市委书记、市人大常委会主任张光峰在滨化集团调研。（丁春贵摄影）

　　滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员高树成郭玉冰 
　　根据省统计局核定反馈的数据，2017年我市万元GDP能耗比上年下降12.45%，超额完成省定下降5.03%的任务目标，高出全省降幅5.51个百分点；累计完成省定“十三五”下降任务的70.44%，高出全省完成进度3.45个百分点，彻底扭转了2015年、2016年未完成省定节能目标任务的落后局面，成为新常态下的新亮点，为我市高质量发展争取了更大空间，标志着我市由高速度增长向高质量发展迈出坚实步伐，新旧动能转换迎来重大拐点，绿色低碳循环发展经济体系建设取得全新进展。
　　记者了解到，在经济持续增长、能耗持续降低和空气质量持续向好的背后，是我市实施的一系列大手笔节能减排举措所产生的巨大效应。从核心指标上看，我市万元GDP能耗超额完成省定任务，凸显滨州紧扣绿色低碳循环发展主题,经济结构调整初见成效。
　　万元GDP能耗大幅下降，意味着我市经济结构调整初见成效，各项节能政策措施到位
　 万元GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，说明一个国家或地区经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。我市在2015年、2016年连续两年没有完成省定节能任务目标的情况下，去年彻底扭转局面。
　　万元GDP能耗比上年下降12.45%意味着什么？从单位GDP能耗上可以直接反映经济发展对能源的依赖程度，反映产业结构状况、设备技术装备水平，也能间接反映出各项节能政策措施所取得的效果，起到检验节能降耗成效的作用。
　　对于“单位国内生产总值能耗”这个统计专业名词，供职于滨州一家事业单位的刘女士虽然和大多数普通人一样有些不懂，但一提起环保攻坚、新能源汽车、冬季供暖，她似乎明白了这其中的深刻含义。
　　万元GDP能耗之所以下降这么多，得益于我市经济结构调整初见成效，更加注重质量和效益。工业生产结构出现了积极变化，带来了明显的节能效果：互联网金融异军突起，电子商务、物流快递飞速成长……各种新业态改变着我们的生活，也不断催生着新发展动力，耗能相对较少的服务业比重持续提升。
　　改革开放以来，特别进入新世纪以来，我市坚持把工业作为加快经济跨越发展的重要举措，深入实施“工业兴市”“工业强市”战略。2017年，全市工业实现增加值1116.7亿元，占全市GDP的比重为42.7%；从实缴税金看，工业实缴税金占全市全部税收近一半。但是，工业结构偏重，转型升级压力巨大，以往的能源供给和消费模式已难以为继。
　　市委、市政府高度重视节能降耗、循环发展工作。在环保风暴席卷而来、节能形势异常严峻的双重压力下，市经信委、市政府节能办牵头推进这项工作，倒逼撬动县区政府、相关部门、骨干企业履职尽责共同发力。在具体工作推进中，他们按照抓主要矛盾和矛盾的主要方面的辩证策略，聚焦重点县区、重点行业、重点企业、重点人群、重点单位，通过多部门联合调研式督查、培训重点企业业务人员、依法实施强制性清洁生产等多个举措，推动年度节能任务全面完成。
　　围绕完成节能目标任务，市经信委、市政府节能办重点实施了7项重点工程： 
　　政策支撑工程。制订出台《滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案》等6个综合性文件，健全完善了节能降耗、循环发展制度体系。
　　行政推动工程。组织召开全市节能降耗循环发展推进会议、全市节能形势分析会议，开展能耗情况调研式督导，推进形成县区、部门和重点企业齐心协力抓节能的良好局面。加大考核力度，对2016年度各县区节能目标考核情况和2017年度季度节能形势及时进行通报，对6家未完成“十二五”节能目标任务的重点企业进行强制性清洁生产审核。
　　绿色体系建设工程。推进绿色体系建设是工信部和省节能办的重点工作。经过努力，2017年，我市有3家企业列入工信部 
　　第一批“绿色工厂”名单，入选数量位居全省第二；全省15家企业列入第二批“绿色工厂”名单，我市1家。
　　环保攻坚工程。先后起草制订了《市经信委环境保护督察自查自纠工作实施方案》等6个文件，组织做好国家、省环保督察工作汇报会的准备工作和交办问题的整改工作，全市重点环保问题整改情况调度报送工作，工业企业错峰生产方案的制订和落实调度工作，配合发改、住建部门抓好煤炭压减和供暖保障工作。
　 节能强基工程。举办工业企业能源统计及资源综合利用统计培训班，提升基层统计人员素质，提高科学统计水平。
　　散煤治理工程。组织召开了三次全市散煤治理工作推进会议，制定出台了《滨州市煤炭清洁利用和经营监督管理办法》等5个管理、考核类文件；划定了我市燃煤禁燃区范围，加强了部门联合执法和分包县区督查，规范整治了煤炭市场；指导滨城区和滨州经济技术开发区对列入2018年棚改计划的居民配送洁净型煤11771吨、节能环保炉具17450台，供暖效果得到居民充分认可，全市散煤治理工作取得了明显成效。
　　资金支持工程。抓住落实十九大报告精神，推进绿色发展的有利机遇，积极争取设立了市级节能专项资金，强化了我市节能工作政策导向引领作用。积极向国家和省推荐项目，2017年共争取中央和省节能专项资金1590多万元。
　　以绿色发展理念推动新旧动能转换，滨州GDP“绿意盎然” 
　　2008年以来,在美国实施的8000亿美元经济复兴计划中,有约13%的份额用于清洁能源领域；欧盟投资1000多亿欧元启动了绿色经济发展计划。可以说,全球绿色发展进入了一个新阶段,推动各产业链开启“绿色重构”和“绿色升级”。未来,我市经济只有坚持绿色发展价值取向,在绿色发展中培育经济增长新动能,才能助推产业迈向中高端,促进经济提质增效、转型升级。
　　先进地区的实践经验表明,绿色发展理念是加快新旧动能转换的“催化剂”。我省能源消费总量位居全国前列，资源、环境瓶颈突出,已经成为新旧动能转换面临的重要短板。由于历史和现实的种种原因，我市万元GDP能耗是全省平均水平的三倍，完成节能任务异常艰难。加之，去年以来,中央加大环保整治力度,我市严格落实中央环保要求,综合整治环境保护突出问题,整治“小散乱污”企业,对短期经济增长产生了冲击。
　　在推进新旧动能转换过程中,我市坚持绿色发展理念,走出了一条高质量的经济发展道路。在政府各种政策的引领下，我市部分企业以节能减排为己任，向循环经济要效益，让滨州的GDP更加“绿意盎然”，这是我市万元GDP能耗越来越低的根本原因。
　　2017年，京博石化等3家企业列入工信部2017年第一批“绿色制造示范工厂”名单，滨化集团获得“全国重点耗能产品能效领跑者标杆”称号，华纺股份被国家四部委公告为“纺织染整行业水效领跑者入围企业”，开泰集团“HQ高碳铸钢丸生产技术与装备”被工信部列入《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，中裕食品“以小麦加工为主导，种养加一体化绿色高效生态农牧循环模式”被列为山东省25个具有推广价值的循环经济典型模式之首。目前，我市已形成了以西王集团、香驰集团、滨化集团为代表的玉米、大豆及盐化等15条各具特色的企业循环经济产业链条。在清洁生产、废物利用、绿色建筑等节能减排各个领域，我市成绩斐然，能耗指数也一路下降。
　　环保治污倒逼传统产业升级，技术改造提升潜在经济增长率 
　　2017年迎来史上最严环保季。我市以中央和省环境保护督察、京津冀及周边地区大气污染防治攻坚行动为契机，部门协同配合、市县上下联动，重点抓好京津冀及周边地区2017年大气污染防治攻坚、电解铝、钢铁行业化解过剩产能、化工产业安全转型升级、成品油市场监管和工业企业错峰生产等工作，倒逼电解铝、钢铁、化工等传统产业结构调整，实现了优化升级。
　　去年，我市加大违规项目清理和淘汰落后产能力度，全市关停电解铝产能269.2万吨，压减两家钢铁企业产能183万吨；开展全面排查整治，取缔“地条钢”企业3家；采取八项断然措施，关停化工企业203家；制订工作方案，加强督导检查，实施错峰生产工业企业225家；部门协同配合，保持高压态势，打击取缔非法加油站584家；实施清洁能源替代，关停10蒸吨以下燃煤锅炉3205台，倒逼传统产业加速结构优化步伐，提高节能降耗水平。
　　从发达国家产业转型升级经验看,重视技术改造,将产业结构向节能型、技术密集型以及高附加值行业转变,是提升潜在经济增长率的重要途径。结合我市传统产业的特征,纺织、化工、机械、食品加工、冶金五大传统行业占全市规模以上工业的80%以上，产业链条短，创新能力差，附加值低。产品结构方面，初级产品多，终端、中高端产品占比少。我市以绿色发展理念贯穿于企业高水平技术改造的全过程,加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色生产体系,延长传统产业价值链，提升附加值,提供高质量的产品和服务。同时,运用法治化、市场化手段,强化质量约束和资源环境倒逼,加快淘汰落后产能,优化资源配置。此外,还实行最严格的环境保护标准,严格落实生态红线保护制度,加大环境保护和绿色生产理念的宣传普及,加强对企业环保违规违法行为的查处力度,深化政府、企业、居民对绿色发展理念的思想认识。
　　围绕市委、市政府“打造五大千亿级产业集群”战略部署，实施千亿级产业集群建设“六个一”工程，我市不断壮大发展节能环保产业，推进传统产业集群转型升级。
　　2017年，高端铝业、新型化工、家纺纺织产业集群分别实现主营业务收入3246亿元、1486亿元、1290亿元，分别同比增长20.2%、17%、7.5%，圆满完成年度任务目标。高端铝、高端化工、商用厨具三个产业集群转型升级项目获省级财政支持2500万元，2个节能减排项目获得1240万元中央预算内资金支持，13个太阳能项目获得省财政补助资金350多万元，全年争取各级扶持资金1.23亿元。同时，还大力推广先进技术装备与典型模式。 
　　坚持节能低碳，突出循环利用，以绿色动能助推产业迈向中高端 
　　绿色发展理念是加快新旧动能转换的“催化剂”。以绿色发展理念推动新旧动能转换,首先要对传统产业实施绿色改造,实现“旧动能”向“新动能”的飞跃。
　　近年来,我市坚决贯彻绿色发展理念,深化能源供给侧结构性改革,综合整治环境保护突出问题,传统产业改造步伐不断加快。
　　今后，我市将进一步倡树绿色发展理念，完善全市绿色发展政策体系，建立绿色制造评价标准体系，充分调动企业积极性，积极组织申报绿色工厂、绿色产品、绿色供应链和绿色园区，不断扩大绿色制造创建活动范围；组建企业联合体，打造绿色制造集成系统，提升重点行业绿色制造水平。
　　落实推进“工业绿动力”计划各项措施，积极挖掘燃煤锅炉、建材、焦化、工业太阳能等领域项目。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，制订重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案。积极申报中央预算内节能环保项目、省节能专项资金和省节能奖、工业节能与绿色发展重点信贷项目等，争取上级扶持资金。同时，积极开展节能环保产业基地、示范县创建工作；支持阳信县打造辐射全省的“互联网+废塑料”模式的高效回收利用体系，促进再生资源产业向集聚化、专业化方向发展。
　　我市将把循环化改造作为园区加快推进新旧动能转换、促进生态文明建设的重要方式，通过调整经济结构，以提高资源产出率为主要目标，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的原则，力求统筹规划园区空间布局，优化资源配置，推进园区土地集约利用，大力推行清洁生产，推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，共享资源，共同使用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，把园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范园区。今年,我市将对滨州经济技术开发区、山东博兴经济开发区、山东阳信经济开发区3家园区循环化改造工作进行验收。对未进行改造或拟进行改造的7家园区，制订改造实施方案，明确改造目标、重点任务、工作措施和进度安排。培育优秀清洁生产审核咨询服务机构，推广重大清洁生产先进工艺、技术和装备，创建工业清洁生产示范企业。启动县区循环化发展水平评价工作，实现新旧动能转换，促进生态文明建设。
　　党的十九大报告提出:“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”目前,我市正在着力实施新旧动能转换重大工程,要落实这一重大战略部署,必须坚持以绿色发展理念改造传统动能、培育新动能,促进经济提质增效、转型升级,以绿色动能助推产业迈向中高端。
　　节能降耗的道路依然坎坷，甚至充满荆棘，但我们一定要持之以恒，才能让蓝天碧水常在，让百姓笑出“幸福之美”，让城市乡村呈现“生态之美”，让经济社会内生“和谐之美”。


滨州市经济和信息化委员会
滨州市人民政府节约能源办公室
滨州日报社　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合办