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积极履行法定职责,各项工作取得新进展新成效
1月5日,在市十一届人大二次会议第二次全体会议上,市人大常委会副主任、秘书长王文禄作市人大常委会工作报告。他说,一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神,认真落实省、市党代会决策部署,围绕全市工作大局,积极履行法定职责,努力发挥权力机关作用,各项工作在以往基础上又取得新进展新成效。全年召开常委会会议8次,审议并通过法规案3件,听取审议专项工作报告11个,开展执法检查9项,视察调研16次,任免国家机关工作人员66人次,圆满完成了市十一届人大一次会议确定的各项任务。
依法行使监督职权,着力增强监督实效
深化拓展经济工作监督。围绕促进经济平稳健康发展,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,就深化供给侧结构性改革、实施新旧动能转换重大工程、加快重点项目建设等提出对策建议。深入推进民生事业监督。聚力重点,助推脱贫攻坚第一民生工程。聚力焦点,关注文明安全健康基本民生需求。聚力热点,增进绿色发展最大民生福祉。切实加强法治建设监督。开展深化放管服改革监督检查,全面优化发展环境。听取审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告,切实解决执行难问题。努力增强监督工作实效。不断深化对监督工作规律的认识,探索形成了四步工作流程。
突出重点领域立法,着力提高立法质量
健全立法工作机制。完善党委领导、人大主导、政府配合、各方协同、公众参与的立法工作机制。坚持问题导向立法。遵循“立得住、行得通、真管用”原则,把解决实际问题作为地方立法的出发点和落脚点。《滨州市文明行为促进条例》是我市在全国文明城市创建工作中的重点立法项目。条例在具体法条设计上,针对市民普遍关注的20种行为习惯,聚焦发力,对社会反响强烈、治理难度大的养犬、燃放烟花爆竹等行为设置了严格的法律责任加以规范。该条例的出台,标志着我市文明行为促进工作纳入法制化轨道,这是全国地级市人大常委会出台的第二部文明行为促进地方性法规。加强立法能力建设。
创新服务保障体制,着力激发代表工作活力
强化代表履职服务。举办了2期初任和基层市人大代表履职培训班,培训人员300多人次,收到良好效果。通过多种形式,向代表通报市情政务和人大工作。积极探索互联网时代代表联系、服务新方式。密切代表与群众的联系。加强人大代表接待站、网上联络站等平台建设,进一步畅通代表联系群众渠道。规范闭会期间代表活动。制定了《关于2017年市人大代表小组活动的指导意见》,划分为16个代表活动小组,统一制定活动计划和工作制度,落实活动场所和活动经费,为代表开展活动提供保障。首次开展市人大代表跨选区调研活动。提高议案建议办理质量。及时召开建议交办会,把市十一届人大一次会议以来代表提出的107件建议转交有关部门办理。
认真贯彻中央和省市委要求,着力加强常委会自身建设
强化思想政治建设。始终把政治建设放在首位,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终保持人大工作正确的政治方向。加强履职能力建设。加强学习培训,促进常委会组成人员和机关干部提升履职能力。深入调查研究,完成各类专项调研课题20余项,其中4个课题在省人大常委会立项。抓好机关“两化”建设。持续加强人大机关工作规范化建设。与时俱进加强人大信息化建设。全面推行人大电子表决,提前半年时间完成任务,在全省率先实现市、县两级人大常委会电子表决全覆盖,并开始向乡镇人大延伸。加强县乡工作指导。截至目前,各县区人大专门委员会和常委会工作机构已统一规范设置,乡镇人大主席专职化配备到位,街道人大工委建立和人大工委主任专职配备稳步推进。
服务大局锐意进取,进一步开创人大工作新局面
王文禄指出,2018年,市人大常委会工作的总体要求是:在市委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,深入落实市第九次党代会部署,围绕中心、服务大局,依法履职、锐意进取,进一步开创人大工作新局面,为全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供法治保障和良好环境。
以党的十九大精神为指引,在两个机关建设上求深入
继续深入学习贯彻党的十九大精神,努力在学懂弄通做实上下功夫,以人大工作的发展进步检验学习成效。进一步坚定人民代表大会制度自信,推进理论研究,强化宣传工作。进一步提升能力水平,切实担负起做好新形势下人大工作的时代使命,大事要事敢于担当、善于作为,忠实履行法定职权,充分发挥地方国家权力机关的作用,真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。
以推动改革发展为重点,在服务全市工作大局上下真功
贯彻新发展理念,加强经济工作监督,对提升五大千亿级产业集群、精准脱贫、人才工作、国有资产监管等重大问题,多措并举,持续发力,促进新旧动能转换,全力推动高质量发展。高度关注民生,围绕群众普遍关心的住宅物业管理、中小学生课外负担、食品药品安全等突出问题,全力推动群众急难愁盼问题的有效解决,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。围绕实施乡村振兴战略,加强对土地流转、公路养护、旱厕改造、清洁取暖等工作的监督。持续加强环保工作监督,深化“滨州环保世纪行”活动,强化对水源、大气、土壤等环境污染突出问题的监督检查。加强司法工作监督,推进司法体制改革,确保审判权和检察权依法独立公正行使。
以创新思路举措为抓手,在提升履职水平上出实招
增强监督实效。要科学制定计划,围绕全市中心工作,高点定位、实点用力,在吃透政策、摸准下情的基础上,如实、中肯地提出意见建议,支持和促进“一府一委两院”履行好各自职责。提高立法质量。扎实推进调研、起草、审议、报批、宣传等工作,提升地方立法工作水平。规范决定任免。研究制定关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的相关规定,推动有关制度出台。创新代表工作。完善“双联”制度,优化“线上线下”相结合的代表履职服务平台,切实发挥网上联络站和代表接待站作用,让代表联系群众的渠道更加畅通便捷。
以思想政治建设为关键,在加强自身建设上上水平
加强思想作风建设,精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学好党章,尊崇党章,严肃党内政治生活,落实全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定和实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,不断提高党风廉政建设水平。加强学习培训,拓展学习领域,增强学习效果,提升履职水平。重视理论研究,加强人大智库建设。加强沟通协调,提升全市人大工作整体效能。