中裕打造横跨一二三产业的绿色高效农牧循环产业链

    万达广场夜景

    亚光小样车间

    美丽乡村龙王崖


本版组稿：吕晓滨 葛肇敏 李荣新 王延芳
　　今年来，滨城区全面贯彻落实中央城市工作会议提出的“到2020年完成棚户区改造”总体任务目标，把棚户区改造作为重要政治任务和头号民生工程来抓。在总结多年棚户区改造经验的基础上，创新措施，实施棚户区改造三年集中攻坚行动，让利于民，带领群众打响“人民棚改攻坚战”，让群众吃下“定心丸”。
　　根据《滨城区棚户区改造三年集中攻坚实施方案（2017—2019年）》，滨城区在三年时间内完成全区109个项目、18798户、22036处院落、588.87万平方米的棚户区改造工作目标。其中，2017年计划完成29个棚户区改造项目，涉及3436户，3527处院落，面积132.47万平方米。
　　滨城区房管局作为全区棚改工作的业务主管部门和牵头单位，提出了“棚改攻坚、和谐房管”的指导思想和“人民棚改、法律棚改、科学棚改、担当棚改、智慧棚改、理性棚改、和谐棚改、廉洁棚改”八个棚改的工作理念，会同各相关街道乡镇，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，全面推进棚户区改造工作。
　　在推进过程中，充分尊重群众意愿，坚持依法依规、以人为本的原则，制订起草了符合项目实际的补偿安置方案。制定统一标准，聘请专家律师团队全程参与把关，做到依法拆迁、阳光拆迁，公开公正。充分尊重民意，站在群众角度考虑问题，设身处地解决实际困难，让群众由清楚明白方案政策到理解支持棚改工作。把棚改工作纳入法治化、规范化轨道，整个实施过程中阳光操作、公开透明，将公平正义贯穿到棚改每个环节。所有启动的项目均在规定时间内甚至提前完成了房屋征收工作，唱响了棚户区改造的“滨城速度”，得到了省市区各级领导的高度评价。
　　截至目前，今年的29个项目全部启动实施，已有24个项目，共计3006户、3170处院落、87万平方米完成签约，并全部腾空搬迁，80多万平方米房屋院落完成拆除。先后有16个村居项目2.2亿余元的房屋征收补偿款全部兑付完毕。半年多时间完成了过去3年的工作量，跑出棚改“加速度”。滨北街道、杨柳雪镇、梁才街道、市中街道已经提前或超额完成今年计划任务，彭李街道、市东街道实现了时间任务“双过半”。另有3个街道提前实施了下年度计划，北镇街道已完成5个村居19万平方米的测量；市西街道完成6个村居15万平方米的测量工作；滨北街道完成7个村27万余平方米的测量和测算工作。集中安置区安置房建设手续办理加速推进。同时，全区共拆除违建764处近40.6万平方米，拆违量及年度任务完成率均居全市第一位。整个棚改拆违期间，没有发生一起信访事件，没有留下一个新的钉子户，走出了一条“和谐拆迁”新路径。
　　整个棚改工作，滨城区通盘谋划，从提升城市品质，加快区域发展进行定位，从加快新旧动能转换，培植新的经济增长点进行规划，从改善群众生活环境质量，解决民生难题进行攻坚。一把尺子量到底,为民算好三笔账,激发出区域发展的新活力，“算”出社会稳定和谐的新局面。
　　脱贫攻坚工作精准发力，财政总支出近九成用于民生
　　抓民生就是抓发展，人民对美好生活的向往就是党委、政府的奋斗目标。滨城区坚持民生优先，以人民为中心的发展理念，聚焦民生期盼，加大财政投入，不断提高群众满意度。截至目前，全区累计完成民生支出19.4亿元，占财政总支出的86.8%。
　　今年以来，滨城区始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、第一民生工程牢牢抓在手上，精准施策、精准发力，全区脱贫攻坚工作取得阶段性成果。创新编制了《滨城区“精准扶贫”帮扶手册》，对贫困户家庭情况、帮扶记录等实行全年全程据实记录填写,确保扶贫措施精准到位、扶贫成效精准落地。创新开展精准扶贫“再回头、双公示”自查自纠工作，由区级领导干部带队，对贫困人口精准识别退出、扶贫资金项目管理及扶贫政策落实等方面进行巡回督导。加强产业扶贫项目建设运营管理，全区62个扶贫产业项目已累计产生收益74.21万元，全区709户1247名建档立卡贫困人口受益。建立建档立卡特困人口脱贫帮扶基金，对全区特困人口进行了有效帮扶。及时对全区4448名应享受居民医疗保险政策贫困人口基础信息进行核查比对，确保了建档立卡贫困人口2017年参保率100%。
　　近年来，滨城区统筹做好就业、养老等工作，破解民生痛点。近两年，全区城镇新增就业8342人，农业劳动力转移就业19443人。全区城乡各类养老机构达96个，总床位5608张，每千名老人拥有养老床位53张，不断健全公共卫生服务网络，推进基本公共卫生服务均等化。
　　滨城区把加强生态文明建设作为最大的民生工程。近年来，滨城区狠抓环境治理，全面解决完成省环保督察组通报反馈问题64件，环保部大气污染通报反馈问题238件；全部拆除10蒸吨及以下燃煤小锅炉603台、606.2蒸吨，对189家“小散乱污”企业全部清理取缔。
　　近年来，滨城区累计投资6000万元建设标准化足球场地27个，人造草坪足球场覆盖率达77%；全区40所城乡中小学校，校校开设足球课程；全区组建195个足球社团，参与足球训练活动学生达1.8万余人……目前，滨城区拥有“全国青少年校园足球特色学校”9所，市级“青少年校园足球特色学校”15所，足球进校园活动走在全市乃至全省的前列，成为绿茵场上的靓丽名片。当前，解决大班额工程如火如荼开展。今年全区计划投资12.6亿元新改建学校15所，解决周边1万名孩子的入学问题，年底前将全面完成两年内投资16亿元新建和改扩建学校21所、彻底完成解决大班额问题的既定目标任务。
　　滨城区持续深化基础教育综合改革、医药卫生体制改革、财税体制改革力度，深入推进“放管服”工作。创新政务服务中心管理和审批机制，推行“马上办、网上办、一次办”行政审批模式；国地税联合办税经验在全国推广；“1+1”警务助理模式成全省样板，加快推进依法治区进程。
　　三产占比达55.13%，服务业成为经济发展新引擎
　　2017年是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，全区以建设服务业强区为目标，主攻“扩量集聚、优化提升、融合共进”三大主题，全力打造“金融服务、现代物流、商贸流通、总部经济、休闲旅游”五大区域中心，优先发展“电子商务、房地产、科技、养老、教育培训、医疗卫生”六大服务业重点行业和领域，全面推动滨城区服务业提质增效和优化升级。
　　今年以来，面对经济新常态，滨城区继续加快改革步伐，激发市场活力，以推进供给侧结构性改革为主线，突出项目支撑，着力扩大服务业总体规模，拓宽服务业业态领域，提升服务业技术层次，优化服务业内部结构，全区服务业发展呈现出“速度加快，规模扩大，质量提升”的良好态势。
　　今年，滨城区服务业总量稳步提升。在2015、2016年全市服务业发展绩效考核第一的基础上，滨城区坚持把服务业摆在龙头位置，作为推进转型升级、提升综合实力的核心抓手，持续推动传统服务业跨越发展，大力发展现代服务业，着力实施“互联网+”行动计划，积极培育新业态，服务业总量稳步提升，至7月，全区实现服务业增加值117.4亿元，三产占比达55.13%，完成投资137.97亿元，连续四年保持在百亿规模以上。全区“三二一”产业结构更加稳固，新旧动能有序转换。
　　与此同时，城区内商业网点逐步完善，多极商圈日渐成熟。万达广场运营良好，开业以来客流量达976万人次，营业额实现5.1亿元；限上流通企业贡献突出，银座、中百、全福元、大润发等大型商超经营稳定；4月20日全市商贸流通行业“文明示范企业”启动仪式在全福元广场举行。滨州名菜、名点、名小吃、名宴、名店“五名”评选认定活动在银茂大酒店举办，93家餐饮企业共132道菜品参与评选，社会反响热烈。山东滨州滨胜酿造有限公司、山东福人楼工贸有限公司2家企业成功入选省商务厅认定的第四批“山东老字号”品牌，实现滨城区“老字号”零的突破。大力推进“智慧便利店进社区工程”，至7月底，公司已建成智慧便利店22家。为推进城市配送末端网点建设，解决物流配送“最后一百米”问题，提高快递服务效率，在全区实施了“智能快件箱进楼宇工程”，现已完成安装285组。
　　电子商务已经成为当今服务业举足轻重的力量。滨城区坚持“网络强区”战略和“互联网＋”行动计划，大力推进电子商务快速发展。1-8月份实现电商交易额135.5亿元，同比增长35.1%，其中农村电商交易额11.8亿元，同比增长38.3%。上半年保持全市电商综合考评第一名，发展地位突出、发展势头良好。同时，滨城区加快推进电商产业园示范园建设，支持淘宝滨州馆及苏宁易购滨州馆积极做强。推动颐高滨州双创基地建设，集创业服务、创业投资、创业大数据三位一体的创新创业平台建成运营，目前已入驻20余家高成长型企业。
　　作为一种新型发展模式，楼宇经济已被越来越多现代化都市所推崇。以楼宇经济为载体，金融保险、文化创意、科技研发、商务咨询等现代服务业成长迅速，优化了服务业结构，吸引了高端人才，经济贡献度明显增强。截至目前，全区运营3000平方米以上商务楼宇32座，总建筑面积45万平方米，吸纳金融、保险、信息、咨询等规模以上现代服务企业450余家，累计注册资本近18亿元。
　　发展服务业是经济增长新常态下经济增长新动力的内在需要。滨城区服务业坚持顺应宏观发展形势，充分认识和发挥都市经济的引领作用，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，以提质增效为核心，以扩大总量和优化结构为工作着力点，本地培育和外部引进并重、政府引导与市场主导并行，拓展发展路径，出台推进政策，促进“服务业+互联网”深度融合，充盈服务业内涵，推进全区服务业跨界融合，转型发展，形成价值链高端、业态新兴的现代服务业体系。力争2017年实现服务业增加值228.6亿元，同比增长8%；实现社会消费品零售总额218.5亿元，同比增长11%，全面提升服务业经济效益和社会效益。
　　十里荷塘成市民休闲娱乐新去处打造沿黄生态经济带建设先行区
　　近年来，滨城区将沿黄开发作为加快农业转调，推进新旧动能转换的重大工程来抓，坚持高起点规划，高标准建设，全力打造“现代农业发展示范带”、“休闲娱乐旅游带”、“沿黄生态景观带”。通过挖掘现有资源，构建沿黄现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力打造沿黄生态高效现代农业的制高点和增长极。如今，滨城区沿黄滩区基础设施配套日趋完善、景观建设初具规模、品牌培育更富内涵、产业体系更趋完善，沿黄已成为滨城区“一带三区六园”总体发展布局的重要构成部分，步入健康发展的快车道。
　　截至目前，沿黄开发已累计投入2.5亿元，浮桥以东车行道、骑行绿道建设完成；十里荷塘景区木栈道、观光火车、水车、瞭望塔、花海等项目基本竣工；“粮林果蔬”四个万亩片区开发加速推进，滨城区沿黄滩区基础设施配套日趋完善、景观建设初具规模、品牌培育更富内涵、产业体系更趋完善，已成为“一带三区六园”总体发展布局的重要构成部分，步入健康发展的快车道。
　　为了抓好顶层设计，滨城区突出规划先行。先后聘请浙江大学、山东乐彩科技有限公司、苏州金螳螂规划设计院编制完成了《“两河”流域休闲观光农业示范带总体规划》、《沿黄流域休闲农业和乡村旅游详细规划》、《十里荷塘精品片区建设规划》。同时，黄河大桥北端两侧的地标性景观“农业嘉年华”、以地域特色为主线的7个民俗文化村，已同步编制规划设计。在此基础上，滨城区将沿黄道路作为改善群众生产生活、促进沿黄开发的基础性重大工程来抓，集中建设沿黄车行道、骑行绿道两条道路。目前，浮桥以东9.8公里车行道已经通车，骑行绿道建成投用。同时，浮桥以西车行道、骑行绿道已启动建设，年内将建成完工，实现沿黄交通的完整闭环。在抓好道路建设同时，对沿黄滩区同步进行环境综合整治。
　　“我们将结合资源特点，突出抓好7个民俗文化村、8处休闲驿站、十里荷塘景区、三千亩花海、观光火车等重点项目建设。而十里荷塘片区是今年重点打造的莲文化休闲观光长廊和沿黄荷香风情带，通过挖掘河道、布置游船、安装木栈道、建设观景台、栽植多种观赏荷花等方式提升景区游乐氛围。”滨城区农业局局长尹洪吉说。目前，观光火车项目已经启用，呈现出一派“人在画中游”的美好画卷。在此基础上，在车行道两侧以及十里荷塘规划区域内的大面积种植油葵，打造3000亩花海，形成“烂漫花海游人醉”的别致景观。
　　沿黄开发着眼的不是“短线目标”，而是激发发展潜能。目前，沿黄已建成各级农业龙头企业19家，建立各类标准化生产基地8个，建设高效生态农业示范园区17个。沿线已建成20多家休闲农业园区，成为市民休闲、采摘、娱乐的好去处。同时，“粮林果蔬”四个万亩片区开发加速推进，中裕、滨农、大有新能源等优势企业加盟沿黄开发，进一步拉长了沿黄农业产业链条，叫响了“滨城黄河岸，绿色农产品”品牌，沿黄的吸引力、创业活力持续提升。
　　凭创新打赢工业转型升级战，以品牌战略叫响“滨城制造”
　　今年的滨城区《政府工作报告》中提出，坚持把创新贯穿产业转型升级的全过程，积极对接全市“四大千亿级产业集群”，全力建设“五大基地”，持续壮大实体经济，加速形成独具滨城特色的产业集群。
　　今年以来，全区上下坚定不移推进提质增效，在转型升级中增创新优势。坚持“加减乘除”并举、供需两端发力，加快推进产业结构优化、动能强化。坚持工业强基不动摇，大力实施大企业发展战略计划，推动工业向集群、集约、高端、低碳转型升级，全力催生一批行业冠军。大力实施品牌战略，推动全区优势产业集群向高端高质高效转变，努力抢占产业发展制高点，全力叫响“滨城制造”。
　　中裕作为一家小麦加工企业，多年来不断上溯下延产业链条，逐步完善全链条产业化体系、科技研发推广体系、小麦种植科学管理体系、社会化服务体系。通过不断创新，中裕再造了小麦加工工艺流程，将种植、加工、养殖有机融合在一起，直到真正形成上下游严密承接的闭合式循环。形成了一条涵盖高端育种、订单种植、粮食初加工、精深加工、绿色养殖、废弃物综合利用、冷链物流、餐饮服务、便利商超等九大版块、横跨一二三产业的绿色高效农牧循环产业链，实现了现代种植业、养殖业、加工业等多种产业的深度融合。
　　亚光家纺作为一家传统的纺织企业，为了保持持久竞争力，不断加大创新平台的投入。2017年，公司总计投资2000万元新上产品研发小试系统，建成纺织品设计和技术研发中心，投入较少的原材物料即可快速出样，为产品研发提供基础性工艺参数，对于新型原料、特殊纤维、特殊风格毛巾成品研发试制具有很好的作用，为应对市场的快速变化提供了良好的基础。亚光美国公司由简单的来样加工和竞价接单，转变为自主研发，引导市场趋势的主流毛巾生产企业，自主研发的比例达到了60%以上。先后获得Walmart、Kohl’s、Tar⁃get等国际大公司颁发的在供货、可持续发展、创新等方面的15项客户大奖，在中国毛巾行业首屈一指。
　　“十二五”期间，滨化集团积极履行社会责任、响应政府退城入园号召，总投资33亿元，历时4年实施了老城区装置整体搬迁及综合技术改造项目，聚集企业转型发展新动能。滨化集团确立了“主业做优做强，产品向差异化发展，工艺向循环经济发展”的发展战略，积极调整产品结构，转变发展方式，努力打造出一条具有循环经济特色的氯碱产业链。如今，滨化集团的产品现已覆盖全国31个省、市、自治区，并远销亚、美、欧、非等全球四十多个国家和地区。
　　目前，滨化集团拥有省级企业技术中心和博士后科研工作站，拥有11项发明专利和24项实用新型专利。主要产业链各环节技术和设备均已达到国内、国际先进水平，形成了滨化独有的技术优势。下一步，滨化集团将围绕优化、深化、“一体化”循环经济发展模式，以“全原子”利用为原则，继续在循环经济产业链打造上提高加工深度和循环利用水平。力争利用5到10年的时间把企业打造成为面向高增长行业的新材料集团公司。
　　加快推进全域城市化进程，城乡面貌焕然一新
　　近年来，滨城区高标准规划宜居城市、高起点建设特色小镇、高层次打造美丽乡村，以城带乡、城乡互动，加快推进全域城市化进程程，，全面改善农村生产生活条件全面改善农村生产生活条件，，让滨城人民生活得更和谐更和谐。
　　滨城区在全市率先整建制完成城乡“四化四化五覆盖五覆盖””工程工程，，高标准通过国家卫生城市复审和城乡环卫一体化全覆盖国家验收，城乡面貌焕然一新。2016年，，东区再增新靓点，，投资11..33亿元的白鹭湖公园、、1200万元的彩蝶湖公园建成开放；；棚户区改造实现新突破，，李庄李庄、、义和等77个项目实现和谐高效拆迁。。农村再添新农村再添新““颜值颜值””，，投资3700余万元改造农村旱厕44万余户，，超额完成年度目标任务。。环境治理再上新台阶环境治理再上新台阶，，北城污水处理厂改造提升、、13家重点企业““一企一管一企一管””等水污染防治工程建成达效，，秦台河人工湿地二期加快建设，，企业全部实现达标排放企业全部实现达标排放；；北环河水系整治完成，，南环河治理加速推进南环河治理加速推进；；重点企业、、城区燃煤锅炉超低排放改造工程城区燃煤锅炉超低排放改造工程，，扬尘治理工程均圆满完成。。蓝天白云天数达到240天，，同比增加42天。
　　今年，，滨城区委滨城区委、、区政府结合全市创建全国文明城市工作，，通过全民动员通过全民动员，，全员发动，，集中打响城乡环境卫生综合整治攻坚战，，创造了洁净创造了洁净、、优美优美、、舒适的城乡人居环境；；采取强力措施采取强力措施，，围绕农贸市场围绕农贸市场、、生活小区、、社区等整治重点社区等整治重点，，成立九大专项整治攻坚组，，顶格配备工作力量顶格配备工作力量。。区直部门对161个老旧小区、、40个责任路段一包到底，，累计投入22..96亿元对生活小区、、社区社区、、农贸市场农贸市场、村（（居居））整治及道路维修整治及道路维修、、沿街商铺门前路面维修，，攻破城市管理难题攻破城市管理难题，，解决了一大批城市管理的老大难问题大难问题，，提升了城市管理水平提升了城市管理水平。
　　生活环境日新月异，，影响群众生产影响群众生产、、生活的热点、、难点问题得到解决难点问题得到解决，，也赢得了群众的高度认可，，让群众满意度大幅提升让群众满意度大幅提升，，党群、、干群关系更加密切干群关系更加密切、、和谐和谐。。通过形式多样的宣传，，大大增强了市民自觉参与城市创建的热情，，提高了市民规范约束个人行为,,共同抵制不文明行为的自觉性。。各类文明创建活动遍地开花，，涌现出大批好人好事、、凡人善举凡人善举，，播撒着滨城正能量播撒着滨城正能量。
　　下一步，，滨城区将坚持抓短板滨城区将坚持抓短板、、促统筹，，全力提升城乡品质全力提升城乡品质。。突出以人为本突出以人为本、、全域统筹、、一体共建一体共建，，系统打造魅力城区系统打造魅力城区、、特色小镇和美丽乡村。。利用两年时间利用两年时间，，集中开展城市违法建设治理行动,,加快棚户区和危房改造，，持续提升城乡环卫一体化水平持续提升城乡环卫一体化水平，，加快基础设施和公共服务““下乡下乡””步伐步伐，，着力破解城乡二元结构。。积极打造三河湖江南风情休闲小镇、、杨柳雪绿色宜居红色小镇杨柳雪绿色宜居红色小镇、、滨北古韵风情文化小镇、、秦皇台物流带动型商贸小镇秦皇台物流带动型商贸小镇，走出具有滨城特色的新型城镇化道路。