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政府工作报告
——2018年1月4日在滨州市第十一届人民代表大会第二次会议上
  滨州市市长 崔洪刚
  各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。
  一、2017年工作回顾
  过去一年,面对一系列新情况、新问题、新要求、新考验,全市上下在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,旗帜鲜明讲政治,扑下身子抓落实,经济社会发展取得了新成效。预计地区生产总值实现2680亿元、增长5.5%;一般公共预算收入226.1亿元、增长5.4%,其中税收收入171.5亿元、增长11.8%,税收占比75.9%、提高3.7个百分点;进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%;粮食总产量355.6万吨、增长16.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。
  (一)着眼全局、攻坚克难,完成宏观调控任务实现稳中有进。2017年,我们面临钢铁去产能、清理整顿电解铝、煤炭消费压减、错峰生产等硬任务,经济发展面临着巨大压力。近年来,我们主动整改钢铁、电解铝发展中存在的问题,为清理整顿工作赢得了主动。一年来,全市各级讲大局、谋长远,行动坚决,完成了省定钢铁、电解铝压减关停任务,基本完成了煤炭消费压减任务,对6类、226家企业实施了错峰生产。同时,加快推进省委、省政府“1+5”重点工作,持之以恒优化营商环境,千方百计为企业提供服务,实体经济实现了又好又快发展。五大千亿级产业集群不断壮大,主营业务收入突破8000亿元,增长13%以上,占到全市规模以上工业的80%以上,真正成为了支撑滨州经济发展的“四梁八柱”。财政消化历年积存问题13.4亿元,同口径增长可达11.6%。北海经济开发区一般公共预算收入突破15亿元,惠民县、阳信县超过10亿元,实现了地方财政收入的历史性跨越。各项调控任务的完成,不仅化解了长期积累的历史问题,而且改善了加快新旧动能转换的宏观环境,为经济稳定健康发展奠定了坚实基础。
  (二)抢抓机遇、积极争取,集中办成了一批事关滨州长远发展的大事。滨州港国家一类开放口岸,2017年12月正式获得国务院批准,实现了滨州对外开放的历史性跨越;滨州海事处撤处设局,海域管辖面积由300平方公里扩大到1500平方公里,实现了对滨州港的海事管辖全覆盖,解决了港口和航运发展的瓶颈制约。我市被列入全省高端石化产业“一基地四区”规划,为化工产业高端集约发展创造了新条件。阳信德大铁路至魏桥工业园专用线主线贯通;胶济线接轨至邹平货运铁路正式开工。滨州黄河四桥工可报告获得国家黄委批复。高端铝产业集群被科技部纳入2017年度国家创新型产业集群试点。这些大事的集中推进,奠定了长远发展的基础,积蓄了追赶超越的后劲。
  (三)精准发力、创新实干,重点工作实现了新突破。粮食产业创造了“滨州模式”,全国加快推进粮食产业经济发展现场会在滨州召开,我市被授予“全国粮食产业经济发展示范市”。提前一年半完成旱厕改造62.5万户,在全省率先实现全覆盖;天然气“镇镇通”铺设燃气主管道317公里,80个乡镇(街道)接通了天然气;煤改气(电)完成7.5万户,完成省定任务的136%。全省节水灌溉现场会在我市召开,节水灌溉面积达到57.8万亩。强化政策措施配套,秸秆禁烧实现“零点火”。全长19.5公里的东北外环一期工程竣工通车,极大缓解了205国道城北段交通压力。滨州大剧院竣工投用。市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院奠基开工。面对困难、压力,坚持实干兴市,凝聚了干事创业共识,提升了滨州在全省乃至全国的影响力、知名度。
  (四)深化改革、扩大开放,进一步释放了发展活力。持续推进放管服改革,公布了第一批29项“零跑腿”和210项“只跑一次”事项,取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金45项,市场主体达到25.8万户、增长11.8%。设立产业基金15支、62.6亿元,整体规模和运营管理水平进入全省前列。动产抵押和股权、专利权质押融资工作全省领先。不动产登记与房产交易实现一体化办理。公立医院综合改革实现全覆盖。学校去行政化和校长职级制改革全部完成。农村集体产权制度改革试点全面推开。在全国首创法治政府建设目标管理系统,市县两级行政执法体制改革顺利完成,“一村一法律顾问”实现全覆盖。滨州工业大数据服务中心上线运行,京东黄河三角洲云计算大数据产业基地一期部分主体完工,华为大数据中心产业园加快建设。电子商务蓬勃发展,建设电商公共服务中心27个、村镇服务站点2091个,交易额1700亿元、增长30.5%。新引进世界500强企业7家,总数达到30家。积极参与“一带一路”建设,370家企业与沿线40多个国家开展了经贸合作。随着改革开放的深入推进,激发了滨州发展的活力和动力,拓展了参与国际、国内两个市场的广度和深度。
    (五)强化整改、协调推进,五场攻坚战取得了显著成效。坚决改善生态环境,中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结,二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度明显下降;全面实施“河长制”,扎实推进“清河行动”,6个国控断面全部达标。迎接国务院海洋督察,通过国家土地督察。扎实开展脱贫攻坚,投入专项资金2.2亿元、实施项目156个,1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。积极防控金融风险,成功举办第四届资本对接大会,签订项目2883个,签约金额1356亿元;博兴先达股份主板上市,全市5家企业“新三板”挂牌,16家企业在齐鲁股权交易中心挂牌;深入开展“增信贷、降不良、打逃债”行动,立案打击逃废银行债务59起。退役士兵安置和权益保障按期完成“清零”;圆满完成十九大安保任务,鲁冀界荣乌高速滨州公安检查站等集体和个人受到省委、省政府表彰。顺利通过省安全生产巡查,安全生产考核居全省前列,社会大局和谐稳定。面对五场攻坚战,我们直面困难,迎难而上,经受住了考验,进一步提振了信心。
  (六)加大投入、改善民生,实打实地为群众办实事、办好事。一般公共预算民生支出263.7亿元,占财政支出的80.1%,成功入选“2017中国地级市民生发展100强”。城镇新增就业3.7万人,农业转移人口市民化5.9万人、城中村城边村原有居民市民化5万人。完成解决“大班额”项目363个、“全面改薄”71个、“足球进校园”67个,新建、改扩建幼儿园50处;我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别由420元、45元提高到450元、50元;城乡低保标准分别由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚户区改造新开工1.1万户、建成9652户,完成省定任务的101%、180%;治理城市违建563.6万平方米,完成老城区28个道路路口拓宽。美丽乡村覆盖率达到63%,列全省第3位。吕艺镇成功获批第二批“全国特色小镇”。西王社区入选首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。城市规划展示馆完成升级改造。《滨州通史》出版发行。在十三届全运会上取得历史最好成绩,魏桥、京博、龙福3家企业冠名乒超球队。以人民为中心的发展思想在各级干部中牢固树立,在社会发展中进一步体现。
  (七)依法履职、担当作为,政府自身建设进一步加强。自觉肩负党要管党、全面从严治党政治责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立了“四个意识”。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,严厉查处各类违法违纪案件,作风建设更严更实。坚持用制度管人、管事、管权,制定出台政府工作规则,建立完善了财经、审计、招投标、规划管理等8项制度。主动接受监督,办理人大代表建议94件、政协委员提案332件,答复率均达100%;受理市长公开电话10.6万个、市长信箱来信1512封,办结率均达100%;中国滨州门户网站公众参与指数列全省第1位。持续压减“三公”经费,市级财政拨款安排的“三公”经费同比下降15%。市公共资源交易中心完成交易项目1498个,节支增收15.9亿元,被评为“2017年度全国公共资源交易平台整合先进单位”。政府自身建设取得了新成绩,迈上了新台阶。
  各位代表!过去一年,各项工作经受了严峻考验,上级要求高、检查严,高速增长阶段积累的问题多,集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事,负重奋进,苦干实干,经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。一年来,我们聚焦聚力新旧动能转换,经济发展提质增效;聚焦聚力特色主导产业,发展基础不断夯实;聚焦聚力深化改革,内部动力逐步激发;聚焦聚力重大基础设施建设,发展短板日益补齐;聚焦聚力改善民生,共建共享的良好态势逐步形成。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果,是市委统揽全局、加强领导和市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、各界人士、驻滨部队和公安干警,向所有关心支持滨州发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  总结成绩的同时,我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏,新旧动能转换面临严峻考验;过去高速增长中积累了一些问题,生态环境、节能降耗等整改任务重;投资增速下降,特别是民间投资增长放缓;基础设施建设相对落后,与省内及京津冀地区互联互通水平没有明显提升;群众对美好生活的向往日益增长,民生事业还有很多短板。另外,各项检查多,忙于面上事务多,抓落实、抓推进不够;干部作风不实,责任担当不够,服务意识不强,廉政勤政等仍存在一些问题。对此,要保持清醒认识,采取有力措施,认真加以解决。
  二、2018年工作安排
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年,压力与机遇并存。各项宏观调控措施的实施、高质量发展的新要求,滨州发展将面临新考验。同时,一类口岸对外开放,纳入全省“一基地四区”规划,高铁、高速公路、货运铁路建设等将为经济发展注入强劲动力。长期的发展实践启示我们,只要不断增强辩证思维能力,科学把握分析形势,主动应对各种挑战,就一定能办好自己的事情,就一定能实现更大的作为。
  今年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照“六个更加注重”发展思路,聚力抓好新旧动能转换、乡村振兴、城乡建设、基础设施、改革开放、生态文明、改善民生七项重点工作,加快建设更高质量更高水平的小康滨州。
  今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,进出口总额平稳增长,城镇登记失业率控制在3.6%以内,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右,人口自然增长率控制在14‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排约束性指标。以上预期目标,突出了稳中求进工作总基调,突出了高质量发展的根本要求。稳中求进既是对经济工作的要求,也是治国理政的重要原则。要稳定经济和社会发展基础,在稳的基础上,努力实现有质量、有效益、有一定速度的增长。具体工作中,重点抓好“七个聚力”:
  (一)聚力新旧动能转换,壮大五大千亿级产业集群。要围绕高质量发展阶段的新要求,坚持以“四新”促“四化”实现“四提”,实施好新旧动能转换重大工程,重点推动五大千亿级产业集群向高端迈进。五大千亿级产业集群是滨州经济的压舱石、顶梁柱,是转型升级、高质高效发展的主力军、主战场,市、县区各级各部门都要向五大产业倾斜,全力搞好服务支持。要突出规划引领,健全完善五大千亿级产业集群发展规划,强化规划引领政策支持,加快国家级轻质高强新材料产业基地、高端石化产业基地、粮食加工转化基地、新型纺织产业基地、优质畜牧水产基地和军民融合产业园建设,形成高质量、可持续的产业发展格局。要坚持创新驱动,启动国家创新型城市建设,加大技术研发力度,着力突破制约产业发展的核心技术,推进技术升级、产品升级、价值链升级。推进产学研用深度融合,推广魏桥与苏州大学、西王与中科院、滨化与清华工研院等合作模式,扶持各类研发平台建设,拉长产业链条,提高产品档次,实现借梯登高、借力发展。要实施人才强市战略,牢固树立靠科技兴产业、靠人才强企业理念,进一步解放思想,采取各种形式引进、用好人才,努力争取每个产业都有科研合作、每个骨干企业都有专业人才团队。强化知识产权创造、保护、运用,加快滨州知识产权学院建设,打造山东知识产权数字信息中心。要深入推进质量提升行动,大力实施质量强市和标准化战略,引导企业更多参与国际、国家标准化活动,培育更多领军企业、单项冠军产品。要鼓励发展民营经济,全面落实省非公经济“十条意见”,努力营造创新创业的良好氛围。支持区域特色民营经济发展,培植壮大滨州汽车轻量化、博兴金属板材及商用厨具、惠民化纤绳网、阳信餐具等产业,进一步增强区域经济发展活力。要加快服务业发展,发挥万达广场、山东圣豪、京博物流等龙头企业辐射带动作用,促进生产性、生活性服务业加快发展。鼓励各类服务业创新发展、绿色发展,在大数据、共享经济、教育、卫生、养老、文化旅游等领域实现较快发展。要加快各类开发区建设,强化开发区产业发展、项目建设、税收增长主阵地作用,支持开展体制机制创新,配套完善水电路讯等基础设施,搭建产业、项目、人才、资金集聚平台,确保发展质量、速度优于县区、乡镇。规范发展各类园区,落实“进区入园”要求,调整优化产业布局。加快高新技术企业培育,支持信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业发展,支持高新区创建国家高新区。要持续优化营商环境,想企业之所想,急企业之所急,帮助解决企业发展中遇到的问题。各级干部要对企业真帮实扶,努力构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬优秀企业家精神,培养壮大企业家队伍,鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。
  (二)聚力实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。要壮大提升粮食加工、畜牧水产两个千亿级产业集群,积极发展农产品精深加工,推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸,打造规范、稳定的供应链;中端不断提升加工能力、水平;后端向产品销售、品牌推广领域深化,形成高附加值的价值链,实现一二三产融合发展。开展粮食高产创建,提高粮食产量和质量,增加“渤海粮仓”推广面积。发展肉牛、肉羊、肉禽标准化养殖,大力推广粮改饲。加快海洋经济发展,实施标准化生态池塘改造、种业提升和工厂化养殖,加快发展“虾贝虫”经济。要改善提升农业生产条件,扩大“十统一”面积,推广水肥一体化技术,改造中低产田和盐碱荒地。加强水资源管控和水土保持综合治理,推动林水会战提档升级,抓好旱田水源配套,大力发展节水灌溉,加强黄河水资源调度,支持县区争创全国节水灌溉示范县,创建全国水生态文明城市。深入开展国家森林城市创建,新增造林面积25万亩。建立农机农艺融合示范基地,推进秸秆综合利用。实现涉农乡镇为农服务中心全覆盖,提升供销社服务“三农”水平。要深化农村改革,落实农村土地“三权”分置制度,鼓励农民进行土地经营权流转,积极推进适度规模经营。支持有实力的企业进入农业领域,集中发展一批农业合作社、家庭农场。发挥黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区带动作用,扩大优质粮品、蔬菜、瓜果、食用菌等种植面积,提升京津冀“米袋子”“菜篮子”“果盘子”市场份额。要加强农产品质量监管,推行食用农产品合格证和市场销售凭证“双证制”管理,创建省级出口食品农产品示范区、省级农产品质量安全市,加快推进农业由增产导向转向提质导向。
  (三)聚力推进城乡建设,打造优美宜居家园。要推进“四环五海”提升工程,围绕原规划,进一步完善提升规划水平,在完成新一轮城市总体规划修编基础上,加快编制控制性详规,推进“城市双修”试点。研究做好“水”的文章,实施城区水系提升工程,解决好外环河水系不通、城区水质不好等问题。规划建设市城区南部污水处理厂,推进中水回用。开展老城区雨污分流改造工程,深度整治张肖堂干渠、秦台河、码堡沟等城区河道,抓好黑臭水体治理。研究做好“绿”的文章,开工建设市植物园,实施街头游园和绿道建设工程,加强城区绿地精细化养护,提升绿化档次和水平,确保通过国家园林城市复审。巩固国家卫生城市创建成果,开展城市违法建设治理,推进城乡环境综合整治,争创全国文明城市。加快棚户区改造,做好老旧小区棚户区改造安置区建设,新开工3.7万套、基本建成1.5万套。加快市人防科普教育体验馆建设,力争上半年开馆试运行。加大调控力度,规范房地产市场秩序,满足市场合理住房需求。要推进美丽乡村“十百千”工程,实现至少10个示范乡镇美丽乡村全覆盖,创建100个市级以上示范村,完成1000个村的提升工作。抓好“四好”农村路建设,开展农村道路“三通”回头看,提升完善配套建设水平,建立管护长效机制。巩固旱厕改造、煤改气(电)工作成效,推进农村危房改造,不断提升群众生活质量。
  (四)聚力重大基础设施建设,进一步增强发展后劲。要持续推进港口开发建设,建成两个3万吨级液化码头,推进5万吨级航道前期相关工作。完成通关服务中心、边防检查站营房等口岸查验设施规划建设,早日实现对外开放运营,年内实现吞吐量3000万吨。稳步推进小清河复航,构建海河、港铁多式联运格局。要突出加快铁路建设,做好济滨高铁前期工作,力争年内开工。配合做好京沪高铁第二通道相关工作。加快阳信德大铁路至魏桥工业园专用线配套建设,近期实现运能。集中加快邹平铁路专用线、滨港铁路二期、黄大铁路建设,济青高铁按期完工,北海经济开发区货运通道建成投用。加快滨州港中海沥青输油专线和其他管线建设,建成滨州港首站。要加快公路网建设,秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、济青高速改扩建工程完成年度任务。沾临高速、沿海高等级公路滨州段开工建设。滨海路、渤海二十一路北延工程实现贯通。要抓好滨州黄河四桥建设,加快前期工作,力争年内开工,早日打通向南通道,实现主城区跨河发展。
  (五)聚力深化改革开放,努力营造良好内外环境。要全力完成重点改革任务,按照上级部署,在统筹推进放管服、事业单位、盐业、价格等各项改革基础上,扎实做好重点领域改革攻坚。推进国有企业改革,坚持有进有退,优化调整国有资本出资企业结构,实现市属经营性国有资产集中统一监管。推进农村集体产权制度改革,加强土地流转管理服务,完善农村产权交易市场体系。推进统计管理体制改革,做好第四次经济普查。推进医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,加快实施分级诊疗制度,实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体、医共体全覆盖。要提升对外开放水平,对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略,鼓励企业开展国际产能合作、海外并购,开设海外生产线和产业园,扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口,形成优进优出的开放型格局。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴业态,培育出口支柱企业。要强化招商引资,发挥省级以上开发区招商引资主战场作用,围绕优势产业,依托专业协会和各类园区,加大对京津冀、长三角、珠三角和国企央企招商引资力度。要防范各类风险隐患,强化金融单位、监管部门、地方政府各自责任,引导金融机构加大支持实体经济力度。鼓励骨干企业利用股市、债市开展多层次资本市场直接融资,优化地方银行资产结构。持续推进“增信贷、降不良、打逃债”行动,严厉打击恶意逃废银行债务行为,切实维护区域金融生态环境稳定。科学管控政府债务,严控政府性债务风险。
  (六)聚力生态资源保护,坚决守护碧水蓝天净土。要以铁的决心抓好中央环保督察反馈问题整改,举一反三、狠抓落实,建立环境保护长效机制。实行排污许可证制度,确保主要污染物排放总量继续明显减少。加强源头管控,探索环评管理新模式,提高环保科技化、职业化水平。加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,做好省级审批权限下放承接。严格环保执法,实施环境信用评价管理,建设智慧环保平台,形成市县乡村四级联网的在线监测、在线监督、在线指挥监管体系,始终保持环境执法高压态势。要大力推进污染防治,全面推行排放许可证制度,组织实施空气污染情况分析,对重点领域、重点环节实行减排限排。严格危险废物管理。扎实做好煤炭消费压减。支持阳信、无棣等县区发展生物质燃料。全面落实“河长制”,加大对省市河流断面监控,确保水质稳定达标。要加强国土资源管理,强化国土管理保护、开发、利用,严格土地执法,依法管好用好土地。充分发挥优势,扩大增减挂钩规模,抓好未利用地开发,用好闲置土地,盘活土地资源。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”管护,巩固永久基本农田划定成果。
  (七)聚力保障改善民生,切实增强群众获得感。要加大脱贫攻坚力度,今明两年抓好巩固提升,2020年全面完成脱贫任务。进一步完善保障政策,增加扶贫投入,强化精准举措,提升脱贫质量,探索建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。扎实推进黄河滩区迁建,力争三年任务两年完成。要办好人民满意教育,坚持立德树人,加强师德师风师范建设,用心做教育、用心教学生。启动第三期学前教育计划,加快普及高中阶段教育,规范民办教育,发展特殊教育。深化产教融合、校企合作,健全现代职业教育体系。持续推进“全面改薄”,研究解决“大班额”后续工作,全力实施教育教学质量提升工程,努力实现教育优质均衡发展。加快全国青少年校园足球改革试验区建设。积极探索各具特色的课后服务模式,解决学生放学后托管难题。要加强社会保障体系建设,坚持就业优先,城镇新增就业3.55万人,高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。实施全民参保计划,落实居民医保、职工医保市级统筹。完善职工基本养老保险基金管理制度,开展职工长期护理保险制度试点,实现全市城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖。要构建多层次养老服务体系,加快老龄事业和产业发展,农村幸福院覆盖60%以上农村社区。强化对已建成各类养老服务实体管理,规范运作、优化服务。鼓励推广“居家养老”等模式。要积极推进健康滨州建设,市人民医院西院区主体封顶,市妇幼保健院和中医院新院完成主体。完善基层医疗卫生机构标准化建设。推进残疾人精准康复服务行动。要深入推进体育惠民工程,广泛开展全民健身主题活动,完成县级以上主城区“15分钟健身圈”建设。完善市民体育健身广场软硬件设施,为广大市民提供功能更加齐全的休闲场所。深化足球试点城市建设,积极承办体育赛事。全力备战省第二十四届运动会。要大力实施文化惠民工程,挖掘优秀传统文化资源,创作文艺精品。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。抓好滨州大剧院运营管理。强化文化市场监管。实现农村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。发行“滨州人游滨州”年卡,为市民出游提供便利。要加强和创新社会治理,开展双拥共建,增进军民团结。做好民族、宗教工作,促进民族团结、宗教和谐。深化公共法律服务体系建设,搭建市县乡村四级公共法律服务平台。完善社会治安防控体系,推进综治中心标准化建设和网格化服务管理,深化“一村一警”警务模式,坚决打击各类违法犯罪。严格落实“四个不能省”要求,推动“双重预防体系”建设,加强重点领域专项治理,坚决遏制恶性安全事故发生。
  三、从严从实加强政府自身建设
  新时代要有新形象,新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求,紧贴人民群众对美好生活的向往,努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。
  (一)自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决捍卫习近平总书记的核心地位和领袖权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党性修养,提高政治觉悟,激励广大党员干部争做人民公仆、时代先锋。
  (二)加大简政放权力度,改进优化政务服务。继续推进放管服改革,深入开展“双随机一公开”监管,构建权责明确、透明高效的监管机制。加大商事制度改革,深化“先照后证”改革,扩大“证照分离”试点,全面实施“多证合一”,加快推进实施企业登记电子化和电子营业执照。建成市级政务服务中心,完善“互联网+政务服务”体系,提升公共资源交易平台功能,整合形成“12345”服务热线,打造政务服务“最多跑一次”品牌。
  (三)坚持依法行政,建设法治政府。深化行政执法体系建设,严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度,全面规范行政执法行为。完善法治保障体系建设,推动出台公共数据和电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约及循环低碳经济等领域的法规规章。进一步完善监督体系建设,依法接受人大工作监督和法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督;密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的联系沟通,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。
  (四)强化作风转变,树牢廉洁勤政形象。全面落实从严治党主体责任,坚决履行党风廉政建设“一岗双责”。深入开展反腐败斗争,依法严厉打击各类违法犯罪行为。支持国家监察体制改革,实现对公职人员监察全覆盖。全面贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决纠正“四风”问题“十种表现”。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域监督,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。加大政府系统预决算和“三公”经费公开力度,厉行节约、勤俭办事,确保把有限的资金用在刀刃上。
  各位代表,滨州已经站在新时代的历史新起点上,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在中共滨州市委的坚强领导下,敢于担当,创新实干,为全面建设更高质量更高水平的小康滨州而努力奋斗!

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