滨州日报/滨州网讯（记者丁春贵通讯员刘健报道）7月19日召开的九届市委全面深化改革领导小组第17次会议上，通过了《滨州市优化营商环境办法（试行）》，以持续深化放管服改革，打造便民化、市场化、法治化的全省一流营商环境建设示范区，助力新旧动能转换重大工程。
　　据介绍，这是全省首部针对优化营商环境做出的规范，重点解决因体制不顺、政策不畅、监管不力、创新不足等因素导致的审批权不集中、服务标准不一、流程资料繁琐等政务服务效能不高，市场准入退出机制不健全、涉企行政行为不规范、市场行为干涉多等市场运行监管粗放，政策体系不完善、政策执行不规范、矛盾调处方式少等法治环境不优，基础设施支撑力不足、金融服务乱象多、创业激励模式少等社会、要素保障缺位及营商环境监督机制不完善等问题，推动优化营商环境理念、制度、监督全方位深层次创新。
　　优化政务环境方面，市县（区）大力探索“一枚印章管审批”，明确界定职权职责，精简办事手续，压缩审批时限，提高窗口办事能力和现场办结率。市县（区）人民政府及其有关职能部门要积极推进“3540”专项改革。以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，确保实现“3540”目标（即实现3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制等新开办企业相关事项，确保5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移等不动产登记相关事项，确保40个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程）。分期分批公布“一次办好”事项清单，以企业群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，力争依申请办理政务服务事项实现“一次办好”全覆盖。
　　优化市场环境方面，实行统一的市场准入负面清单和监管制度，依法平等保护市场主体的合法权益，全力营造市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的市场环境。深化商事制度改革，实行企业注册登记、经营许可联合审批制度。全面清理规范涉企收费项目，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理并对外公开，动态更新收费目录清单，做到“涉企收费进清单，清单之外不收费”。
　　优化法治环境方面，健全营商环境制度体系，加快建立符合国际化营商环境发展方向和改革创新要求的制度体系。畅通政策落地渠道，构建完善全市统一权威的政策发布平台，集中发布各级各部门产业发展、企业扶持等政策。及时对标先进地区，结合本地实际，在法定权限范围内制定适应经济发展的招商引资优惠政策，同时，对出台的招商引资优惠政策和在职权范围内作出的符合法规的承诺不得随意更改。定期对各级营商环境建设相关规范性文件和政策制度进行清理，对不利于营商环境建设、与“放管服”改革精神不符、制约经济发展的进行修改或废止。
　　优化要素、社会环境方面，打造活跃、有序、安全的金融环境，持续优化人才政策环境，加强营商硬件环境建设，提升营商环境生态指数，探索各类“双创”孵化模式，加快发展“互联网+创业”网络体系，进一步激发创新发展活力。
　　为加强对营商环境建设工作的领导，我市成立由市委、市政府领导任组长，各相关职能部门为成员单位的营商环境建设领导小组，协调解决营商环境重大问题、制定营商环境政策、组织开展全市营商环境整治活动等。同时，建立科学的考核监管体系，充分运用网络手段和大数据分析，实施动态化监管，考核结果作为党政领导班子和领导干部考核、评优等的重要依据。