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干在实处走在前列奋力谱写“六个滨城”建设新篇章
中共滨城区委副书记、区长张瑞杰

  今年以来,新一届区委、区政府立足“聚焦争先进位、全面走在前列”的工作定位,扑下身子抓落实,撸起袖子加油干,全力建设开放滨城、实力滨城、美丽滨城、民生滨城、和谐滨城、实干滨城,推动经济社会持续健康发展。上半年,全区完成地区生产总值213亿元,总量居全市第二位;三次产业比例调整为2.61:42.26:55.13,服务业比重比2016年底上升了2.04个百分点,产业结构进一步优化。1-8月份,实现固定资产投资235.6亿元、限上零售额33.8亿元,全区各项存贷款余额分别实现1019.11亿元、799.07亿元,总量均居全市第一位。1-9月份,实现地方一般公共预算收入23.8亿元,总量继续保持全市第二位。
  始终坚持以发展为第一要务,全力推进新旧动能加快转换
  发展是解决一切问题的基础和关键。紧紧抓住新旧动能转换重大工程这个牛鼻子,在科学转调上下功夫,积极构建“一带三区六园”新布局,加速培育壮大新动能,改造提升传统动能,为滨城发展开辟新通道。一是做实项目这个核心。把项目建设作为经济增长的生命线,全力谋划和重点发展一批科技含量高、投资强度大、产业带动强、群众受益多的大项目好项目。全力打造先进高效工业,加快建设东郊供热中心、中沥扩能升级、北汽江森电池等总投资105亿元的18个过亿元工业项目,打造新旧动能转换新引擎。实施创新驱动战略,抢占产业发展制高点。目前,市级以上企业技术中心达到26家,拥有高新技术企业11家、中国专利山东明星企业9家,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达46.94%。聚焦信息技术、医疗健康、数字创意等重点领域,启动高端产业孵化园建设。同步加快军民融合产业园建设,重点建设氮化铝、碳化硅、氢能源电池等高端产业项目。目前,全区规模企业增至106家,已形成了石油化工、家纺服装、农副产品深加工、机械制造、建筑建材、生物制药等六大产业集群。打造高效生态农业,高起点、高标准推进沿黄开发。目前,沿黄十里荷塘核心景区基本竣工,三千亩花海如画似锦,近20公里的车行道、骑行绿道投入使用;“粮林果蔬”4个万亩片区加速建设。“中国体育彩票·华纺杯”半程马拉松赛在沿黄成功举办。按照“做强优势产业、培育壮大特色产业、加快发展新兴产业”的思路,充分发挥中裕集团、金汇玉米等农业产业化龙头企业辐射带动作用,全力打造新六产标杆企业。在滨州召开的“全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会”上,对中裕三产融合、绿色循环的发展模式给予了充分肯定。全力打造现代高端服务业,突出金融、房地产、电商、物流等重点产业,狠抓服务业拓围提质。加快建设总投资50亿元的铁路、煤炭、医药、粮食、石化五个物流园区,全力打造现代物流中心、现代商贸聚集地、高端城市综合体。围绕滨州万达广场抓配套,加快颐高国际电商产业园项目建设,两个城市商业新中心正在加速崛起。金融机构达到66家;1-8月份电商交易额达到135.5亿元,同比增长35.1%。坚持把加快房地产去库存、拓宽房地产发展空间与棚改同谋划、同部署、同推进,聚焦棚改集中片区建设,积极探索多元化安置政策。同时,整合文化资源和交通优势,协同打造滨北凤凰古镇、杨柳雪红色小镇、三河湖休闲小镇和秦皇台物流小镇4个特色魅力小镇。二是突出基础设施建设这个保障。坚持基础设施先行,向重大基础设施建设要空间、要动能。突破东区多点开花,总投资2.5亿元的“四路三桥一廊”、规划总投资14.4亿元的“一海五湖”生态公园加快建设,高铁片区开发强力突破,东部城区新中心雏形初步显现。东北外环一期工程竣工通车,黄大铁路加快推进,济滨城际铁路、滨州-东营-潍坊高铁和沾临高速公路加快规划建设。三是扭住招商这个关键。抢抓京津冀协同发展、“两区两圈”开发相继进入快车道的重大机遇,瞄准石油化工、铁路物流、“两河”流域开发、城市综合体等重点,积极对接京津冀、“双500强”、国内央企、大型民营企业,重点盯紧万达二期、红星美凯龙等实力项目,跟进对接、全力引进,尽快落地。今年1-9月份,全区引进有到位资金的项目45个,引进区外资金30.2亿元。
  始终坚持以民生为第一目标,全力提升群众幸福指数
  始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力把发展成果更好地体现在增进群众福祉上。一是全力以赴抓惠民工程。把棚改作为“一号民生工程”来抓,坚持最大限度地让利于民,最大限度地建设精品安置小区,最大限度地高标准配套基础设施,打造为民高效棚改新模式。截至9月份,今年的29个项目已全部启动实施,已有24个棚户区改造项目,共计3006户,3170处院落,87万平方米全部腾空搬迁;西王、李庄等4个安置区项目同时加快推进。省委书记刘家义,省委常委、常务副省长李群对我区的棚改经验做法给予了充分肯定并作出重要批示。统筹推进拆违工作,截至9月份,共拆除违法建设764处、43.86万平方米,完成以拆除方式治理违法建设总任务的142.2%,本年任务的237%,取得了阶段性成果。坚持统筹打造宜居宜游新农村,全区已建成美丽乡村366个,成功创建省级生态文明乡村建设示范县区,成为全市唯一获此殊荣的县区。坚持教育优先发展不动摇,投资16亿元全力推进21处中小学的新改建工作,国昌实验学校、三河湖中心学校等相继竣工投用,东城中学、玉龙湖小学等主体完工,投资3.6亿元的技校新校区10月中旬即可建成启用。同时,农村改厕工作进展迅速,在去年完成3.37万户改厕任务的基础上,今年又完成了8475户,提前整建制实现全区农村旱厕改造全覆盖。这些成绩的取得,增强了群众的幸福感和获得感。二是坚持不懈抓环境保护。坚持“抓准入严源头、抓整治解问题、抓设施补短板、抓长效建机制”的工作思路,标本兼治,攻坚环保突出问题。严格落实“区委常委包乡镇(街道)、分管副区长包行业领域、区直部门包企业、各乡镇(街道)包属地、专人包网格”责任制,构建起横到边、纵到底的监管体系。截至目前,按照“两断四清”要求,10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部予以拆除,“小散乱污”企业全部清理取缔,禁养区内养殖场(户)全部关闭搬迁,环保攻坚取得阶段性成果。三是久久为功抓精准扶贫。坚持“既换穷貌摘穷帽,更改穷业拔穷根”,扎实开展“再回头、双公示、大走访”活动,在去年实现全区57个扶贫工作重点村全部“摘帽”、4527名建档立卡贫困人口如期脱贫的基础上,进一步建立健全长效机制,加快完成今年154户未脱贫贫困户、267名贫困人口的年度脱贫任务,为率先建成更高水平的小康社会打通“最后一公里”。
  始终坚持以落实为第一职责,确保各级决策部署落细落实
  抓发展贵在行动,重在落实。全区上下始终把精准高效落实作为推动发展的“基本功”,聚焦一线,砥砺攻坚,确保每项决策都落地生根。一是转变作风抓落实。当前,全区上下以深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动为载体,大力推行“一线工作法”,让党员干部在一线比作风、比措施、比纪律、比实效,让问题解决在一线、矛盾化解在一线、效能体现在一线、威信树立在一线,自觉抵制“庸、懒、散”,奏响干事创业的最强音。截至9月份,全区90个单位组织2120人次,赴300余个标杆单位进行对标学习,并评选出41项优秀学用成果。二是转变职能抓落实。深入推进“放管服”改革,统筹推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,转变政府职能、提升治理能力,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。自2014年以来,全区33个部门共减少行政审批事项33项,35个部门的141项非行政许可事项全部取消。“创新国地税合署办税”和“税收共治”经验全国推广,合署办税厅受到国务院表彰。三是严督实考抓落实。坚持把督查作为落实的保障线,严格规范督查程序,建立督查事项“立项—检查—督办—通报—整改—办结”的标准化流程,综合运用明查暗访、抽样督查、跟踪督查、驻点督查、回访核查等形式,找准问题、研究对策,做到查则必清、清则必办、办则必果。同时,严格实行重点工作重点项目“一年三观摩”制度和“督考合一”工作机制,营造“百舸争流、千帆竞渡”、“九牛爬坡、个个出力”的生动局面,汇聚起不折不扣抓落实、一心一意谋发展的强大正能量,以昂扬的精神、奋进的姿态迎接党的十九大胜利召开!

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