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督查“如影相随”市《政府工作报告》任务落实
滨州日报/滨州网 记者 裴庆力
为推动《政府工作报告》目标任务和国家、省市重大决策落实，市政府在全市政府系统建立了“挂图作战，标旗推进”督查机制。按照“目标任务化、任务项目化、项目具体化、具体责任化、责任督考化”的顶层设计，通过对《报告》部署细化分解建立台账、分级挂图上墙、任务责任到人、高密度跟踪调度、督考成绩结合运用、完成情况逐项核实标旗等措施，确保了部署事项不落空、强化落实不松劲、考核收官不走样。近五年来，市政府层面共立项分解546项重点工作，所辖各县区共分解形成1300多项重点工作，市政府各部门形成了4500多项重点工作，各级各部门当年承担的重点工作完成率均保持97%以上，在高质量完成重大决策部署任务的同时，也创新了督查思路、树立了督查权威、形成了督查“滨州模式”。
围绕主旨突出重点抓分解立项
督查落实需要牵住“牛鼻子”，市政府严把《报告》部署分解立项第一关，每年凝练形成的重点工作均是全年政府系统抓落实的主线，五年来历次政府常务会议研究的重大议题均在立项督办范围。每年分解形成的每项工作紧扣主旨，力求充分体现《报告》对形势的研判和整体工作的部署，如五年来形成的50件民生实事，充分体现了以人民为中心的执政思想和保民生的要求，五年来工业经济从转方式调结构到新旧动能转换，都筛选确定了不同的项目作为支撑。
市政府高度重视《报告》立项分解工作，由市政府秘书长亲自负责，市政府督查室具体实施。每项工作年度目标任务的形成都经历了“多上多下”的过程，在征求部门和分管市长意见后，经市政府常务会议专题研究通过，以滨政发1号文件发布，成为全市政府系统抓落实的“总动员令”。市政府专门出台了《关于建立“六位一体”督查工作机制，全面提高政府督查落实效能效率的意见》，明确要求督查室全程参与《政府工作报告》起草、分解、落实、考核、标旗各环节，实现了作决策、抓督查、促落实同部署、共安排、无缝隙，使督查工作督而有据、密切衔接、环环相扣，提高了督查的针对性、权威性、实效性。
挂图作战全面公开抓细责任落实
目标任务确定后关键在落实，市政府通过分级将重点工作落实到人、挂图上墙，建立了推动落实的时间表和路线图，形成了系统完善的落实体系。市政府各重点工作由市长、副市长牵头负责，责任部门具体落实，在市长办公室张挂任务总表，在每位副市长办公室张挂分工任务表。每位市长既是总牵头人又是总督查员，市级领导负责指挥，督查部门协调全局，承办单位具体负责，实现了责任落实不漏级、不断带，确保了工作推进连续性。以市《政府工作报告》为龙头，县区镇办结合当地工作实际分解形成的重点工作，均以政府1号文件向社会公开。各级业务部门对承担的重点事项逐一细化分解形成本部门、本系统的年度重点工作，一并对社会公开，提高群众知晓率，主动接受社会监督。
为确保工作落实，市政府出台了《关于建立政务督查联动机制，进一步加强政府督查工作的意见》，建立起督查机构与政府领导决策联动、与上级督查机构联动、与几大班子有关机构联动、与县(区)政府和市直部门联动、与基层和企业联动、与媒体联动的六大联动机制。仅2017年，围绕全市深化改革、省市重点项目等组织实施联合督查活动36次。
坚持问题导向聚焦关键抓日常督查
围绕《报告》年度重点工作落实，市政府构筑起了周调度周报告制度、集中督查、日常督查等跟踪督查的严密防线，使分解的每项工作都处于督查调度的网格之中，让每项工作的推动落实都能够找到督查的“影子”。五年来，坚持每周向市委市政府领导同志报告一周督查情况和下周督查重点，使督查工作在推动重点工作落实中与领导安排部署同频共振。对重点难点实行集中督查，五年来累计对《报告》重点工作实施专项督查360多次，仅2017年围绕环保督察、放管服改革、供给侧改革、新旧动能转换、扶贫攻坚、金融风险防范、农厕改造、民生实事等工作就下发重要事项督办通知68个，组织督查96次，督查工作始终站在了抓落实的一线。
对每年《报告》重点工作，实行任务台账销号管理，建立和健全“月调度、月通报、半年小结、年终交帐”的督查工作机制，持续跟踪调度工作进展，紧盯突出问题实行重点督导，每半年和年终分别向市政府常务会汇报重点工作的进展情况，高位借势推动了重大决策部署落实、落细、落地。在市政府办公室全员督查的基础上，督查室实行服务市长责任分工制度，每名督查室工作人员一对一跟踪服务一名副市长。
坚持督考结合督问结合抓动力传导
就破解督查任务繁重与手段单一、效力薄弱的矛盾问题，市政府积极探索运用多种手段推动《报告》重点工作落实。注重发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，从2013年就会同市委督查室、市委组织部建立“滨州市督查与考核管理系统”，坚持把日常督查与年终考核结合起来，把重点工作全部纳入部门年度科学发展指标考核，将日常督办工作的办结率、满意率与年度考核指标成绩相挂钩，由市政府督查室进行量化打分，与市委组织部共同确定被考核单位的年度考核成绩和名次，作为部门评先树优和干部提拔任用的重要依据，使每项工作有布置、有督查、有考核、有奖惩，切实推动工作落实。五年来共承担了52个市直部门1300余项重点业务工作的指标考核工作。
2017年出台的《滨州市人民政府工作规则》赋予了市政府督查室向纪检监察部门提出问责建议的权力。市政府督查室对立项督办的工作事项定期督查考核通报，对经多次催办仍未如期完成的事项和相关责任部门，提出工作落实建议方案，在全市范围内通报情况，并提请市政府启动约谈问责等追责程序。结合重点工作督查频率高、频次多的现实，探索建立“滨州市人民政府网上督查室”，将“挂图作战，标旗推进”流程和功能全部实现网上办公，实现所有督查项目的可视化、智能化、专业化、时效化，真正客观、全面、真实、有效把握项目工作动态，及时发现问题，跟踪跟进督办，确保每项重点工作按照序时进度推进。
为推动《政府工作报告》目标任务和国家、省市重大决策落实，市政府在全市政府系统建立了“挂图作战，标旗推进”督查机制。按照“目标任务化、任务项目化、项目具体化、具体责任化、责任督考化”的顶层设计，通过对《报告》部署细化分解建立台账、分级挂图上墙、任务责任到人、高密度跟踪调度、督考成绩结合运用、完成情况逐项核实标旗等措施，确保了部署事项不落空、强化落实不松劲、考核收官不走样。近五年来，市政府层面共立项分解546项重点工作，所辖各县区共分解形成1300多项重点工作，市政府各部门形成了4500多项重点工作，各级各部门当年承担的重点工作完成率均保持97%以上，在高质量完成重大决策部署任务的同时，也创新了督查思路、树立了督查权威、形成了督查“滨州模式”。
围绕主旨突出重点抓分解立项
督查落实需要牵住“牛鼻子”，市政府严把《报告》部署分解立项第一关，每年凝练形成的重点工作均是全年政府系统抓落实的主线，五年来历次政府常务会议研究的重大议题均在立项督办范围。每年分解形成的每项工作紧扣主旨，力求充分体现《报告》对形势的研判和整体工作的部署，如五年来形成的50件民生实事，充分体现了以人民为中心的执政思想和保民生的要求，五年来工业经济从转方式调结构到新旧动能转换，都筛选确定了不同的项目作为支撑。
市政府高度重视《报告》立项分解工作，由市政府秘书长亲自负责，市政府督查室具体实施。每项工作年度目标任务的形成都经历了“多上多下”的过程，在征求部门和分管市长意见后，经市政府常务会议专题研究通过，以滨政发1号文件发布，成为全市政府系统抓落实的“总动员令”。市政府专门出台了《关于建立“六位一体”督查工作机制，全面提高政府督查落实效能效率的意见》，明确要求督查室全程参与《政府工作报告》起草、分解、落实、考核、标旗各环节，实现了作决策、抓督查、促落实同部署、共安排、无缝隙，使督查工作督而有据、密切衔接、环环相扣，提高了督查的针对性、权威性、实效性。
挂图作战全面公开抓细责任落实
目标任务确定后关键在落实，市政府通过分级将重点工作落实到人、挂图上墙，建立了推动落实的时间表和路线图，形成了系统完善的落实体系。市政府各重点工作由市长、副市长牵头负责，责任部门具体落实，在市长办公室张挂任务总表，在每位副市长办公室张挂分工任务表。每位市长既是总牵头人又是总督查员，市级领导负责指挥，督查部门协调全局，承办单位具体负责，实现了责任落实不漏级、不断带，确保了工作推进连续性。以市《政府工作报告》为龙头，县区镇办结合当地工作实际分解形成的重点工作，均以政府1号文件向社会公开。各级业务部门对承担的重点事项逐一细化分解形成本部门、本系统的年度重点工作，一并对社会公开，提高群众知晓率，主动接受社会监督。
为确保工作落实，市政府出台了《关于建立政务督查联动机制，进一步加强政府督查工作的意见》，建立起督查机构与政府领导决策联动、与上级督查机构联动、与几大班子有关机构联动、与县(区)政府和市直部门联动、与基层和企业联动、与媒体联动的六大联动机制。仅2017年，围绕全市深化改革、省市重点项目等组织实施联合督查活动36次。
坚持问题导向聚焦关键抓日常督查
围绕《报告》年度重点工作落实，市政府构筑起了周调度周报告制度、集中督查、日常督查等跟踪督查的严密防线，使分解的每项工作都处于督查调度的网格之中，让每项工作的推动落实都能够找到督查的“影子”。五年来，坚持每周向市委市政府领导同志报告一周督查情况和下周督查重点，使督查工作在推动重点工作落实中与领导安排部署同频共振。对重点难点实行集中督查，五年来累计对《报告》重点工作实施专项督查360多次，仅2017年围绕环保督察、放管服改革、供给侧改革、新旧动能转换、扶贫攻坚、金融风险防范、农厕改造、民生实事等工作就下发重要事项督办通知68个，组织督查96次，督查工作始终站在了抓落实的一线。
对每年《报告》重点工作，实行任务台账销号管理，建立和健全“月调度、月通报、半年小结、年终交帐”的督查工作机制，持续跟踪调度工作进展，紧盯突出问题实行重点督导，每半年和年终分别向市政府常务会汇报重点工作的进展情况，高位借势推动了重大决策部署落实、落细、落地。在市政府办公室全员督查的基础上，督查室实行服务市长责任分工制度，每名督查室工作人员一对一跟踪服务一名副市长。
坚持督考结合督问结合抓动力传导
就破解督查任务繁重与手段单一、效力薄弱的矛盾问题，市政府积极探索运用多种手段推动《报告》重点工作落实。注重发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，从2013年就会同市委督查室、市委组织部建立“滨州市督查与考核管理系统”，坚持把日常督查与年终考核结合起来，把重点工作全部纳入部门年度科学发展指标考核，将日常督办工作的办结率、满意率与年度考核指标成绩相挂钩，由市政府督查室进行量化打分，与市委组织部共同确定被考核单位的年度考核成绩和名次，作为部门评先树优和干部提拔任用的重要依据，使每项工作有布置、有督查、有考核、有奖惩，切实推动工作落实。五年来共承担了52个市直部门1300余项重点业务工作的指标考核工作。
2017年出台的《滨州市人民政府工作规则》赋予了市政府督查室向纪检监察部门提出问责建议的权力。市政府督查室对立项督办的工作事项定期督查考核通报，对经多次催办仍未如期完成的事项和相关责任部门，提出工作落实建议方案，在全市范围内通报情况，并提请市政府启动约谈问责等追责程序。结合重点工作督查频率高、频次多的现实，探索建立“滨州市人民政府网上督查室”，将“挂图作战，标旗推进”流程和功能全部实现网上办公，实现所有督查项目的可视化、智能化、专业化、时效化，真正客观、全面、真实、有效把握项目工作动态，及时发现问题，跟踪跟进督办，确保每项重点工作按照序时进度推进。