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滨城区棚改创新实施“五个一”工作机制
滨州日报/滨州网 记者 任斐 通讯员 李荣新
滨城区把棚户区改造作为重要政治任务和头号民生工程来抓，确定自2017年起，利用三年时间，到2019年全部完成109个棚户区改造项目。在具体的棚改工作中，滨城区充分发挥改革牵引作用，着力从改革的角度看待问题、解决问题，用创新破解难题、打通关节、激发活力，探索形成了“一个模式、一个制度、一个主体、一个机制、一个关键”的“五个一”工作机制，开创了棚改拆违的新局面。
其中，“一个模式”，即实施片区改造、集中安置模式。在此次棚改工作中，滨城区彻底改变过去一村一改、一村一策的模式，以城中村、典型老旧小区为中心，将周边危旧房屋集中、基础设施落后的连片区域规划为一个大片区统一改造，充分提高腾空土地的利用率。同时，高起点规划建设大型集中安置区，完善配套建设，有效节约建设用地，降低建设成本，提高了城市档次。
“一个制度”，即建立部门联席会议制度。针对过去棚改手续繁琐，办理过程较为缓慢等突出问题，滨城区建立了部门联席会议制度，要求涉及棚改手续办理的相关部门抽调专门人员集中办公，并定期召开联席会议，对所有的程序、环节、流程、问题进行梳理研究，认真落实《滨城区棚户区改造审批流程》和《滨城区棚户区改造项目前期手续清单》，打破常规、优化服务、提高效率。
“一个主体”，即突出乡镇（街道）基层主体地位。滨城区坚持让乡镇（街道）成为棚改责任主体，全面负责改造项目的组织动员、征地拆迁、手续办理、项目招标、工程建设和回迁安置等各项工作，极大激发了基层创新创造的活力。在工作中，市中街道探索出了“自改委+网格化”的运行机制，滨北街道创新出了“1112”的推进模式，彭李街道健全完善了“1+7+6”的工作机制，市东街道建立了“六突出六到位”的工作方法，梁才街道实施了“过筛子”工作法，北镇街道创造了“五个棚改”的成功经验，各个乡镇（街道）探索出了可操作、可复制、可推广的棚改新路子。
“一个机制”，即强化长效机制倒逼效应。滨城区将一年两次的大观摩固化形成长效机制，观摩时进行集中排名打分，观摩得分直接决定以后乡镇（街道）参加区级会议的发言顺序、座次顺序，倒逼乡镇（街道）集中精力抓棚改、抓拆违。
“一个关键”，即发挥党员干部引领作用。实施棚改工作时，滨城区突出抓好“关键少数”，充分发挥各级党员干部的示范引领、先进标杆作用。各级党员干部有棚改房的，带头签字、带头拆迁、做好示范、当好标杆；家人亲戚有棚改房的，给他们讲道理、讲政策、算清长远账。北镇街道将“党员亮牌、星级管理”党建机制引入棚改，建立党员、干部、公职人员棚改工作现实表现纪实制度，以党建引领棚改，让红色棚改成为最夺目的主色调。
滨城区棚改“五个一”工作机制的实施，使得棚改新模式立起来、手续办理快起来、基层班子强起来、长效机制建起来、党员干部带起来，在全区形成了大干、实干、创新干的好氛围。截至目前，滨城区今年计划的29个项目已全部启动实施，提前启动实施并完成了下一年度18个项目测量；全区已有31个项目3530户、3681处院落、133.77万平方米完成房屋征收协议签约并腾空搬迁，已有126万多平方米房屋院落完成拆除，先后有17个项目兑付补偿款2.32亿元。
滨城区把棚户区改造作为重要政治任务和头号民生工程来抓，确定自2017年起，利用三年时间，到2019年全部完成109个棚户区改造项目。在具体的棚改工作中，滨城区充分发挥改革牵引作用，着力从改革的角度看待问题、解决问题，用创新破解难题、打通关节、激发活力，探索形成了“一个模式、一个制度、一个主体、一个机制、一个关键”的“五个一”工作机制，开创了棚改拆违的新局面。
其中，“一个模式”，即实施片区改造、集中安置模式。在此次棚改工作中，滨城区彻底改变过去一村一改、一村一策的模式，以城中村、典型老旧小区为中心，将周边危旧房屋集中、基础设施落后的连片区域规划为一个大片区统一改造，充分提高腾空土地的利用率。同时，高起点规划建设大型集中安置区，完善配套建设，有效节约建设用地，降低建设成本，提高了城市档次。
“一个制度”，即建立部门联席会议制度。针对过去棚改手续繁琐，办理过程较为缓慢等突出问题，滨城区建立了部门联席会议制度，要求涉及棚改手续办理的相关部门抽调专门人员集中办公，并定期召开联席会议，对所有的程序、环节、流程、问题进行梳理研究，认真落实《滨城区棚户区改造审批流程》和《滨城区棚户区改造项目前期手续清单》，打破常规、优化服务、提高效率。
“一个主体”，即突出乡镇（街道）基层主体地位。滨城区坚持让乡镇（街道）成为棚改责任主体，全面负责改造项目的组织动员、征地拆迁、手续办理、项目招标、工程建设和回迁安置等各项工作，极大激发了基层创新创造的活力。在工作中，市中街道探索出了“自改委+网格化”的运行机制，滨北街道创新出了“1112”的推进模式，彭李街道健全完善了“1+7+6”的工作机制，市东街道建立了“六突出六到位”的工作方法，梁才街道实施了“过筛子”工作法，北镇街道创造了“五个棚改”的成功经验，各个乡镇（街道）探索出了可操作、可复制、可推广的棚改新路子。
“一个机制”，即强化长效机制倒逼效应。滨城区将一年两次的大观摩固化形成长效机制，观摩时进行集中排名打分，观摩得分直接决定以后乡镇（街道）参加区级会议的发言顺序、座次顺序，倒逼乡镇（街道）集中精力抓棚改、抓拆违。
“一个关键”，即发挥党员干部引领作用。实施棚改工作时，滨城区突出抓好“关键少数”，充分发挥各级党员干部的示范引领、先进标杆作用。各级党员干部有棚改房的，带头签字、带头拆迁、做好示范、当好标杆；家人亲戚有棚改房的，给他们讲道理、讲政策、算清长远账。北镇街道将“党员亮牌、星级管理”党建机制引入棚改，建立党员、干部、公职人员棚改工作现实表现纪实制度，以党建引领棚改，让红色棚改成为最夺目的主色调。
滨城区棚改“五个一”工作机制的实施，使得棚改新模式立起来、手续办理快起来、基层班子强起来、长效机制建起来、党员干部带起来，在全区形成了大干、实干、创新干的好氛围。截至目前，滨城区今年计划的29个项目已全部启动实施，提前启动实施并完成了下一年度18个项目测量；全区已有31个项目3530户、3681处院落、133.77万平方米完成房屋征收协议签约并腾空搬迁，已有126万多平方米房屋院落完成拆除，先后有17个项目兑付补偿款2.32亿元。