“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能”，这是党的十九大对基层组织建设提出的重要命题。惠民县有3.2万名党员、2162个基层党组织，必须坚持强化政治功能、加强组织建设、实行分类指导、压实党建责任，全面增强党的组织优势、组织功能和组织力量，凝聚起推动惠民科学发展、跨越赶超的强大动力。
　　提升组织力，要坚守政治功能这个基本定位
　　纲举而目张，执本而末从。基层党组织的组织力，最直接、最突出体现在政治功能的强化上。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”为重要抓手，依托“主题党日”等活动形式，不断强化党员思想理论武装。发挥“互联网+”作用，用好“灯塔——党建在线”综合服务管理平台、“惠民党建”等有效载体，多形式、互动式学习党的主张、政策法规、乡村振兴等方面专业知识，增强学习教育的实效性和吸引力。深入推进渤海革命老区机关旧址改陈布展工作，用好党性教育基地这个重要载体，深入挖掘“老渤海精神”，编写老渤海故事，推进武定府衙与渤海革命老区机关旧址协同发展，促进传统文化教育与党性教育深度融合。正式开馆后，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要阵地，组织广大党员分批次到基地接受一次党性教育。通过理想信念、业务能力等方面的教育，进一步引导基层党组织把党员、群众动员和组织起来，在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面切实发挥战斗堡垒作用。
　　提升组织力，要紧扣组织建设这个基本核心
　　组织强，则队伍强、功能强；组织弱，则队伍散、作风散。在全面完成撤村设社区和社区选举工作后，今年的核心重点是抓好社区组织规范化管理运行。一是加强“两委”班子议事决策的规范。尽快转变“两委”班子的角色定位和功能定位，发挥社区党总支的政治核心作用，落实农村社区议事决策实施细则，坚决杜绝自然村的事自然村说了算的老办法、旧思路。逐步建立“村规民约”，通过让村民集体参与议事，规范自然村的风序良俗，使之成为维护社区整体和谐稳定的促进剂。二是加强社区服务体系的规范。建立农村社区，归根结底要让群众得实惠，要尽快建成和启用社区服务中心，该配套的硬件抓紧配齐，该下沉的人员尽快到位，落实好“两委”干部轮流坐班制度，开展党员挂牌亮责、承诺践诺等党员服务群众活动，以党组织和党员作用的有效发挥提升服务质量，以群众满意度的提升促进社区党组织的规范完善。三是大力发展集体经济。撤村设社区为发展壮大集体经济打开了新局面、提供了新思路。要按照集体经济增收“三年攻坚行动”要求，突出股份经济合作社的牵头作用，采取自主经营或入股、合作社及其他经济组织经营方式，实现市场化运作、企业化管理、规范化经营。要发挥党员示范引领作用，探索实施“党组织+合作社”“党员+农户”等模式，逐步引导实施大面积的土地流转，推进规模化的生产经营。发挥种粮大户、技术能手、养殖大户等“乡土人才”作用，加强农技、人社等部门下乡技术指导，开展“渤海英才·春风计划”服务基层行动，完善乡村本土人才孵化培育链条，不断强化乡村振兴人才支撑，带动村民致富增收。
　　提升组织力，要把握分类指导这个基本原则
　　基层党建工作涉及内容多、层面广，必须统筹把握、分类施策，避免“一刀切”。对农村党组织，出台《关于加强农村社区管理运行机制的实施意见》，配套《农村社区议事决策实施细则》《社区“两委”成员管理》《财务管理制度》等规定文件，建立完善责任清单、任务清单，规范组织运行、议事决策、便民服务、运转保障等制度，以社区新机制新模式助推农村基层党建工作有效提升。对城市党组织，出台《城市社区建设实施意见》，逐步搭建社区党组织框架，做好辖区内党员摸底排查。深化党组织和党员“双报到”活动，组织机关事业单位党组织“组团式”到社区报到，党员主动到社区报到。注重资源统筹，将部门投入到城市基层的政策、项目、资金等“捆绑打包”，集中落到社区服务中心，统一提供“一站式”服务。同时，积极开展形式多样的服务活动，做好卫生、教育、环卫、文化、社会保障等全方位服务。对机关党组织，重点以机关基层党组织标准化建设为统揽，建立与本单位职能定位、业务性质相符合的制度机制。以县级领导干部所在支部建设示范支部为标杆，推动党建工作与全县中心工作、本单位职能任务融合发展。开展党员承诺、争创党员示范岗等活动，引导机关党员在脱贫攻坚、问需于民大走访等工作一线当先锋、做表率、争先进。对“两新”组织，以扩大党的组织和工作覆盖为重点，强化党建引领，理顺管理和运行机制，重点做好“三抓三强化”，即“抓支部书记履职，强化担当作为；抓阵地建设，强化堡垒作用；抓党员队伍管理，强化先锋表率”，在全县筛选打造30家左右的重点企业和社会组织，培育党建引领发展典型。
　　提升组织力，要抓实党建责任这个基本手段
　　抓好基层基础，落实各项任务，关键是把责任落到实处。一是抓实“书记项目”。各镇街、县直部门重点聚焦全年组织工作的重点和各自党建工作的薄弱环节，确定目标明确、措施具体的项目，党委（党组）书记亲自谋划设计、亲自破解难题、亲自督导落实，真正成为“全面从严治党的书记”；各级班子成员要认真履行“一岗双责”，做到基层党建与分管工作有机融合、相互促进。二是用好基层党建述职评议。进一步丰富述职评议的形式，不仅看书面报告，还要通过制作PPT影像展示等看直观效果；不仅看年终的一次性述职，还要加强平时的督导检查，把“年底算总账”变为“每月看明细账”。逐步扩大述职评议范围，安排部分县直部门进行述职，并接受评议。加强跟踪督察问效，对整改效果不明显、措施不力的采取相应组织措施，同时将整改情况纳入下年度专项述职的重要内容，防止“年年提问题、年年是问题”。三是抓牢基层党员队伍的教育管理。把党员队伍的教育管理作为管党治党责任的重要内容，包括党委书记、各班子成员，都要落实各自的责任。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，注意向5年以上未发展党员村、没有党员的“两新”组织倾斜。出台加强农村社区党员管理的意见，制定党员积分管理制度，今年将从个别镇街开始试点逐步到全面推开，引导社区党员积极履职、争当先锋。（作者为惠民县委常委、组织部部长）