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中共华东中央局关于执行中央准备五万三千干部决议的指示
一、为迎接和争取全国胜利，中央政治局九月会议通过了“关于准备五万三千干部的决议”。其中规定华东地区要准备一万五千人，并须于明年三月即要集中待命出发。
中央指出：“战争的迅速发展，业已将此项任务紧急地提到了我党面前，如果我党缺乏此项准备，势必不能适应战争的需要，而使我党处于被动地位。我各级党委，应该发挥高度的负责精神，从思想上、政治上、组织上动员起来，克服一切困难，为完成此项任务而努力。"
二、我们要完成一万五千干部的任务虽有困难，如在大规模的支援战争、参军运动、接管新城市新地区等工作中需要大量干部，今春调动一万多干部到新区工作并在执行中过于仓促，因而发生一些混乱现象，以及部分干部存在着落后的狭隘地方观念，不愿远离家乡等，但华东现有约一万干部，有许多干部长期在一个岗位上而尚未提拔，在许多新的城市中，吸收了一些产业工人和青年知识分子参加工作，各地各部门均举办了一些学校和训练班，同时中等学校亦大大地增加了，因此我们干部的数量仍是雄厚，我们不仅可以准备好中央所要求于华东的一万五千名干部，而且还可以提拔大批干部补充本区，使华东解放区本身的工作仍能继续发展和巩固。
各级党委、各部门的负责同志，应加紧进行思想的政治的组织的动员，配合反对无纪律无政府状态的教育，应在党委统一领导和布置之下，通过组织部门有计划的，有步骤的分工合作来完成准备干部的任务，克服过去干部调动时的简单化与单纯任务观点的错误。我们必须既做到调出的一万五千干部都很健全，都能称职，都自觉自愿地到新区去工作，又要做到原有各级党政军民各项组织仍能健全地开展工作。
三、我们注意到目前华中的干部（尤其中级和高级干部）特别缺乏，因此准备一万五千干部规定完全由山东来负责。同时我们按照中央指示原则，即（及）根据过去发展新区的经验，每一个新开辟县至少要县级及区级各项工作干部七十五人，其中担负县级主要工作责任的干部约需七人；平均五个县设一个地委及专署、军分区，每一地委级的各项工作干部至少需六十人，其中担负主要工作责任的干部约需十人；平均三十个县设一个区党委及行署、军区，每一个区党委级的各项工作干部至少需八十人，其中担负主要工作责任的干部约需十五人；一百二十个县左右需成立中央局，中央局级至少需干部三百人左右,中央局担负各项工作责任的主要干部四十人左右。各级各项工作干部，包括党务、军事、政府、民运、经济、财政、银行、贸易、机要、通讯、报纸以及办学校等等；我们对调出一万五千干部，包括区党委级至县委的全套架子，具体分配如下：
(甲)鲁中南配备：一套区党委级，十套地委级，四十套县区委级，共调干部三千六百八十人。其中各级各项干部：党务，民运一千七百六十六人，政府、财粮一千一百九十人，军事七百二十四人；担负各级各项主要工作责任的干部，区党委级十五人，地委级一百人，县级二百八十人。
(乙)胶东配备：一套区党委级，七套地委级，四十二套县区委级，共调干部三千六百五十人。其中各级各项干部：党务、民运一千七百七十八人，政府、财粮一千六百零四人，军事二百六十八人，担负各级各项主要工作责任的干部，区党委级十五人，地委级七十人，县委级二百九十四人。
（丙）渤海配备：一套区党委级，五套地委级，四十一套县区委级，共调干部三千四百五十六人。其中各级各项干部，党务、民运一千七百一十五人，政府、财粮一千五百一十七人，军事二百二十四人；担负各级各项主要工作责任干部，区党委级十五人，地委级五十人，县委级二百八十七人。
（丁）济南配备：一套区党委级，两套地委级，五套县区委级，共调五百七十六人。其中各级各项干部：党务、民运二百三十九人，政府、财粮二百四十八人，军事八十九人，各级各项主要干部，区党委级十五人，地委级二十人，县委级三十五人。
（戊）昌潍特区配备：半套地委级，五套县区委级，共调干部四百零四人。其中各级各项干部：党务、民运二百零六人，政府、财粮一百七十八人，军事二十人，各级各项主要干部，地委级五人，县委级三十五人。
（己）潍坊市配备：三套县委级，共调干部二百二十五人。其中各级各项干部：党务，民运一百二十人，政府、财粮九十九人，军事六人，主要干部，县委级二十一人。
（庚）华东局直属机关配备：一套中央局级，一套区党委级，五套半地委级，十五套县委级外，另配备城市工作干部：党务、民运六百八十人，政府、财粮六百七十二人，军事一百八十二人；各级各项主要干部，区党委级十五人，地委级五十五人，县委级一百零五人。
各地应抽调之干部，分作两期集结。今年十二月底为第一期，共调三千人，计：鲁中南六百人，胶东一千人，渤海七百，华东区直属机关七百人。明年二月底为第二期，共调一万二千人，计：鲁中南三千零八十人，胶东二千六百五十人，渤海二千七百五十六人，济南五百七十六人，昌潍四百零四人，潍坊二百二十五人，华东局直属机关二千三百零九人。
四、为坚决执行中央指示，有计划地大量地培养训练和提拔干部，并遵照中央指示各项办法，根据自己的实际情况，在准备工作中必须具体解决下列问题：
第一，切实调查研究，熟悉自己的党员干部的数量和质量。为此必须进行研究党员干部的优点和缺点（特别着重研究各级各项担负主要工作责任的干部），熟悉他们是否忠实执行中央的正确路线政策，其组织观念及遵守纪律的精神、身体健康、家庭生活情况等等。只有熟悉了党员干部的数量和质量，才能正确的提拔与培养干部，正确的分配与使用干部。
第二，必须正确、积极大胆提拔干部。广大党员干部是参加过抗日战争、解放战争、减租减息，土地改革等民族斗争与阶级斗争，以及生产救灾等的考验，在考验中表现忠实勇敢，完成任务有功绩，并在人民中有威信者，都应迅速地、有计划地、正确地按级提拔起来。另外各级党政军民组织中，很多干部在一个职位上做了多年的工作（如三年五年的村长、支书及区长、区书，五年八年的县委书记，地委书记和县长、专员等），其经验丰富品质优良者更应积极提拔，以充实各级组织。并按中央指示，“中央局（分局、工委）、区党委（省委）、地委，县委、区委等五级各种重要工作岗位，一律增设副职，挑选区村两级的一批干部到县级担任副职，挑选一批县级干部到地委一级担任副职，挑选一批地委一级干部到区党委或省委担任副职，挑选一批区党委或省委一级的干部到中央局或工委一级担任副职，使各级担任副职的干部都能在实际工作中得到锻炼，以备将来提拔使用。此项设立副职的办法，应成为准备干部的最重要的方法之一。”
第三，必须遵照中央的指示精神，积极办党校，以提高党员干部的理论水平，政策水平，增强党性，改善作风。华东局决定，要各级党委于十二月选送三千党员干部到华东局党校学习（已通知各区党委）。各区党委如已经有党校的，应继续办理和扩大，如末开办的，应积极开办党校，加强党校领导，改进党校的教育方针和计划。华东局和区党委所办党校的方针计划和教育实施情况，必须向中央和华东局报告，以便帮助指导教育。各地委和县委应开办区村干部训练班，训练大批区村干部，提高区村干部的思想作风、政策水平和工作能力，以便提拔大批村干部来建设乡级的党支部和乡政权的组织，并提拔大批区村干部来充实区县党政军民的组织。
第四，区党委、地委、县委可设立工作团，一方面可作为党委助手，同时作机动使用。
第五，各地各种性质的中等以上的学校和训练班，应在新解放区和城市，如济南、徐州，潍县、烟台，淮阴等，吸收大批知识青年、旧职员及技术人才到我们学校或训练班去学习。除一部给予较长期教育外，一般的给予短期的速成的教育，提高其政治认识，改造其思想，激发其革命热情，即可适当地分配到新解放区城市农村去工作。
对于已经建立的各种学校和训练班，如华东局所办的华大、军大、农专、工专、商专、交通学校等，应加强其政治与组织领导，以便更快培养人才，从中动员一批分配至华东局直属各关中充实机构，或到新区工作。
第六,对于现在支前工作干部，各地区党委组织部应作系统登记统计，报告华东局，同时支前机关调动干部必须经过区，以免混乱。对大批支前干部，要加紧掌握，至在适当时期归还原地分配工作。对各地区新派遣的区党委、地委一级以上的支前干部，如改调其他工作和调至其他区域，支前政治部必须请示和报告华东局并告各区党委。
第七，必须关心干部，具体解决干部的困难问题，如注意干部的身体健康，注意疾病医药，如照顾调往新区工作干部的家庭困难，减少干部的顾虑。凡过去及今后调往新区工作的地方干部，其家庭一律按军属待遇，各地政府应明文公布，对过去一切已经外调的地方干部的家庭，应即按军属待遇。至于此次调往新区的一万五千干部，因为要随军前往新区工作，必须精干简便，暂不带爱人孩子，待到新区开辟工作环境安定之后，才迎接其家属去。因此对调往新区工作干部家庭的爱人孩子，必很好暂时安置，必须迅速以地委为单位设立新区干部家属管理处，以照顾其生活。教育与将来集中行动，其所需经费，可做预算报告上级政府，由政府供给之。
至于一万五千干部集中出发时的其他具体问题，如警卫员和马匹的配备等，须按照制度解决之。
各级党委接此指示，必须立即讨论具体计划并具体执行，并将执行情况经常报告华东局。
注：此件出自山东省档案馆
资料整理：卢艳
中央指出：“战争的迅速发展，业已将此项任务紧急地提到了我党面前，如果我党缺乏此项准备，势必不能适应战争的需要，而使我党处于被动地位。我各级党委，应该发挥高度的负责精神，从思想上、政治上、组织上动员起来，克服一切困难，为完成此项任务而努力。"
二、我们要完成一万五千干部的任务虽有困难，如在大规模的支援战争、参军运动、接管新城市新地区等工作中需要大量干部，今春调动一万多干部到新区工作并在执行中过于仓促，因而发生一些混乱现象，以及部分干部存在着落后的狭隘地方观念，不愿远离家乡等，但华东现有约一万干部，有许多干部长期在一个岗位上而尚未提拔，在许多新的城市中，吸收了一些产业工人和青年知识分子参加工作，各地各部门均举办了一些学校和训练班，同时中等学校亦大大地增加了，因此我们干部的数量仍是雄厚，我们不仅可以准备好中央所要求于华东的一万五千名干部，而且还可以提拔大批干部补充本区，使华东解放区本身的工作仍能继续发展和巩固。
各级党委、各部门的负责同志，应加紧进行思想的政治的组织的动员，配合反对无纪律无政府状态的教育，应在党委统一领导和布置之下，通过组织部门有计划的，有步骤的分工合作来完成准备干部的任务，克服过去干部调动时的简单化与单纯任务观点的错误。我们必须既做到调出的一万五千干部都很健全，都能称职，都自觉自愿地到新区去工作，又要做到原有各级党政军民各项组织仍能健全地开展工作。
三、我们注意到目前华中的干部（尤其中级和高级干部）特别缺乏，因此准备一万五千干部规定完全由山东来负责。同时我们按照中央指示原则，即（及）根据过去发展新区的经验，每一个新开辟县至少要县级及区级各项工作干部七十五人，其中担负县级主要工作责任的干部约需七人；平均五个县设一个地委及专署、军分区，每一地委级的各项工作干部至少需六十人，其中担负主要工作责任的干部约需十人；平均三十个县设一个区党委及行署、军区，每一个区党委级的各项工作干部至少需八十人，其中担负主要工作责任的干部约需十五人；一百二十个县左右需成立中央局，中央局级至少需干部三百人左右,中央局担负各项工作责任的主要干部四十人左右。各级各项工作干部，包括党务、军事、政府、民运、经济、财政、银行、贸易、机要、通讯、报纸以及办学校等等；我们对调出一万五千干部，包括区党委级至县委的全套架子，具体分配如下：
(甲)鲁中南配备：一套区党委级，十套地委级，四十套县区委级，共调干部三千六百八十人。其中各级各项干部：党务，民运一千七百六十六人，政府、财粮一千一百九十人，军事七百二十四人；担负各级各项主要工作责任的干部，区党委级十五人，地委级一百人，县级二百八十人。
(乙)胶东配备：一套区党委级，七套地委级，四十二套县区委级，共调干部三千六百五十人。其中各级各项干部：党务、民运一千七百七十八人，政府、财粮一千六百零四人，军事二百六十八人，担负各级各项主要工作责任的干部，区党委级十五人，地委级七十人，县委级二百九十四人。
（丙）渤海配备：一套区党委级，五套地委级，四十一套县区委级，共调干部三千四百五十六人。其中各级各项干部，党务、民运一千七百一十五人，政府、财粮一千五百一十七人，军事二百二十四人；担负各级各项主要工作责任干部，区党委级十五人，地委级五十人，县委级二百八十七人。
（丁）济南配备：一套区党委级，两套地委级，五套县区委级，共调五百七十六人。其中各级各项干部：党务、民运二百三十九人，政府、财粮二百四十八人，军事八十九人，各级各项主要干部，区党委级十五人，地委级二十人，县委级三十五人。
（戊）昌潍特区配备：半套地委级，五套县区委级，共调干部四百零四人。其中各级各项干部：党务、民运二百零六人，政府、财粮一百七十八人，军事二十人，各级各项主要干部，地委级五人，县委级三十五人。
（己）潍坊市配备：三套县委级，共调干部二百二十五人。其中各级各项干部：党务，民运一百二十人，政府、财粮九十九人，军事六人，主要干部，县委级二十一人。
（庚）华东局直属机关配备：一套中央局级，一套区党委级，五套半地委级，十五套县委级外，另配备城市工作干部：党务、民运六百八十人，政府、财粮六百七十二人，军事一百八十二人；各级各项主要干部，区党委级十五人，地委级五十五人，县委级一百零五人。
各地应抽调之干部，分作两期集结。今年十二月底为第一期，共调三千人，计：鲁中南六百人，胶东一千人，渤海七百，华东区直属机关七百人。明年二月底为第二期，共调一万二千人，计：鲁中南三千零八十人，胶东二千六百五十人，渤海二千七百五十六人，济南五百七十六人，昌潍四百零四人，潍坊二百二十五人，华东局直属机关二千三百零九人。
四、为坚决执行中央指示，有计划地大量地培养训练和提拔干部，并遵照中央指示各项办法，根据自己的实际情况，在准备工作中必须具体解决下列问题：
第一，切实调查研究，熟悉自己的党员干部的数量和质量。为此必须进行研究党员干部的优点和缺点（特别着重研究各级各项担负主要工作责任的干部），熟悉他们是否忠实执行中央的正确路线政策，其组织观念及遵守纪律的精神、身体健康、家庭生活情况等等。只有熟悉了党员干部的数量和质量，才能正确的提拔与培养干部，正确的分配与使用干部。
第二，必须正确、积极大胆提拔干部。广大党员干部是参加过抗日战争、解放战争、减租减息，土地改革等民族斗争与阶级斗争，以及生产救灾等的考验，在考验中表现忠实勇敢，完成任务有功绩，并在人民中有威信者，都应迅速地、有计划地、正确地按级提拔起来。另外各级党政军民组织中，很多干部在一个职位上做了多年的工作（如三年五年的村长、支书及区长、区书，五年八年的县委书记，地委书记和县长、专员等），其经验丰富品质优良者更应积极提拔，以充实各级组织。并按中央指示，“中央局（分局、工委）、区党委（省委）、地委，县委、区委等五级各种重要工作岗位，一律增设副职，挑选区村两级的一批干部到县级担任副职，挑选一批县级干部到地委一级担任副职，挑选一批地委一级干部到区党委或省委担任副职，挑选一批区党委或省委一级的干部到中央局或工委一级担任副职，使各级担任副职的干部都能在实际工作中得到锻炼，以备将来提拔使用。此项设立副职的办法，应成为准备干部的最重要的方法之一。”
第三，必须遵照中央的指示精神，积极办党校，以提高党员干部的理论水平，政策水平，增强党性，改善作风。华东局决定，要各级党委于十二月选送三千党员干部到华东局党校学习（已通知各区党委）。各区党委如已经有党校的，应继续办理和扩大，如末开办的，应积极开办党校，加强党校领导，改进党校的教育方针和计划。华东局和区党委所办党校的方针计划和教育实施情况，必须向中央和华东局报告，以便帮助指导教育。各地委和县委应开办区村干部训练班，训练大批区村干部，提高区村干部的思想作风、政策水平和工作能力，以便提拔大批村干部来建设乡级的党支部和乡政权的组织，并提拔大批区村干部来充实区县党政军民的组织。
第四，区党委、地委、县委可设立工作团，一方面可作为党委助手，同时作机动使用。
第五，各地各种性质的中等以上的学校和训练班，应在新解放区和城市，如济南、徐州，潍县、烟台，淮阴等，吸收大批知识青年、旧职员及技术人才到我们学校或训练班去学习。除一部给予较长期教育外，一般的给予短期的速成的教育，提高其政治认识，改造其思想，激发其革命热情，即可适当地分配到新解放区城市农村去工作。
对于已经建立的各种学校和训练班，如华东局所办的华大、军大、农专、工专、商专、交通学校等，应加强其政治与组织领导，以便更快培养人才，从中动员一批分配至华东局直属各关中充实机构，或到新区工作。
第六,对于现在支前工作干部，各地区党委组织部应作系统登记统计，报告华东局，同时支前机关调动干部必须经过区，以免混乱。对大批支前干部，要加紧掌握，至在适当时期归还原地分配工作。对各地区新派遣的区党委、地委一级以上的支前干部，如改调其他工作和调至其他区域，支前政治部必须请示和报告华东局并告各区党委。
第七，必须关心干部，具体解决干部的困难问题，如注意干部的身体健康，注意疾病医药，如照顾调往新区工作干部的家庭困难，减少干部的顾虑。凡过去及今后调往新区工作的地方干部，其家庭一律按军属待遇，各地政府应明文公布，对过去一切已经外调的地方干部的家庭，应即按军属待遇。至于此次调往新区的一万五千干部，因为要随军前往新区工作，必须精干简便，暂不带爱人孩子，待到新区开辟工作环境安定之后，才迎接其家属去。因此对调往新区工作干部家庭的爱人孩子，必很好暂时安置，必须迅速以地委为单位设立新区干部家属管理处，以照顾其生活。教育与将来集中行动，其所需经费，可做预算报告上级政府，由政府供给之。
至于一万五千干部集中出发时的其他具体问题，如警卫员和马匹的配备等，须按照制度解决之。
各级党委接此指示，必须立即讨论具体计划并具体执行，并将执行情况经常报告华东局。
注：此件出自山东省档案馆
资料整理：卢艳