副市长、市公安局局长赵永生等调研邹平公安工作

    社区民警带领警务助理采集流动人口信息

    基层基础投入向一线、实战倾斜

    社区民警与警务助理在向群众宣传电信诈骗防范知识


　　滨州日报/滨州网记者 罗军 通讯员 袁雯 刘云刚
　　今年是全市公安基层基础三年攻坚战首战之年。今年以来，邹平县公安局突出服务实战、讲究实用、力求实效的原则，着力解决制约公安基层基础工作“实力偏弱、活力不足、战斗力不强”的瓶颈制约，全警全力强力推进基层基础建设三年攻坚战。
　　聚焦问题和短板60余项，找准突破方向
　　以重点领域突破带动整体推进，是推进基层基础攻坚战的战略部署。邹平县公安局针对问题和短板下硬招、出重拳，牵住“牛鼻子”，找准三年攻坚战大方向。
　　邹平公安坚持向省厅、市局看齐，把基层基础建设三年攻坚战上升为“一号工程”，成立局长任组长的领导小组，先后20余次召开党委扩大会、专题调度会、现场办公会，动员部署、分析形势、查摆问题、整改推进；各党委成员包片蹲点，解剖麻雀；各警种部门自我剖析，列出问题清单。
　　“望、闻、问、切”是手段，关键是要找出问题，对症下药，开具良法。
　　通过调研，邹平公安深度挖掘出制约基层基础建设的派出所警力不足、职责界限不明、社区警务虚化；工作信息采集手段落后、数据资源共享性不足、实战应用效能低等制约基层发展的“老大难”问题60余项。
　　问题整改不是纸上谈兵，需要凝聚内部共识、争取外部支持，做到“天时地利与人和”。
　　该局通过制作专题网站，印制攻坚题库，组织500余人次的攻坚知识考试等形式让全警认清形势，理清思路。在全体人员中开展“基层基础建设三年攻坚战”大家谈活动，并印制了《论战》一书下发全局，凝聚起了全局上下步调一致投身三年攻坚战的共识。
　　该局负责人还第一时间向邹平县委、县政府争取支持，县委、县政府“两办”印发了《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见》。全县16个镇办也都分别出台了“一村一警务助理”建设的实施方案。
　　瞄准靶心和重点，抓点带面科学攻坚
　　坚持鼓励创新、抓点带面，是全市公安机关三年攻坚战的科学攻坚思路。邹平公安在靶心和重点上铆足劲、上紧弦，贯通“脑神经”，号准三年攻坚战大脉搏。
　　创新瞄准重点的方法。分解制定《三年攻坚战任务分解表》《三年攻坚战2017年度任务目标分解表》，确保重点工作扎实推进。警务实战指挥中心整合完毕，指挥长机制全面启动，探索实现“信息研判即时化、指挥调度指令化、巡逻处警专职化、治安防控可视化、辅助决策科学化、信息支撑集约化、勤务管理精细化”的运行机制，大大提升了合成作战打击效能。
　　7月8日，110报警服务台接到报警：城区某出租房内2名受害人被4名男子持刀威胁殴打后抢走一万余元现金及首饰。接警后，指挥长第一时间启动预案，并立即报告值班局长，多警种通力协作，经过大量摸排走访、视频侦查、研判分析和信息追踪，最终锁定4名嫌疑人身份。7月27日，当该团伙准备再次作案时被当场抓获。
　　创新攻克难点的思路。成立督导组，充分发挥《督察通报》《表彰通报》《战果通报》的指挥棒作用，坚持一月一调度、一周一讲评制度，确保难点工作不再艰难。
　　为克服“警务助理”责任心不强、执行力不高难题，焦桥派出所试行了警务助理督导员制度，即在每村配备1名警务助理的前提下，又面向全社会公开招聘12名“警务助理督导员”，全程负责监督、指导、帮扶全镇48名警务助理开展工作。
　　12名“警务助理督导员”与派出所辅警同等待遇，由镇财政统一支付工资，由派出所管理使用。通过采取此项举措，确保了警务助理工作在实际化、常态化、效益化下运行，同时弥补了派出所警力不足的现状。
　　针对维稳任务较重的实际，位于县城政务中心的黄山派出所打造高清天网“密织工程”，投资600余万元新建高清探头870个，高清卡口12个，实现了对重点目标全覆盖。
　　在基层创新上，该局大力鼓励和支持。为让各基层单位“开窍醒脑”，他们先后到潍坊、淄博、日照等地参观学习10余次，推动各项工作创新开展，并取得实际效果。
　　黛溪派出所自主研发“黛溪微警务平台”，群众使用手机扫描二维码登录网站，自主登记流动人口信息和居住证申请办理，解决流动人口来所登记繁琐和民警上门登记找人难的问题。同时，该系统与三维地理系统数据对接，实现以房找人、以人找房、模糊查询、房屋实景查询等功能，为治安管理、侦查破案提供有力支撑。
　　韩店派出所以“执法条目式管理”为突破口，率先在所内成立由指导员任法制员并配备1名专职法制内勤的综合法制室，推行接处警工作清单、“四个一律”执法管理清单、法制员工作清单等清单式管理模式，提升了执法规范化水平。
　　探索建立长效和常态化机制，突破基层基础瓶颈
　　公安基层基础建设是一项永恒课题，做好基层基础工作永无止境。邹平县公安局在机制和常态上深思虑、谋长远，建立三年攻坚战大机制。
　　探索建立基层基础“实力偏弱”永不反弹的长效机制。选派6名民警到派出所工作，新招录29名民警一律分配派出所，全力确保派出所警力三年内达到总警力45%目标。
　　120台执法记录仪、21台采集站、200套单警装备全部配发一线单位，11辆特殊用车已经购置到位，DNA实验室已投入使用。858个村庄“警务工作站”完成装修、制度上墙等工作，858名“警务助理”按照选聘程序，完成聘任并组织集中培训，实现了警务助理100%配备。
　　交通安全管理站、交通管理服务室，全部纳入“一村一警”建设规划，已成立交通管理站16个、劝导站858个，配备管理员72名、劝导员1287名。
　　探索建立基层基础“活力不足”永不反弹的长效机制。成立禁毒大队，调整监管大队下设机构，增设11个中队，打造了栓心留人的良好氛围。选调民警到监管大队轮岗交流，解决监管场所警力不足、人员老化、活力不足的问题。对派出所长等7名中层干部选拔实行公开投票方式，由全体中层干部民主投票当场揭晓。案件受理中心、案件办理中心投入使用。建立邹平公安人才库，对有基础、肯钻研、有发展潜力的民警、辅警进行重点培养和使用，为公安工作的健康发展提供源源不断的人力和智力支持。
　　探索建立基层基础“战斗力不强”永不反弹的长效机制。邹平公安新一届党委成立伊始，开展了“破案件除隐患”百日攻坚集中行动，共破获各类刑事案件378起，刑事拘留284人、行政拘留344人、逮捕141人、抓获在逃人员58人，排查各类隐患3854起，刑事发案与去年同比下降15%，其中可防性案件下降18.6%，并将“破案件除隐患”专项行动转变为贯穿2017年全年工作主线。
　　以“全国优秀人民警察”徐景新名字命名的“徐景新工作室”、连续多年跻身全省政务微信50强的“平安邹平”微信、韩店派出所“心系百姓·警民E家”警务品牌、“邹平公安出入境警民E家平台”等一系列专家型、团队型工作室让广大群众享受到了邹平公安不断探索创新带来的平安红利。
　　以打开路，打防结合，以实战检验基层基础建设实效
　　今年以来，邹平公安将“破案件除隐患”专项行动和“排查安全隐患防范四类风险”专项行动作为全年工作总抓手，打基础、补短板，破案件、除隐患，持续发力，扎实推进，全面落实各项安保维稳措施，确保了全县社会治安大局持续安全稳定。
　　围绕中心，服务全县大局，在企业破产改制、金融安全、信访维稳、中央环保督查、土地违法整治等工作中，主动对接，全力支持。今年，受理国土部门移交土地违法案件3起，查处污染环境违法案件29起，刑事拘留28人，行政拘留26人。涉众型非法吸收公众存款案立案4起，刑事拘留4人，移送起诉非法吸收公众存款案件19起23人。
　　狠抓巡防，提高防控等级，各派出所结合110巡逻出警工作，合理安排路段，在辖区内开展24小时不间断的巡逻防控工作，重点做好易发案小区、重点部位的巡逻防范，在县城区、开发区网格化布警，全天候巡防。实行特巡警、武警联勤联动和武装巡逻，最大限度把警力、警车和装备前置到街头路面，形成密集布防，做到快速处置。全天候开展“高清天网”工程视频巡查研判，科学调整视频监控点密度，构建起了人防、物防、技防相结合，全覆盖、高效率巡逻防控工作格局。
　　在公共安全监管方面，从严监督管理。
　　道路交通安全方面，在重点时段、重要路段，强化路面秩序巡控，集中查处大货车超限超载、车辆非法改装、涉牌涉证、农用车、面包车违法载人、危化品车辆和变型拖拉机等严重交通违法行为3.4万起。其中酒后驾驶421起，醉酒驾驶2起，超员1015起，超载1509起，行政拘留34人，交通肇事刑事拘留85人，有力地震慑了各类交通违法行为。建立交通安全隐患排查治理长效机制，整改市县两级安全隐患37处。
　　消防安全方面，扎实开展消防安全“责任强化年”活动，持续推进冬春火灾防控、公共娱乐场所专项治理、养老机构专项整治、涉粉尘企业治理、夏季消防安全检查等专项行动。联合民政部门排查养老服务设施104处，检查社会单位2200余家，下发整改通知书1295份，责令“三停”单位11家，临时查封68家，立案处罚40家单位和个人。对全县16个镇街、858个村（居）消防安全管理人分批培训，有效提升了基层网格员消防管理能力。
　　危爆物品管理方面，对全县涉爆单位、烟花爆竹经营单位、涉枪涉毒单位、放射源使用单位开展了3轮安全检查，发现隐患6处，下达整改通知书2份。与安监、质检、工商等部门加强信息沟通，梳理排查化学品经营单位68家，列管易制爆单位30家，逐一建立工作档案，纳入日常监管。深入推进缉枪治爆和烟花爆竹打非工作，落实重点区域、重点场所、重点人员的排查管控，力争万无一失。
　　社会面公共安全方面，加强物流寄递业、加油站点、党政首脑机关、重要基础设施、重大工程的安全排查和治安保卫，严密金融网点、输油气管道、校园、医院、珠宝首饰店等重要部位安全防范，定期开展安全大检查，督促落实三防措施。深入推进“三打击一整治”和打黑除恶打霸治痞专项行动，全面强化公共安全监管，不间断地排查整治安全隐患，营造严打、严控、严查、严处的浓厚氛围。持续开展““破案件除隐患破案件除隐患””攻坚行动攻坚行动，，确保全市社会大局稳定