滨州日报/滨州网邹平讯(通讯员 邢传勇 报道）今年春节，邹平县明集镇小耿村的王清汝老人格外高兴，他们老两口免费住进了新社区提供的养老房。他儿子用六间旧瓦房置换了一套三居室带车库的新楼房。
　　近年来，明集镇依托土地增减挂钩项目，优化镇域顶层设计，统筹土地流转整合、社区规划配套、政策扶持跟进等要素，通过项目的实施减少居民点用地382.2亩，将其变成建设用地指标后筹措建设资金10275万元，成功完成柴家、东张、小耿三个村的整体搬迁，形成了独具特色的农村社区建设明集样板。
　　农民进社区的制约瓶颈是资金，而农村土地增减挂钩项目，就是通过社区建设减少现有的居民点用地来增加建设用地指标，再将建设用地指标转化为建设资金，使农民在没有任何损失的情况下，住上楼房，提高生活质量。明集镇主动抓住这一良好机遇，统筹谋划新时代美丽乡村建设路径。
　　早在10年以前，明集就做足了规划的功课，打造出了以明湖为中心的城镇亮点。最新一轮修建性详规，则按照逐水而居的理念，围绕明湖，规划设计了六大居民社区板块。这六大板块又分为高端宜居、合村并居、商住一体等不同类别，以满足不同层次、不同村庄居民的多方面需求，全方位聚合人脉，高效能聚合资源。规划奠定了良好和持续发展的基础，机遇激活了全镇广大群众入驻社区的内在动力。
　　农村土地增减挂钩项目成败的关键在拆。而拆迁实质上就是农民利益的重新分配。明集镇在制定拆迁安置政策的时候首先考虑到的是公平，其核心就是坚定地执行“一户一宅”政策。为执行好这一政策，这个镇采取了三项措施：一是坚持先清后拆原则。二是实施村民自治，由村民代表选举产生社区建设领导小组，所有拆迁工作由领导小组组织实施，村干部由指挥者转换为服务者，为领导小组把握方向、排解困难。三是全部工作公开透明，让群众的知情权、参与权、监督权得到充分释放。柴家村、东张村和小耿村拆迁工作全部是在一个月之内完成的。 
　　明集镇所有社区板块都优先考虑到养老问题，每个社区都有集体筹建老年住房，让70岁以上的老年人免费入住，有条件的村还为本村老人每月提供一定数量的电费和税费，彻底解决了三代同室居住的不便，也解决了农村养老的普遍困难；镇政府统筹考虑幼儿教育、医疗卫生、超市等配套建设，合理解决人口集中带来的所有生活需求，同时考虑农村弱势群体的生活实际制订相应的拆迁补偿方案；三是立足现实、放眼未来，镇上成立农村社区建设指挥部，统一领导、统筹协调社区建设。
　　明集镇党委书记潘飞说：土地增减挂钩项目的实施，农民的居民点用地减少了，但是农村变高、变靓了；国家的建设用地指标增加了，可有效破解企业发展和城镇建设的土地瓶颈，成为新时代的新动能。这“一增一减”挂上钩，老百姓就和幸福结上了缘。目前，全镇又有六个村计划通过这一项目让村民进社区，今年首批两个村的目标达成后，就可新增耕地和相应的建设用地指标近一千亩。