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整合重组供水企业变“多龙管水”为“一龙治水”
滨州高新区“大水务”管理呼之欲出
  滨州日报/滨州网 记者 王辉 通讯员 张春峰 初宝瑞
  日前,滨州高新区区属国有企业滨州市龙腾水务有限公司,以6500万元的价格,整体收购了黄河供水有限公司资产。这一收购的成功完成,可以说是滨州高新区实施“大水务”管理道路上的关键一步。下一步,滨州高新区将加快推进辖内龙庭水库、江南水库两个水库的合并经营,最终实现“共用一个户口”的目标。
  长期以来,由于历史原因,高新区水资源管理职能交叉、政出多门,出现了“管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用”的“多龙管水,条块分割”现象,水资源管理权分散,职责不清,相互掣肘,使有限的水资源不能合理配置和统一监管,造成水资源管理混乱、掠夺性开发、水源污染加重的不良局面。例如,水资源使用过程中跑、冒、滴、漏现象严重,部分企业无序开采地下水导致自来水出水量与污水处理量严重不符,污水处理费用持续增加等。
  特别是近年来,随着高新区城乡一体化的迅速发展,城乡水问题日益突出,已经难以适应经济社会发展的新需求,进行水务一体化改革的呼声日益强烈,建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制和水服务体系,刻不容缓。为此,滨州高新区党工委、管委会决定实施水务一体化改革,逐步建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的水务运行机制,以期形成政事分开、政企分开、责权明晰、运转协调的水务管理新体制。
  滨州高新区辖内原有滨州市黄河供水有限公司(下称“黄河水务”)和滨州市高新水务发展有限公司(下称“高新水务”)两家水务公司。黄河水务由黄河水利委员会供水局、山东黄河河务局供水局、滨州黄河河务局和滨州市滨城区水务局共同出资成立,公司隶属于滨州黄河河务局,注册资金5000万元。高新水务注册资本金7200万元,由山东水发水务集团有限公司(下称“山东水发”)、山东水发众兴集团有限公司(下称“众兴集团”)、国有公司滨州市龙腾水务有限公司(下称“龙腾水务”)共同出资成立。
  龙庭水库日供水能力5万吨,由黄河水务管理,承担着滨州高新区城区、工业园区及辖区内154个村居、10万余人口的供水服务重任。江南水库是滨州高新区党工委、管委会致力开辟的第二水源,设计日供水能力6万吨。江南水库已于2014年建设完成,因无取水指标,一直闲置未用。
  如何启用江南水库盘活闲置资产,有效整合这两大水源,更好地为工农业生产、居民生活用水提供保障?滨州高新区进行了积极探索,通过打破利益藩篱,使水务体制机制变得顺畅,并在今年取得实质性进展——供水企业实现整合重组。龙腾水务对黄河水务实施资产收购重组,以6500万元的价格整体收购其资产,取得龙庭水库所有权。并与滨州黄河河务局经济发展管理局和山东恒泰工程集团有限公司达成合作意向,共同出资1亿元成立滨州高新区龙吟水务有限公司(下称“龙吟水务”),由龙吟水务负责运营,保障辖内生产生活正常用水。同时,龙腾水务对高新水务实施股权收购重组,由龙腾水务收购高新水务部分股权,加之过去实物投资,成为该公司控股股东,取得江南水库管理权。这样,龙腾水务就实现了对供水资源的统一管理。据了解,以后,龙庭水库主要供应工农业用水,江南水库主要供应居民生活用水。
  这样一来,有哪些好处呢?据高新区党工委委员、管委会副主任刘伟忠介绍,一是解决了江南水库没有取水指标的问题,盘活了江南水库长期闲置资产。二是彻底解决了高新区供水保障能力差的问题,特别是偏远村居的群众,一到用水高峰期,因水压力不足,供水往往时断时续,用水得不到有效保障,群众对此意见很大。三是江南水库全部采用的是最新的供水设备,提升了供水可靠性和供水质量。
  “通过综合施策,我们将进一步理顺水资源管理体制,建立全区供水、节水、排水、水资源保护、污水处理等涉水事务一体化管理的现代化管理体制,真正实现对防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源保护、污水处理等环节的统一管理,变‘多龙管水’为‘一龙治水’,更好地为经济社会发展服务。”高新区党工委书记、管委会主任李福友说。

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