发布日期:
贯彻新发展理念加快滨州现代化经济体系建设
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对我国发展新的历史方位，滨州站到了新的历史起点上。奋力实现“全面建成更高质量更高水平小康滨州”的战略目标，必须把握历史新方位，顺应时代新特点，加快建设现代化经济体系，解决不平衡不充分的发展的问题。
建设现代化经济体系意义重大，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、实现新时代党的历史使命的重大部署，是紧扣新时代我国社会主要矛盾转化、落实中国特色社会主义经济建设布局的内在要求，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本途径，也是适应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、跨越发展关口的迫切需要。
深刻领会建设现代化经济体系的科学内涵，要从“贯彻一个理念，坚持两个优先，抓住一条主线，推动三大变革，加快四个协同，健全三有体制”来把握。“一个理念”，就是要贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“两个优先”，就是要坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，保持经济平稳健康发展。“一条主线”，就是要坚持以供给侧结构性改革为主线，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡、由静态供需平衡向动态供需平衡的跃升。“三大变革”，就是要切实把提质增效放到经济工作的首要位置，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。“四个协同”，就是要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进企业技术进步、行业供求衔接和产业优化发展。“三有体制”，就是要坚持社会主义市场经济改革方向，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动形成全面开放新格局。
面对新目标，“发展不平衡不充分的问题”是经济发展的瓶颈制约。在经济方面主要体现在发展的质量和效益还不高、创新能力还不够强、实体经济水平还有待提升、生态环境建设还任重道远等。我们要紧紧围绕这些问题在不同时段、不同阶段的表现形式，深入研究深层次原因，及时提出应对之策和解决方案，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
要实现新的战略目标，必须按照十九大报告要求，用科学的思路和方法来指导经济工作，用新的发展理念引领发展行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实现滨州经济转型升级增效。
一是坚持问题导向，推动质量变革。质量变革的关键是调优结构，结构性失衡是质量效益不高的根源。主要表现为：实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡，这三大问题都与实体经济有关，实体经济的质量变革成为矛盾焦点。在我市主要集中在五大千亿级产业集群的提质增效上，必须以深化供给侧结构性改革为主线，化解这些困难和矛盾，这是建设现代化经济体系的必然要求。
二是坚持各方协同，推动效率变革。习近平总书记在十九大报告中指出，要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。为此，必须更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，政府要集中力量办好市场办不了的事，进而不断激发市场主体活力，有效提高全要素生产率。一方面，要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断、壁垒阻隔和地方保护，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。另一方面，要在尊重市场规律的基础上，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，不断增强政府公信力和执行力。
三是坚持目标导向，推动动力变革。习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。从近几年我市经济发展的情况看，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，传统比较优势日益削弱，经济发展面临动力转换节点，依靠增加要素投入和出口拉动的粗放型发展方式已经难以为继，发展动力必须转向创新驱动，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。因此，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
四是坚持稳中求进，保持战略定力。习近平总书记强调，关键是要保持战略定力，应势而谋，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破。保持战略定力，要求我们坚持把稳中求进总基调作为经济工作的方法论，维护好经济平稳运行的大局，在稳的前提下奋发有为、有所进取。另一方面，勇往直前打好攻坚战。对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。
五是坚持动能转换，落实四个定位。坚持推进新旧动能转化重大工程，是落实新发展理念的重大举措，是供给侧结构性改革的落脚点，是推动经济转型升级提质增效的重要支撑。以创新驱动为引领，以“四新”（新技术、新产业、新模式、新业态）促“四化”（智慧产业化、产业智慧化、跨界融合化、产品高端化）为核心，实现滨州经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，突出质量第一、效益优先，是适应经济新常态的必然要求。以新旧动能转换统领全市经济发展重要部署，就要落实好我市在新旧动能转换中的角色定位，即全国传统产业新旧动能转换的先行区、山东省“智慧产业”融合发展试验区、山东省“新特优”产业集聚区、全国军民融合发展示范区。
建设现代化经济体系意义重大，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、实现新时代党的历史使命的重大部署，是紧扣新时代我国社会主要矛盾转化、落实中国特色社会主义经济建设布局的内在要求，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本途径，也是适应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、跨越发展关口的迫切需要。
深刻领会建设现代化经济体系的科学内涵，要从“贯彻一个理念，坚持两个优先，抓住一条主线，推动三大变革，加快四个协同，健全三有体制”来把握。“一个理念”，就是要贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“两个优先”，就是要坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，保持经济平稳健康发展。“一条主线”，就是要坚持以供给侧结构性改革为主线，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡、由静态供需平衡向动态供需平衡的跃升。“三大变革”，就是要切实把提质增效放到经济工作的首要位置，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。“四个协同”，就是要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进企业技术进步、行业供求衔接和产业优化发展。“三有体制”，就是要坚持社会主义市场经济改革方向，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动形成全面开放新格局。
面对新目标，“发展不平衡不充分的问题”是经济发展的瓶颈制约。在经济方面主要体现在发展的质量和效益还不高、创新能力还不够强、实体经济水平还有待提升、生态环境建设还任重道远等。我们要紧紧围绕这些问题在不同时段、不同阶段的表现形式，深入研究深层次原因，及时提出应对之策和解决方案，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
要实现新的战略目标，必须按照十九大报告要求，用科学的思路和方法来指导经济工作，用新的发展理念引领发展行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实现滨州经济转型升级增效。
一是坚持问题导向，推动质量变革。质量变革的关键是调优结构，结构性失衡是质量效益不高的根源。主要表现为：实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡，这三大问题都与实体经济有关，实体经济的质量变革成为矛盾焦点。在我市主要集中在五大千亿级产业集群的提质增效上，必须以深化供给侧结构性改革为主线，化解这些困难和矛盾，这是建设现代化经济体系的必然要求。
二是坚持各方协同，推动效率变革。习近平总书记在十九大报告中指出，要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。为此，必须更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，政府要集中力量办好市场办不了的事，进而不断激发市场主体活力，有效提高全要素生产率。一方面，要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断、壁垒阻隔和地方保护，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。另一方面，要在尊重市场规律的基础上，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，不断增强政府公信力和执行力。
三是坚持目标导向，推动动力变革。习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。从近几年我市经济发展的情况看，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，传统比较优势日益削弱，经济发展面临动力转换节点，依靠增加要素投入和出口拉动的粗放型发展方式已经难以为继，发展动力必须转向创新驱动，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。因此，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
四是坚持稳中求进，保持战略定力。习近平总书记强调，关键是要保持战略定力，应势而谋，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破。保持战略定力，要求我们坚持把稳中求进总基调作为经济工作的方法论，维护好经济平稳运行的大局，在稳的前提下奋发有为、有所进取。另一方面，勇往直前打好攻坚战。对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。
五是坚持动能转换，落实四个定位。坚持推进新旧动能转化重大工程，是落实新发展理念的重大举措，是供给侧结构性改革的落脚点，是推动经济转型升级提质增效的重要支撑。以创新驱动为引领，以“四新”（新技术、新产业、新模式、新业态）促“四化”（智慧产业化、产业智慧化、跨界融合化、产品高端化）为核心，实现滨州经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，突出质量第一、效益优先，是适应经济新常态的必然要求。以新旧动能转换统领全市经济发展重要部署，就要落实好我市在新旧动能转换中的角色定位，即全国传统产业新旧动能转换的先行区、山东省“智慧产业”融合发展试验区、山东省“新特优”产业集聚区、全国军民融合发展示范区。