全市全面展开新旧动能转换重大工程推进大会。

    新旧动能转换县区行北海专题调研。

    市发改委主任吕迎春到沾化区季姜村调研。





    市发改委党组理论学习中心组学习研讨。

　　滨州日报/滨州网通讯员魏青菊陈玉嗣
　　在庆祝中国共产党建党97周年和改革开放40周年之际，市发展改革委充分发挥全国文明单位的示范作用，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党建工作激励引领全市发改系统广大党员干部不忘初心，牢记使命，勇争一流，进一步凝聚起发展改革工作强大合力，以发改工作的生动实践向党的97岁生日献礼。
　　党的十九大站在新的历史起点上，对推进党的建设新的伟大工程作出重大部署，提出明确要求。滨州市发展改革委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实新时代党的建设总要求，坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，切实把全面从严治党要求融入到发改工作全过程、各方面、各环节，实现了党建工作与业务工作有机融合，相互促进。
　　坚持以上率下，把标杆树起来
　　面对新形势新任务新要求，市发展改革委党组带领全委党员干部团结奋进、攻坚克难、积极作为，以不平凡的付出和创造性工作，开创了发改工作新局面，取得了实实在在的成绩，被市委、市政府评为“干事创业好团队”。
　　带头讲政治，树牢“四个意识”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作。发挥党组“头雁”作用，突出抓好政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行党中央和省委、市委决策部署，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。市发展改革委党组把学习贯彻好党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神作为当前的首要政治任务，开展了多次集中研讨，深刻领会乡村振兴、经略海洋等重要指示精神，提高政治站位，把牢政治方向，为全委作出示范和表率。围绕“讲政治、守纪律、作表率”、“聚焦新动能、实现新作为”开展专题研讨，党组成员带头联系工作和思想实际开展交流讨论，结合实施乡村振兴战略、全面展开新旧动能转换重大工程部署以及推动发展改革工作争一流、上水平等要求，分析自身优势、找准问题短板，进一步理清了工作思路。
　　带头大学习，弘扬务实学风。落实习近平总书记“全党来一个大学习”的指示要求，市发展改革委党组理论学习中心组坚持学习在前、贯彻在前，带头抓好学习贯彻，学习已然成为自觉行动和习惯。结合中央即将部署开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及正在开展的“大学习、大调研、大改进”活动，第一时间研究制定学习计划，先后召开了6次理论学习中心组学习扩大会，进行集体学习研讨。各党组成员、县级干部带头学习、带头研讨、带头宣讲，在全委上下形成了浓厚的学习氛围。5月28日，党组书记吕迎春同志到联系企业无棣友发水产集团对新旧动能转换重大工程进行政策解读，帮助企业解决生产经营中面临的困难和问题，推动企业实现提质增效创新发展。翻阅党组理论学习中心组的学习记录，大量清晰而丰富的学习内容，印证着大家学习的轨迹和真功夫，既有理论指导，也有政策研究、体会建议，真正做到了把学习融入工作、融入实际、融入日常，贯穿于发展改革工作全过程、各方面，体现在政策制定、文件起草、规划编制、推进改革等工作的各个环节中。
　　带头树新风，履行管党治党责任。认真履行全面从严治党主体责任，党组书记吕迎春作为“第一责任人”，定期召开专题会议，认真分析全面从严治党形势任务，明确具体措施，进行全面部署。每年年初，召开全市发改系统党风廉政建设会议，专题研究安排党风廉政建设工作，逐级签订党风廉政建设责任书，做到知责明责、履责有依、问责有据。严肃党内生活，委党组带头严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，模范遵守党章党规，严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。3月15日，市发展改革委党组班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，并进行指导点评，确保组织生活不走过场。落实好干部标准，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，坚持严管厚爱不断完善干部考核评价机制，先后出台《科室综合考核办法》和《党员积分管理办法》，并将根据考核结果评先树优、奖优罚劣，激发全委党员干部干事创业活力，努力让想干事者有机会，干成事者有舞台。
　　狠抓组织建设，让支部强起来
　　树立一切工作到支部的鲜明导向，发挥支部主体作用，从严从实建设过硬党支部，切实教育引导广大党员发挥先锋模范作用。
　　选优配强班子，夯实基层基础。一个支部就是一个堡垒，支部强不强，关键要有一个好的带头人。为了配强支部班子，4月份，对委机关6个支部进行调整，进行了换届选举，确保把党性强、品行好、作风正、业务硬的同志选配到党务工作上来。各支部在广泛征求意见、充分酝酿的基础上，严格按照选举程序，选出了新一届支部班子。同时，进一步明确支委职责任务，落实责任分工，支部战斗力、凝聚力显著增强。
　　打造党建品牌，建设过硬支部。积极开展党建品牌的创建活动，在去年“一支部一特色，一支部一品牌”的基础上，今年5月份，提出“建特色支部、筑初心工程”党建突破项目，用文化品牌凝聚人心、提振精神。各支部立足实际，结合发改业务对品牌进行提升。如机关二支部品牌“新起点、新动能、新作为”，重点办支部品牌“发挥党员带头作用，助力重点项目建设”，重大办支部品牌“发挥党员先锋作用，加快新旧动能转换”等。同时，各支部结合品牌创建开展了基层调研、联系企业等具体活动，取得了很好的效果。
　　创新载体活动，激发内生活力。创新“主题党日+”活动形式，把“主题党日”作为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，定期组织党员开展集中学习、专题讨论、民主议事、志愿服务等不同形式的主题活动，使之真正成为党员的学习日、议事日、奉献日，进一步激发基层组织的内生活力。6月份，集中开展党组书记上党课、“红船精神”主题实践、录制“微党课”、集体过“政治生日”等“庆七一”系列活动，各支部党员干部全员参与，进一步激发了支部活力。6月2日，组织党员干部走进沾化区泊头镇季姜村，开展了“庆六一·暖童心”志愿服务活动，给60余名孩子送去书籍和节日祝福。6月15日，在端午节到来之际，举行了“品端午文化、诵国学经典”主题党日暨经典诵读活动，让干部职工在传承传统习俗中自觉修心修身，在弘扬传统文化中增强文化自信。
　　强化执行落实，让作风硬起来
　　市发改委党组始终以永远在路上的恒心和韧劲打好作风建设持久战，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，把转变作风的成效体现在为群众服务上。
　　从严从实纠“四风”。严格落实中央八项规定和实施细则，严格执行省委、市委实施办法，持续纠“四风”，树“新风”。2018年春节后上班伊始，市发改委以“加强作风建设争创‘五个一流’机关”为内容开展了主题党日活动，对全委作风建设进行安排部署。聚焦形式主义、官僚主义10种新表现，紧盯享乐主义和奢靡之风，实施了“五查摆五提升”作风建设主题活动，着力解决“慵、懒、散、推、拖、慢”等突出问题。在“大学习、大调研、大改进”中，围绕“四风”及形式主义、官僚主义新表现深入查摆，通过党组务虚会、支部组织生活会，对整改问题开展“亮、晒、评”，分党组、支部、党员个人三个层面列明清单，制定整改措施，以钉钉子的精神抓好整改落实。
　　沉入一线察实情。调查研究是发改部门的看家本领。市发改委结合开展“大学习、大调研、大改进”，围绕乡村振兴战略、新旧动能转换、经略海洋等重大战略，以及经济形势分析、供给侧结构性改革、黄河滩区脱贫迁建、社会信用体系建设等重点工作、攻坚任务，确定20个调研课题，由党组成员、县级干部牵头组成调研组开展全员大调研。“深下去”问计基层，4月20日，市发改委党组书记吕迎春到党支部书记任职村沾化区泊头镇季姜村驻村蹲点调研，走村进户，详细了解发展中的困难和问题，与村“两委”共议发展良策；5月12日，开展“新旧动能转换县区行”活动，到北海新区多咪新材料、索通碳素等多家企业实地调研，与企业面对面交流，把脉问诊出实招，助推北海加速崛起。“走出去”对标学习，围绕振兴实体经济、乙醇汽油产业发展等主题，组织人员赴临沂、日照及吉林、新疆、河北廊坊等地学习调研，找差距、学经验、查不足，努力为滨州发展献计献策。
　　简政放权提效能。持续深化“放、管、服”工作，进一步简化审批环节，改进审批方式，取消银行贷款承诺等18项项目核准前置条件，进一步公开流程环节，出台公共服务类和行政审批类服务指南，切实提高透明度。认真落实“三个一”制度，做到“一次性告知、一个窗口受理、打通投资项目开工前最后一公里”，着力打造“服务最优、环节最少、效率最高”的服务环境。推进投资项目在线审批监管平台建设，实现了投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务，让信息多跑路、群众少跑腿。今年上半年共办理36个项目的立项手续，按时办结率100%，群众满意度100%。
　　严明纪律规矩，让制度严起来
　　坚持抓在日常，严在经常。以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展“铺路”，建立健全融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控机制，着力打造一支忠诚、干净、担当的发改队伍，为推动全市发展改革工作顺利开展提供坚强有力保障。
　　严格日常教育，常念“紧箍咒”。扭住教育不放松，从正反两个方面引导党员干部筑牢思想防线，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。组织开展“每月一廉政”主题教育，抓住春节、端午、中秋等关键节点，发布廉政提醒。2月14日（农历腊月二十七），召开全体人员会议，以“习总书记教我们如何过年”为主题，集中观看了《暖流——五年，习近平总书记的春节时光》，提醒党员干部守住“廉关”，过好“年关”。注重典型引路，5月25日，邀请全国五一劳动奖章获得者作事迹报告，激励党员干部发扬工匠精神，爱岗敬业，扎实工作。用好反面教材，让党员干部引为镜鉴。5月29日，观看全省发改系统廉政工作会议，从大量身边案例中汲取教训，引起警醒。“我们一定要坚定理想信念，强化宗旨意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，在工作生活中严格要求自己，慎微慎独慎初慎友，知敬畏、存戒惧、守底线。”市发改委党组书记、主任吕迎春强调。
　　坚持防控并举，织密“防腐网”。市发改委严守权力运行制约监督的“分闸门”，把规范权力运行作为廉政风险防控核心环节，创新实施廉政风险防控“13557”工程，紧盯“三重一大”决策权、项目资金审批权、干部人事权、财务管理权等廉政风险防控重点环节，全面排查梳理廉政风险点，真正形成了覆盖面广、务实管用的风险防控管理网络。用好监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。在全委集中开展了“亮身份、晒思想、树新风”谈心谈话活动，班子成员带头谈，层层示范，逐级落实谈话责任，使广大干部职工普遍接受一次廉政再提醒再教育，让“红脸出汗”、“咬耳扯袖”成为常态。
　　突出建章立制，扎紧“铁牢笼”。制度之要在精细，制度之效在执行。立足发改实际，先后制定实施了一系列规章制度，切实构建用制度管人、管事、管权的监督制约机制。责任落实方面，制定《落实全面从严治党主体责任实施意见》，明确“四张清单、六项制度”，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。项目管理方面，制定出台《重大项目联评联审暂行办法》，进一步规范重大项目申报、审批程序，健全监督制约机制，确保项目申报、审批过程与结果的科学、公开、公正，坚决杜绝人情项目、关系项目。机关管理方面，进一步强化纪律的严肃性，围绕党内政治生活、重要情况报送、请销假制度等十个方面专门印发通知提出“十严格”要求，细化责任落实，全程留痕管理。修订完善了《机关经费使用管理办法》、《公务用车管理使用办法》，提高了经费使用效益和用车管理规范。
　　勇于攻坚克难，把重任扛起来
　　当前，我市正处在改革发展的关键时期，内外环境复杂，面临着改革和转型过程中的诸多矛盾和挑战。越是挑战重重，越是任重道远，发改部门越要勇于攻坚克难，切实把发展改革的重任扛起来、担当好。
　　推进动能转换，促进经济高质量发展。认真贯彻落实省、市部署要求，全面展开新旧动能转换重大工程。建立了“五个一”工作推进机制（即制定好一个《实施意见》、编制好一个《实施规划》、建立好一个项目库、落实好一套责任体系、运用好一个考核办法），成立了领导小组和专家咨询委员会，建立了跨部门联络机制，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。编制了全市新旧动能转换《实施意见》和《实施规划》。建立了市新旧动能转换重大项目库，目前已储备项目550个，总投资5372亿元。突出关键技术研发与成果转化，建立新旧动能转换重大科技创新项目库，征集在库项目202个。召开全市新旧动能转换重大工程项目推进大会，签约项目19个，协议金额645.5亿元，集中开工项目33个，总投资236.17亿元。
　　立足自身职能，狠抓资金项目争取。2017年以来，共争取上级无偿资金18.9亿元。其中，2018年上半年争取上级无偿资金11.1亿元。2017年以来争取进口原油使用指标186万吨/年，全市累计获批指标757万吨/年。6个风电项目纳入国家2017年度风电开发计划，规模39.1万千瓦；2018年新获批风电建设规模20万千瓦，居全省首位。2017年新认定市级创新平台11家，创建省级平台4家，发改系统认定的国家级、省级、市级创新平台分别达6家、24家和67家。2017年、2018年争取农产品关税配额分别达到22.15万吨、28.03万吨，均居全省首位。2017年以来争取千亿斤粮食建设规模14万亩，其中今年争取8万亩。大力推进债券融资，2017年以来上报6支境外发行债券，申请发债规模超过180亿元。
　　持续深化改革，不断释放发展活力。牵头推进经济体制改革，各项改革年度任务顺利推进。供给侧结构性改革成效明显，去年以来，全市关停电解铝产能269.2万吨，超额关停1.2万吨，顺利通过国家专项抽查。压减粗钢产能183万吨，提前完成粗钢去产能任务，并通过省政府验收。持续深化投融资体制改革，出台“投资项目联审联办实施意见”，在投资建设领域探索推行投资审批全流程联审联办，项目立项按时办结率100%。加快完善公共资源交易平台体系，建立了区域统一、上联省级，终端覆盖全市县的电子交易公共服务系统。推进行业协会商会与行政机关脱钩，印发了《滨州市行业协会商会与党政机关脱钩实施方案》，有序推动了工作开展。
　　统筹城乡协调，优化区域发展格局。积极推动“黄蓝”两区规划落实，印发《滨州市推进环渤海合作发展实施意见》,进一步提升我市在环渤海区域的影响力和核心竞争力。加快推进沾化融入滨州主城区工作，建立联席会议制度，28项重点工作扎实推进。沾化国际足球运动小镇入选第二批省特色小镇。积极参与“一带一路”建设，愉悦家纺乌克兰亚麻开发利用科技产业园列入国家“一带一路”重大项目库；“滨海欧”海铁联运货运班列2017年12月开通，已发送出口商品360车（共计1.5万吨）以上，打通了滨州至欧洲的经济大动脉。对外援助工作扎实推进，扶贫协作重庆市奉节县、对口支援青海省祁连县成果丰硕。在祁连县实施“千牛万羊进山东”项目，2017年收购30万只藏系羊；三星集团与奉节县达成油橄榄加工初步合作意向。与奉节县建立企业用工信息共享机制，为奉节县群众提供稳定可靠的就业渠道，截至目前，已吸收奉节县1640人到滨州就业。积极开展医疗援助活动，组织“情系青海爱撒祁连”慈善光明行白内障公益救助行动，52名贫困群众重获光明。
　　打基础利长远，努力补齐发展短板。抓好重点交通设施和重点项目建设，加快推进港口输油管线、液化码头、５万吨级航道等重大工程建设。高铁项目取得巨大进展，济滨东高铁已确定线路走向，预计2020年实现市城区通高铁目标。小清河复航工程（滨州段）、滨州港等多个港航项目获批，阳信、邹平开发区货运铁路专用线的建设开启了全市公改铁进程，济青高铁、滨港铁路二期、黄大铁路等项目正在快速推进。滨海快速通道、济青高速改造、秦滨高速埕口至沾化段工程、长深高速高青至广饶段工程等项目顺利实施。黄河四桥、沾化至张店高速、北海航空产业园等项目前期工作取得实质性进展。1—5月份，全市5个省重点建设项目、109个市重点建设项目分别完成投资10.56亿元、80.3亿元。黄河滩区居民脱贫迁建进展迅速，目前外迁安置工程全部开工，惠民县已进行主体施工，高新区完成十二栋楼桩基工程。推进实施乡村振兴战略，抓好顶层设计，委托省社科院编制《滨州市乡村振兴战略规划（2018—2022）》，目前已完成全市乡村摸底调查和实地调研，正在抓紧编制。信用体系建设工作成效显著，公共信用信息平台框架已搭建完成并通过验收，已归集信用信息1000余万条，我市城市信用监测、政府机构失信专项治理等多项工作走在全省前列。市发改委社会信用体系工作被表彰为2017年全市“争一流、上水平”优秀成果。