推进全面从严治党“两个责任”落实、建立六项长效机制推进“两学一做”教育常态化制度化、开展“六个提升”争创“过硬党支部”、开展“六个走进”对比启示教育提高党员党性修养、严把“六个关口”落实中央八项规定精神、开展“六个约谈”落实监督执纪问责“四种形态”，推进部门全面从严治党落到实处。以“税徽闪耀映滨城”党建品牌创建为抓手，以党建文化为主题加强楼宇文化建设，通过党章党史、“两学一做”学习教育、党建动态等板块展示党建工作成果。建立“滨城地税党员之家”微信群，为干部职工学习交流搭建平台。开展与国税局、省局办公室、企业党支部“四方共建”，推动基层党组织建设实现新提升。
依法行政是税收工作的生命线和基本准则，滨城区地税以争创国家级法治税务示范基地为抓手，规范税收执法，防范执法风险，提升执法水平，不断增强法治观念，夯实征管基础，优化纳税服务，加大法治宣传，提升执法质量，扎实有序推进税收法治建设。并加强与公、检、法、司等部门的工作协调和配合，增强执法刚性。结合纳税人满意度调查，征求纳税人意见和建议，深化“放管服”改革，研究和落实便民办税、提速增效的具体措施。落实商事制度改革、“双随机、一公开”等税务行政审批制度改革，简化行政审批事项和业务办理流程，提升办税效率。
为实现征管规范化建设新突破，该局坚持以问题为导向，突出对各级审计部门、上级督查巡视、征管质量剖析等查找问题的整改。开展“征管基础建设年”活动，结合智慧平台和360执法系统，强化征管机制建设、户籍管理、申报征收、税种管理等日常管理。针对数据质量和征管基础薄弱环节，集中开展“数据整改月”活动，加大对非正常户、欠税清理力度，提升征管质量。联合邮政局开设税务短信提醒平台和邮寄送达税务文书业务，开展纳税评估检查工作，完善大企业风险内控强化信用评价，促进纳税遵从，提升纳税诚信度。开展税务稽查约谈和税收区域整治工作，防范涉税风险，营造公平有序的税收环境。争取政府支持，加强部门协同，深化国地税合作，进一步完善“政府领导、财税共管、部门合作、社会协作、公众参与”的税收共治格局。
夺标争先，激发全员干事创业热情，对标管理取得初步成效
为激发全员干事创业热情，该局开展“纪律大整顿、作风大转变”活动，“学法纪、转作风、提素质、防风险”集中教育培训活动、“拒绝庸懒散、奋勇争一流”全员签字承诺活动，开展“学标杆、争一流、上水平”夺标赛，并在办公区各楼层设立夺标赛公示栏，每月公示夺标赛成绩，提升队伍执行力。加强考评结果运用，把成绩优秀的单位和个人作为评优树先的重要依据，激发干部队伍活力，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用。争创“文明窗口”，参加全市“文明窗口”评选活动，并以此为载体，拓展文明创建的深度和广度，积极参加结对帮扶、包保小区、志愿服务等创城活动，提升地税行业文明创建水平。
开展模范标兵评选，大力挖掘、培育系统内先进典型，并积极推报参加全市“最美税务人”评选活动。召开模范标兵先进事迹报告会，在系统内外广泛宣传先进模范事迹，形成见贤思齐的良好氛围。每季“推荐一本好书”，举办读书心得报告会，常态化组织“道德讲堂”系列讲座，提升干部职工文化素养，营造向上向善的文化氛围。
在学习对标单位先进经验的同时，也强烈的感受到先进单位只争朝夕、创先争优的浓厚氛围，通过纪律大整顿、“夺标赛”等活动载体，增强了干部职工的纪律意识和责任意识，提升了队伍执行力，系统上下形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，干部职工干事创业的激情焕发，队伍的凝聚力、向心力明显增强。
通过建立“寻标、对标、定标、夺标”对标管理机制，形成了分工科学、岗责明晰、环环相扣、规范高效的工作运行体系，干部队伍整体素质全面发展，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥，系统内一大批优秀共产党员成为组织收入和“放管服”改革的骨干力量，推动了基层持续发展和创新提升，促进了省局、市局和区委、区政府重大决策部署在基层的有效落实。
今年以来，滨州市地税局滨城分局以聚焦争先进位、全面走在前列为目标定位，以滨城区委开展的“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动为有效载体，把“实干创优、走在前列”的工作理念渗透到滨城地税的每一个角落，按照“寻标自查、对标学习、定标承诺、夺标争先、评标总结”五个步骤进行，将对标学标、梳理短板、整改提升贯穿始终。
以全市、全省和全国最先进的单位为标杆，开展对标学习，强化问题导向，突出改革创新，用思想的领先引领发展的率先，用理念的创新拓展发展的路径，实现“单项工作出亮点、整体工作上水平”，推动滨城地税工作走在前列。
梳理问题补短板,采取“走出去”“请进来”等方式开展对标学习
在理清真正困扰发展的短板和问题中，该局把查找问题短板作为推进解放思想大讨论活动、促进工作创新提升的突破口，直面痛点不避短。通过单位自查、召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求地方党委政府、纳税人、社会各界对地税工作和发展的意见和建议。共查找了在思想观念、发展路径、作风效能等五大方面的15项问题和短板，形成了问题整改清单，由各科室结合职责认领。
放眼全市、全省、全国寻找先进单位经验和做法为标杆，开展对标学习，寻求解决自身问题的办法和措施，并结合自身实际整改提升，变弱为强。瞄准标杆单位特色亮点工作和先进经验，采取“走出去”学习考察、“请进来”等方式开展对标学习。重点学习了邹平县地税局的队伍建设、桓台县地税局的党建“微课堂”、博兴县地税局的创新创优“擂台赛”、枣庄市地税局市中分局的征管建设、浙江舟山市普陀地税局的法治税务建设。
对标学习由分局党组书记、局长带队，从领导层、科室（中心所）负责人到业务骨干等各个层面前往对标单位学习，通过座谈、观摩等方式深度对接、精准交流。对标学习之后，认真消化吸收对标单位先进经验和管理模式，提升思想境界，分析自身差距，寻找解决问题、突破瓶颈的途径和措施，形成有问题分析、有经验启示、有转化措施的对标学习考察报告，把大讨论活动的成效切实体现在重点工作突破上来，融入到税收工作创新上来。
制定目标承诺清单，对目标任务实行项目化管理
该局对照标杆单位先进经验做法，在基层党建、法治税务、队伍建设、征管基础建设、国地税合作、绩效管理等方面研究制定整改措施，制定目标承诺清单，对目标任务实行项目化管理，做到项目名称、责任主体、目标任务、推进措施和完成时限“五落实”。
在基层党建工作中，该局探索“六个六”党建工作法，通过规范“六个会议”推进全面从严治党“两个责任”落实、建立六项长效机制推进“两学一做”教育常态化制度化、开展“六个提升”争创“过硬党支部”、开展“六个走进”对比启示教育提高党员党性修养、严把“六个关口”落实中央八项规定精神、开展“六个约谈”落实监督执纪问责“四种形态”，推进部门全面从严治党落到实处。以“税徽闪耀映滨城”党建品牌创建为抓手，以党建文化为主题加强楼宇文化建设，通过党章党史、“两学一做”学习教育、党建动态等板块展示党建工作成果。建立“滨城地税党员之家”微信群，为干部职工学习交流搭建平台。开展与国税局、省局办公室、企业党支部“四方共建”，推动基层党组织建设实现新提升。
依法行政是税收工作的生命线和基本准则，滨城区地税以争创国家级法治税务示范基地为抓手，规范税收执法，防范执法风险，提升执法水平，不断增强法治观念，夯实征管基础，优化纳税服务，加大法治宣传，提升执法质量，扎实有序推进税收法治建设。并加强与公、检、法、司等部门的工作协调和配合，增强执法刚性。结合纳税人满意度调查，征求纳税人意见和建议，深化“放管服”改革，研究和落实便民办税、提速增效的具体措施。落实商事制度改革、“双随机、一公开”等税务行政审批制度改革，简化行政审批事项和业务办理流程，提升办税效率。
为实现征管规范化建设新突破，该局坚持以问题为导向，突出对各级审计部门、上级督查巡视、征管质量剖析等查找问题的整改。开展“征管基础建设年”活动，结合智慧平台和360执法系统，强化征管机制建设、户籍管理、申报征收、税种管理等日常管理。针对数据质量和征管基础薄弱环节，集中开展“数据整改月”活动，加大对非正常户、欠税清理力度，提升征管质量。联合邮政局开设税务短信提醒平台和邮寄送达税务文书业务，开展纳税评估检查工作，完善大企业风险内控强化信用评价，促进纳税遵从，提升纳税诚信度。开展税务稽查约谈和税收区域整治工作，防范涉税风险，营造公平有序的税收环境。争取政府支持，加强部门协同，深化国地税合作，进一步完善“政府领导、财税共管、部门合作、社会协作、公众参与”的税收共治格局。
夺标争先，激发全员干事创业热情，对标管理取得初步成效
为激发全员干事创业热情，该局开展“纪律大整顿、作风大转变”活动，“学法纪、转作风、提素质、防风险”集中教育培训活动、“拒绝庸懒散、奋勇争一流”全员签字承诺活动，开展“学标杆、争一流、上水平”夺标赛，并在办公区各楼层设立夺标赛公示栏，每月公示夺标赛成绩，提升队伍执行力。加强考评结果运用，把成绩优秀的单位和个人作为评优树先的重要依据，激发干部队伍活力，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用。争创“文明窗口”，参加全市“文明窗口”评选活动，并以此为载体，拓展文明创建的深度和广度，积极参加结对帮扶、包保小区、志愿服务等创城活动，提升地税行业文明创建水平。
开展模范标兵评选，大力挖掘、培育系统内先进典型，并积极推报参加全市“最美税务人”评选活动。召开模范标兵先进事迹报告会，在系统内外广泛宣传先进模范事迹，形成见贤思齐的良好氛围。每季“推荐一本好书”，举办读书心得报告会，常态化组织“道德讲堂”系列讲座，提升干部职工文化素养，营造向上向善的文化氛围。
在学习对标单位先进经验的同时，也强烈的感受到先进单位只争朝夕、创先争优的浓厚氛围，通过纪律大整顿、“夺标赛”等活动载体，增强了干部职工的纪律意识和责任意识，提升了队伍执行力，系统上下形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，干部职工干事创业的激情焕发，队伍的凝聚力、向心力明显增强。
通过建立“寻标、对标、定标、夺标”对标管理机制，形成了分工科学、岗责明晰、环环相扣、规范高效的工作运行体系，干部队伍整体素质全面发展，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥，系统内一大批优秀共产党员成为组织收入和“放管服”改革的骨干力量，推动了基层持续发展和创新提升，促进了省局、市局和区委、区政府重大决策部署在基层的有效落实。