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小清河滨州段航道长74.2公里,横贯我市经济最活跃的邹平、博兴两县。 (滨州日报/滨州网通讯员董乃德摄影) 滨州日报/滨州网 记者 周昆
2018年滨州市政府工作报告,将“稳步推进小清河复航,构建海河、港铁多式联运格局”,作为我市今年“聚力重大基础设施建设,进一步增强发展后劲”重要的工作安排。这是我市乘势而上、顺势而为的重大战略举措。
加快构建多式联运格局,滨州“变现”、放大区位优势
“多式联运”,是指由两种及其以上的交通方式相互衔接、转运而共同完成的运输过程。它与传统的海海、陆陆、空空等形式的联运最大的区别在于,多式联运整个过程中只有一个多式联运合同,就可实现货物在海陆空等不同运输方式间转换,完成点对点运输。
多式联运充分体现了社会化大生产大交通的特点,可以充分整合各种运输方式的优点,在显著提高运输效率同时大大降低运输成本,因而越来越受到追捧。发展多式联运作为一种共识,成为现代交通运输业发展的趋势和方向。
作为山东的北大门,作为济南省会城市群经济圈惟一的出海口,作为京津冀城市群连通山东半岛都市群、长江三角洲都市群的必由之路,滨州拥有得天独厚的交通区位优势。早在2007年,滨州市已被交通部确定为国家级公路运输主枢纽城市。随着“一路一带”倡议把区域合作推进到一个全新层次,滨州的交通区位优势被进一步放大。把潜在优势转化为现实优势,必须有完备的交通运输体系支撑。
党的十九大明确提出了建设“交通强国”的目标。对于滨州来说,优先发展交通运输事业,不仅是推动经济社会加快发展,担当起黄河三角洲开发主战场的内在要求,也是融入山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈,扮演好济南省会城市群最便捷出海口角色的必然选择。区域城市间分工协作、抱团发展,必须依托发达的交通通信等基础设施网络维系。
近年来,我市全力推进交通基础设施建设。随着高速公路结成网络,高速铁路谋篇布局,滨州港投入运营,我市不断弥平交通投入的历史欠账,立体化大交通格局逐步成型。日渐完备的交通体系,为我市加快发展多式联运,建设综合性交通枢纽城市提供了硬件支持。
小清河复航工程,我市多式联运体系的关键拼图
发展多式联运,滨州还具备一个得天独厚的条件——内河航运。小清河、黄河、徒骇河,三条大河并行穿越我市。其中,小清河自古就是渤海湾与济南府之间最便捷的水运通道。而徒骇河民国以前更是全国为数不多、全省惟一的海河联运内河航道,京杭运河上的千吨驳船可以通过徒骇河在套尔河入海,直达沿海各港口。因为航道淤塞、水量减少等原因,这两条曾经为两岸造福无数的黄金水道才逐渐没落。
事实上,疏浚内河航道,发展河海联运,一直是我市港航人的梦想。随着滨州港建设不断推进,这个愿望更显迫切。而国家和山东省推动的小清河复航工程,则使这一梦想实现成为可能。
2014年底,山东省第一部综合交通规划《山东省综合交通网中长期发展规划》提出,构建以京杭运河、小清河、徒骇河、黄河为骨架的“一纵三横”内河航运体系。
2016年,小清河复航工程被列入交通运输部“十三五”投资计划,确定小清河复航将采取“统一规划、分段立项、同步实施”的模式建设。2017年7月,小清河复航工程正式获得山东省发改委立项批复。
作为国家发改委和交通运输部重点支持项目之一,作为山东省内构建内河航运体系的破题之作,小清河复航工程将由国家、省承担项目工程费用,地市负责筹集征地拆迁等其他费用。国家、省的强力投入,无疑为滨州发展内河航运送来了东风,成为我市构建河海联运体系的空前机遇。
乘势而上紧抓机遇,积极推进小清河复航工程
小清河复航工程途径济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市,航道总长169.2公里,最大可实现7500吨通行能力。其中,滨州段航道长74.2公里,横贯我市经济最活跃的邹平、博兴两县。小清河流域内聚集着魏桥、西王、京博、香驰等大批优秀的企业集团,贡献着我市近一半的GDP和地方财政收入。运量大、运费低是水运的最大优势,获得这样一条黄金水道,无疑将强势助力我市以大进大出为共同特色的五大产业集群发展。如果说滨州港是推动北部崛起的发动机,小清河将成为驱动南部自我突破的助推器。海港、河港呼应,滨州将两翼齐飞。
面对小清河复航的历史性机遇,我市乘势而上,积极作为。2016年10月,我市召开专题会议,成立小清河复航工程推进领导小组,明确目标任务,细化责任分工,启动项目前期各项工作。2017年4月底前,立项支持性文件上报省发改委;6月底前,取得省发改委立项批复;10月底前,完成初步设计报批稿;11月底前,完成初步设计批复;12月底前,征地拆迁、桥梁改造等工程全面启动。
小清河复航工程滨州段航道长度、通航建筑物数量、改造桥梁等任务均为全线五市之最。根据《滨州内河港口总体规划》(2016-2040年),我市将依托小清河航道规划形成邹平港区魏桥作业区和孙镇作业区、博兴港区湖滨作业区,形成“一港二港区三作业区”的总体发展格局。规划生产性泊位52个,形成港口总通过能力2760万吨,陆域总面积445万平方米。
2018年,小清河复航工程进入全面实施阶段,我市将按照省统一安排部署,紧紧围绕“十三五”末实现复航的总目标,协助省里做好资金争取、施工图设计、招投标及征地迁占等工作,力争各项工作走在全省前列。