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高新区构建“四位一体”大扶贫格局
滨州日报/滨州网通讯员杜盟张春峰张玉军
脱贫攻坚战打响以来，高新区守正笃实、久久为功，不断践行精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建起动态管理、行业扶贫、结对帮扶、项目增收“四位一体”大扶贫格局。
各负其责，各司其职，形成脱贫攻坚责任体系
高新区不断强化党政一把手负总责的责任制，按照市抓推进、县乡抓落实的工作机制，始终以“认识要统一，不做第二做第一，坚决打赢脱贫攻坚战”的决心，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程严抓实管，建立各负其责、各司其职、责任清晰、合力攻坚的责任体系。
区街两级党委政府承担脱贫攻坚主体责任，坚持“一把手抓、抓一把手，一级抓一级，层层抓落实”，主要领导亲自挂帅、亲自安排部署、亲自调度工作进展、亲自研究存在的突出问题和难点重点，分管领导紧盯一线，靠前指挥督战，确保各项工作落地落实。成立了脱贫攻坚指挥部，建立了工作台账，列入固定议程定期调度，常抓不懈。
区扶贫办承担综合协调和监督责任，持续加大对脱贫攻坚各环节的督导力度，建立月调度月通报机制。按月通报全区动态调整、行业扶贫、结对帮扶、项目管理、扶贫资金、扶贫贷款、扶贫宣传等工作开展情况，对真抓实干、苦干实干，有成效、有亮点的单位和个人，第一时间选出来树起来，对落实不力、工作懈怠的单位和个人，也揭短亮丑、及时提醒、敲敲警钟。
各行业部门承担行业扶贫责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，立足本职，建立行业扶贫政策落实台账，确保政策供给全方位、立体化，政策落实零死角、无盲区，坚决杜绝责任落实不力、思想认识不足的问题。
各帮扶责任人承担结对帮扶责任，既要熟悉了解结对帮扶贫困户的致贫原因、脱贫需求，也要严格落实“一户一策”，提高帮扶措施针对性，因户因人因致贫原因，用心用情用力帮助解决实际问题，确保扶真贫、真扶贫。
强化贫困人口动态管理，真正解决“帮扶谁”问题
高新区使出强硬手段、用上绣花功夫，紧紧扭住“精准”不放松，严格执行“四进”、“九不进”和随发生随识别随纳入，通过动态调整和数据核查、清洗、比对，消除了认不准、识不全、理不清、对不齐的病灶，实现了越来越精准。
在“大调研大走访”精准识别回头看基础上，组织开展了脱贫退出核查工作和贫困人口收入情况摸底，对脱贫不稳定的贫困户建立了动态管理台账，持续不断地开展“档内甄别”“档外识别”。开展了9次信息清洗工作，筛选46类问题；连续组织4次扶贫信息数据比对核实，为精准识别“帮扶谁”和年度动态调整奠定了准确的信息数据基础。
认真履行贫困人口动态调整主体责任，在年度动态调整工作中下足功夫，逐户“过滤”，对建档立卡以来全部贫困群众全面采集信息、民主评议、街道审核、区级比对，确定了759户1479名享受政策贫困人口，其中新识别29户67人，返贫6户12人，脱贫享受政策724户1400人。
通过脱贫攻坚专项整治行动，区扶贫办联合区纪工委对40多个村近100户问题线索档外户进行走访，对疑似“应纳未纳”的，以正式通知的形式反馈至相关街道，责令其调查核实、举一反三、开展自查。截至目前，新识别市定贫困人口23户63人，有效解决了村居内的“绝对不平衡”，妥善处理了街道间、社区间、村居间的“相对不平衡”问题。
狠抓“三保障”细化落实，让贫困群众“病有所医”“学有所教”“住有所居”
针对贫困群众“老弱病残”居多的特点，高新区坚持全面覆盖和“对症下药”相结合，选派了129名优秀医生，根据贫困群众健康“病根”和医生熟悉领域，与454名患病和361名残疾贫困群众确定结对帮扶关系。建立“患病”和“残疾”两个重点帮扶台账，制定“每月服务清单”，明确5个方面共30个“规定动作”。对患病残疾贫困群众提供上门健康咨询和指导服务，时刻关注健康变化，给予专业的治疗、用药、就医建议，定期开展免费查体和残疾康复训练等，解决贫困群众“就医难”问题。
为阻断贫困代际传递，高新区选派了132名骨干教师，与88名贫困学生确立了结对帮扶关系，建立家校联系机制，通过每月的家访校访，及时掌握贫困学生的思想动态和学习情况。注重经济减负，继续免除全区学前至义务教育阶段贫困学生的一切在校费用，让贫困学生“轻装上阵”。注重立德树人，加强心理疏导，引导贫困学生健康成长，树立正确的世界观、价值观、人生观。注重学业提升，针对贫困学生的薄弱学科开展无偿课外辅导，让贫困学生“吃偏饭”，提高自身“硬实力”，做到了经济上全力救助，生活上排忧解难，心理上积极引导，学业上补足短板，帮助贫困学生成人成才。
住房安全关乎每名贫困群众的切身利益，高新区聘请具有危房鉴定资质的第三方机构山东普泰工程检测鉴定有限公司，对全区所有建档立卡贫困户住房安全情况进行鉴定，并与贫困群众反映、帮扶责任人识别、街道办事处上报情况相结合，逐户出具房屋鉴定报告，逐户建立住房安全保障档案，确保摸清底数、不漏一户。区党工委会议专题研究部署，明确提出对住房安全存在隐患的198户贫困户做到“该修缮的修缮，该重建的重建”。截至目前，通过危房改造、赡养安置、兜底安置等有力措施，贫困户住房安全问题已全部解决。
四支帮扶队伍齐抓共管，联动联办，形成强大帮扶合力
高新区全体区直在职在编公务员、事业干部参与结对帮扶，37个部门（单位）、320名干部职工结对帮扶139个村居、759户建档立卡贫困户。突出制度建设，制定区直结对帮扶责任人管理办法，明确帮扶职责，规范帮扶流程，形成长效机制。突出“一户一策”，帮扶责任人每月走访贫困户不少于1次，以摸透户情为根本，全面深入掌握贫困家庭情况，找准“穷根”，开准“药方”，制定科学、有效、针对性强的帮扶计划。突出政策落实，对贫困群众应享未享的医疗救助、助学扶持、住房改造、政策兜底等扶贫政策，及时发现、及时落实，确保政策用尽、应享尽享。突出情感联系，帮扶责任人用真情实感、真实行动和贫困群众“心连心”，做到红白喜事必访、升学考试必访、生病住院必访、意外伤害必访、传统节日必访。突出精神帮扶，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，帮扶责任人通过思想发动、宣传教育和情感沟通，积极引导贫困群众破除“等靠要”思想，树立自力更生、勤劳致富观念，提高帮扶对象自我发展的意识和能力。
充分发挥街道干部熟悉农村、了解农户的特点，选派158名街道干部包村居，重点承担贫困人口动态管理、项目管理、资金拨付三个任务。指导村“两委”做好贫困识别纳入退出工作，对因病因灾等出现临时性、突出性、支出性的贫困群众，及时核实认定，实现精准帮扶。大力发展产业扶贫项目，坚持高起点谋划、高水平实施，不断提高项目质量，严格按照规定时间节点推进项目实施，做好项目收益分配工作，精准对接贫困户，建立项目管理长效机制，实现项目动态管理。严格按照扶贫资金关于指标用途、拨付时限的要求，及时拨出使用。
区直干部、街道干部、优秀医生、骨干教师四支帮扶队伍，各有专长，各有侧重，高新区通过用好一个枢纽，搭建一个平台，形成三个台账，有效撬动各方力量参与扶贫，实现脱贫攻坚主体责任、行业扶贫责任、结对帮扶责任的有机结合，持续巩固脱贫成效，持续增强贫困群众获得感。充分发挥区直帮扶责任人协调能力强、政策资源广的优势，以区直帮扶责任人为枢纽，以所在部门（单位）为后盾，建立联动联办工作机制，充分调动区直各部门、各街道办事处、各村居和健康、教育两个帮扶小组的政策优势、资源优势、专业优势，统筹用于结对帮扶。以“高新扶贫”微信群为基础，搭建全区结对帮扶信息交流平台，主要领导直接调度，进一步减少中间环节，提高工作质效。按月建立区直、卫生、教育三个帮扶台账，实行一月一通报、一季度一点评的机制，交流帮扶经验，展示帮扶成效，形成比学赶超良好氛围。
脱贫攻坚战打响以来，高新区守正笃实、久久为功，不断践行精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建起动态管理、行业扶贫、结对帮扶、项目增收“四位一体”大扶贫格局。
各负其责，各司其职，形成脱贫攻坚责任体系
高新区不断强化党政一把手负总责的责任制，按照市抓推进、县乡抓落实的工作机制，始终以“认识要统一，不做第二做第一，坚决打赢脱贫攻坚战”的决心，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程严抓实管，建立各负其责、各司其职、责任清晰、合力攻坚的责任体系。
区街两级党委政府承担脱贫攻坚主体责任，坚持“一把手抓、抓一把手，一级抓一级，层层抓落实”，主要领导亲自挂帅、亲自安排部署、亲自调度工作进展、亲自研究存在的突出问题和难点重点，分管领导紧盯一线，靠前指挥督战，确保各项工作落地落实。成立了脱贫攻坚指挥部，建立了工作台账，列入固定议程定期调度，常抓不懈。
区扶贫办承担综合协调和监督责任，持续加大对脱贫攻坚各环节的督导力度，建立月调度月通报机制。按月通报全区动态调整、行业扶贫、结对帮扶、项目管理、扶贫资金、扶贫贷款、扶贫宣传等工作开展情况，对真抓实干、苦干实干，有成效、有亮点的单位和个人，第一时间选出来树起来，对落实不力、工作懈怠的单位和个人，也揭短亮丑、及时提醒、敲敲警钟。
各行业部门承担行业扶贫责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，立足本职，建立行业扶贫政策落实台账，确保政策供给全方位、立体化，政策落实零死角、无盲区，坚决杜绝责任落实不力、思想认识不足的问题。
各帮扶责任人承担结对帮扶责任，既要熟悉了解结对帮扶贫困户的致贫原因、脱贫需求，也要严格落实“一户一策”，提高帮扶措施针对性，因户因人因致贫原因，用心用情用力帮助解决实际问题，确保扶真贫、真扶贫。
强化贫困人口动态管理，真正解决“帮扶谁”问题
高新区使出强硬手段、用上绣花功夫，紧紧扭住“精准”不放松，严格执行“四进”、“九不进”和随发生随识别随纳入，通过动态调整和数据核查、清洗、比对，消除了认不准、识不全、理不清、对不齐的病灶，实现了越来越精准。
在“大调研大走访”精准识别回头看基础上，组织开展了脱贫退出核查工作和贫困人口收入情况摸底，对脱贫不稳定的贫困户建立了动态管理台账，持续不断地开展“档内甄别”“档外识别”。开展了9次信息清洗工作，筛选46类问题；连续组织4次扶贫信息数据比对核实，为精准识别“帮扶谁”和年度动态调整奠定了准确的信息数据基础。
认真履行贫困人口动态调整主体责任，在年度动态调整工作中下足功夫，逐户“过滤”，对建档立卡以来全部贫困群众全面采集信息、民主评议、街道审核、区级比对，确定了759户1479名享受政策贫困人口，其中新识别29户67人，返贫6户12人，脱贫享受政策724户1400人。
通过脱贫攻坚专项整治行动，区扶贫办联合区纪工委对40多个村近100户问题线索档外户进行走访，对疑似“应纳未纳”的，以正式通知的形式反馈至相关街道，责令其调查核实、举一反三、开展自查。截至目前，新识别市定贫困人口23户63人，有效解决了村居内的“绝对不平衡”，妥善处理了街道间、社区间、村居间的“相对不平衡”问题。
狠抓“三保障”细化落实，让贫困群众“病有所医”“学有所教”“住有所居”
针对贫困群众“老弱病残”居多的特点，高新区坚持全面覆盖和“对症下药”相结合，选派了129名优秀医生，根据贫困群众健康“病根”和医生熟悉领域，与454名患病和361名残疾贫困群众确定结对帮扶关系。建立“患病”和“残疾”两个重点帮扶台账，制定“每月服务清单”，明确5个方面共30个“规定动作”。对患病残疾贫困群众提供上门健康咨询和指导服务，时刻关注健康变化，给予专业的治疗、用药、就医建议，定期开展免费查体和残疾康复训练等，解决贫困群众“就医难”问题。
为阻断贫困代际传递，高新区选派了132名骨干教师，与88名贫困学生确立了结对帮扶关系，建立家校联系机制，通过每月的家访校访，及时掌握贫困学生的思想动态和学习情况。注重经济减负，继续免除全区学前至义务教育阶段贫困学生的一切在校费用，让贫困学生“轻装上阵”。注重立德树人，加强心理疏导，引导贫困学生健康成长，树立正确的世界观、价值观、人生观。注重学业提升，针对贫困学生的薄弱学科开展无偿课外辅导，让贫困学生“吃偏饭”，提高自身“硬实力”，做到了经济上全力救助，生活上排忧解难，心理上积极引导，学业上补足短板，帮助贫困学生成人成才。
住房安全关乎每名贫困群众的切身利益，高新区聘请具有危房鉴定资质的第三方机构山东普泰工程检测鉴定有限公司，对全区所有建档立卡贫困户住房安全情况进行鉴定，并与贫困群众反映、帮扶责任人识别、街道办事处上报情况相结合，逐户出具房屋鉴定报告，逐户建立住房安全保障档案，确保摸清底数、不漏一户。区党工委会议专题研究部署，明确提出对住房安全存在隐患的198户贫困户做到“该修缮的修缮，该重建的重建”。截至目前，通过危房改造、赡养安置、兜底安置等有力措施，贫困户住房安全问题已全部解决。
四支帮扶队伍齐抓共管，联动联办，形成强大帮扶合力
高新区全体区直在职在编公务员、事业干部参与结对帮扶，37个部门（单位）、320名干部职工结对帮扶139个村居、759户建档立卡贫困户。突出制度建设，制定区直结对帮扶责任人管理办法，明确帮扶职责，规范帮扶流程，形成长效机制。突出“一户一策”，帮扶责任人每月走访贫困户不少于1次，以摸透户情为根本，全面深入掌握贫困家庭情况，找准“穷根”，开准“药方”，制定科学、有效、针对性强的帮扶计划。突出政策落实，对贫困群众应享未享的医疗救助、助学扶持、住房改造、政策兜底等扶贫政策，及时发现、及时落实，确保政策用尽、应享尽享。突出情感联系，帮扶责任人用真情实感、真实行动和贫困群众“心连心”，做到红白喜事必访、升学考试必访、生病住院必访、意外伤害必访、传统节日必访。突出精神帮扶，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，帮扶责任人通过思想发动、宣传教育和情感沟通，积极引导贫困群众破除“等靠要”思想，树立自力更生、勤劳致富观念，提高帮扶对象自我发展的意识和能力。
充分发挥街道干部熟悉农村、了解农户的特点，选派158名街道干部包村居，重点承担贫困人口动态管理、项目管理、资金拨付三个任务。指导村“两委”做好贫困识别纳入退出工作，对因病因灾等出现临时性、突出性、支出性的贫困群众，及时核实认定，实现精准帮扶。大力发展产业扶贫项目，坚持高起点谋划、高水平实施，不断提高项目质量，严格按照规定时间节点推进项目实施，做好项目收益分配工作，精准对接贫困户，建立项目管理长效机制，实现项目动态管理。严格按照扶贫资金关于指标用途、拨付时限的要求，及时拨出使用。
区直干部、街道干部、优秀医生、骨干教师四支帮扶队伍，各有专长，各有侧重，高新区通过用好一个枢纽，搭建一个平台，形成三个台账，有效撬动各方力量参与扶贫，实现脱贫攻坚主体责任、行业扶贫责任、结对帮扶责任的有机结合，持续巩固脱贫成效，持续增强贫困群众获得感。充分发挥区直帮扶责任人协调能力强、政策资源广的优势，以区直帮扶责任人为枢纽，以所在部门（单位）为后盾，建立联动联办工作机制，充分调动区直各部门、各街道办事处、各村居和健康、教育两个帮扶小组的政策优势、资源优势、专业优势，统筹用于结对帮扶。以“高新扶贫”微信群为基础，搭建全区结对帮扶信息交流平台，主要领导直接调度，进一步减少中间环节，提高工作质效。按月建立区直、卫生、教育三个帮扶台账，实行一月一通报、一季度一点评的机制，交流帮扶经验，展示帮扶成效，形成比学赶超良好氛围。