棚改群众舒心安居


    小营社区二期

    建设中的旧镇社区

　　滨州日报/滨州网 记者 王辉 通讯员 张春峰
　 一幢幢崭新的楼房，在蓝天的映衬下整齐地排列着，楼下，爷爷和孙儿抬头向上望着。爷爷抬起手，伸出一根手指，指向一栋楼房，笑眯眯的告诉孙儿：“这里，以后就是咱的新家了”。
　　2月2日，尽管北风呼啸天气寒冷，但依然阻挡不住棚改群众搬迁入住新家的热情。这里便是滨州高新区建设完成的2016年度棚改项目的其中一项——小营社区二期。
　　小营社区二期属于2016年棚户区改造项目，占地128亩，规划建筑面积10.18万平方米，建设楼房699套，2016年10月主体工程完成，2017年10月全面竣工，安置小前、小后、鲁家、姜家、双庙等5个居委会的村民。目前，已进入分房并组织居民搬迁入住阶段。
　　棚户区改造要“改”什么
　　将时间的齿轮拨回到2008年，那一年，全国棚改正式启动。从那时起到2012年，全国5年内开工改造各类棚户区1260万户，基本建成750万套，覆盖全国31个省区市，数量之大，在历史上是从来没有过的。
　　棚户区是什么？棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。
　　以前提棚改，指的就是集中成片的城市棚户区和国有工矿棚户区。2013年，国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》将其他棚户区、城中村改造纳入棚改范围。2015年，为加快推进以人为核心的新型城镇化建设，我国进一步扩大棚改范围，将城边村等也纳入进来。
　　“先建后拆”是高新区棚改的首要原则
　　也就是在2015年，借助国家将棚改范围“扩军”的东风，滨州高新区的棚户区改造拉开了大幕。实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。因此，滨州高新区棚改的一个首要原则就是：先建后拆。
　　何为“先建后拆”？用高新区建设局局长孙春林的话来说，那就是“首先得让群众有地方住”。先盖好新房，再扒掉老房，群众才会吃下“定心丸”，没有了后顾之忧。
　　新房建在哪儿？拆迁能补偿多少钱？在棚改建设过程中，面对群众这些最关心的问题，滨州高新区一点儿都不回避，而是用政策纾解群众的焦虑。孙春林说：“我把高新区的棚改政策归纳为‘三个舍得’”。
　　其一是舍得拿出“黄金地段”建房子安置群众。充分考虑群众工作生活便利，拿出最好地段建设安置房，最大限度改善群众居住生活条件。其二是政府舍得投入。在政策和法律法规允许范围内，拆迁补偿执行到位，安置房价格则远低于市场价格，让群众“拆得了旧房子住得起新楼房”。其三是舍得花费精力。高新区抽调精干人员盯靠棚改项目，严把工程质量，工地上使用的材料，工程工序，都严格把关，建设群众满意工程。
　　旧村拆迁之后，群众上楼了，闲置的土地用来干什么呢？滨州高新区开始在这些土地上建设公益性项目。例如，2015年进行拆迁改造的小营街道张道村，其村民搬迁之后，旧村原址上建起了高新区第一小学，以进一步满足群众的教育需求。
　　棚改与社区建设同步推进解决管理难题
　　提起农村的房，您或许会想到一座大院、一棵果树、一个石桌还有一张火炕。那种夏天院落乘凉、冬天围炉夜话的浪漫让城里人很是向往。殊不知，村民也有自己的烦恼：因为没有集中供暖，冬天冷得不愿起床；因为没有通上天然气，烧火做饭要么用柴要么用电；更别说遇到下雨下雪天，屋里屋外更是泥巴连片脏得很。
　　住上楼房以后，这些问题就都解决了。高新区建设局房屋征收与补偿管理办公室主任李红军说：“安置小区内，水、电、路、有线电视、宽带网络、天然气、暖气等，这些都是标配，哪一项不合格，我们也不会让群众搬进去。”不仅如此，小区内绿化、健身设施等一应俱全，可以让群众享受高品质的生活。
　　住上楼，并不意味着棚改工作的结束。合村并居后，社区建设才是基层社会治理的重中之重。为此，滨州高新区在加快棚改的同时，综合考虑地域、类型、特色等情况，按照人口3000至6000人，服务半径小于2.5公里的原则，将原9个管理区、154个村（居）合理划分成为18个农村社区。
　　按照“一社区一服务中心”的原则，滨州高新区还在每个社区建设总面积不小于800平方米的农村社区服务中心。并合理设置服务中心功能，为群众提供医疗卫生、劳动保障、社会救助等7类18项公共服务，真正打通了服务群众的“最后一公里”。