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阳信保障农村改厕后续管护机制长效运行
滨州日报/滨州网记者任斐通讯员宋丙泽
自2016年起，阳信县对10个乡镇（街道）的833个村开展农村无害化卫生厕所改造工作，截至2017年底累计完成改造83596户，完成率和完成时间在全省都名列前茅。
“农村改厕工作是一项改善民生、造福百姓的民心工程。我县农村无害化卫生厕所改造工作走在了全市乃至全省的前列，但这只是基础，关键在于后期管理。”阳信县委常委、常务副县长姚振祥说。今年以来，阳信县委、县政府高度重视农村厕所改造后续管护工作，让广大改厕群众愿意用、用得放心、用得省心，真正将农村改厕做成一项惠及民生的民心工程。
成立领导小组出台实施方案，增强群众自主管护的积极性
阳信县积极强化农村厕所改造后续管护工作的责任落实，在组织领导完善方面，制订出台《阳信县全面推进农村无害化卫生厕所改造实施方案》，明确后续管护内容，确立工作思路。全市农村无害化卫生厕所改造后续管护现场推进会议召开后，该县立即召开专题会议研究部署，成立以县委常委、常务副县长为组长的阳信县农村无害化卫生厕所后续管护工作领导小组，严格落实领导小组办公室和牵头部门责任，实行经常性检查指导，定期通报工作完成情况。
同时，该县印发了《阳信县关于进一步加强农村无害化卫生厕所后续管护工作的实施意见》。姚振祥介绍，该实施意见明确全县各乡镇（街道）建立健全农村无害化卫生厕所管理服务机制，采取市场化运作、村民自治、厂家售后服务等多种模式进行厕改后渣液清运、配件供应、故障维修等管护工作，形成“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护服务机制。
为增强群众自主管护积极性，该县利用多种形式，大力宣传乡村振兴和美丽乡村建设的重要意义，与城乡建设用地增减挂钩、农村“五改一拆一治一创”（废旧宅基地改造、绿化改造、坑塘改造、改厕、改暖，环境综合整治，创建美丽乡村）做好结合文章，对老旧旱厕应拆尽拆，大力改善农村人居环境，增强改厕农户想用、愿用的主动性和自觉性，变被动使用为主动管护，为农村厕所改造后续管护打下良好的群众基础。
因地制宜创新粪污处理渠道，对粪渣粪液进行无害化处理、资源化利用
“阳信县是畜牧大县，有畜禽粪污资源处理利用经验。在粪污处理方面，我们因地制宜，积极与畜禽粪污再利用相结合，建立粪渣粪液处理利用体系，创新模式拓宽资源利用渠道。”姚振祥向记者介绍，阳信县积极探索建立资源再利用模式，鼓励各乡镇（街道）通过建设有机肥厂等方式对粪渣粪液进行无害化处理，实行市场化运作扩大粪污资源再利用规模。
目前，阳信县商店镇积极引进社会资本，成立阳信县绿宝生物科技有限公司进行粪便无害化处理。该项目总投资500万元、占地总面积2300平方米，建有占地1800平方米的仓库1处、总容积1350立方米的粪便储存池1处。项目已投入生产，实现了“变废为宝”，并辐射带动周边乡镇进行农村粪渣粪液资源化利用。其他各乡镇（街道）也积极推进，如金阳街道利用水肥一体化进行还田利用，温店镇将部分粪渣运往金缘科技公司处理，实现粪污资源化利用。
同时，该县建立健全污水处理厂集中处理模式。全县各乡镇（街道）按照5000户以下1处、5000户以上2处，每处容积不小于100立方米的标准设立中转站，作为清运的粪渣粪液临时存放点，由县政府统一购买配备大型吸粪车，将中转站临时存放点的粪渣粪液收集后送往就近污水处理厂进行集中无害化处理。目前，全县11处中转站已经全部建设完成。
财政奖补、政策引领、市场化运作，保障农村改厕后续管护机制长效运行
“我们加大政府扶持力度，采取市场化运作，实施先期投入引导市场化、财政奖补助推市场化、政策引导鼓励市场化等举措，保障农村改厕后续管护机制的长效运行。”姚振祥说，在前期为各乡镇（街道）统一购置82辆小型吸粪车的基础上，阳信县政府再统一购置10辆大型吸粪车，交各乡镇（街道）采取市场化运作等形式进行管理使用，将临时存放点的粪渣粪液收集后送到就近污水处理厂进行集中无害化处理，污水处理量根据实际运转据实结算，由县财政负担。
同时，阳信县加大财政奖补力度，对各乡镇（街道）引进有机肥厂等创新模式无需政府承担清运、处理利用的给予示范引领补助，项目正常运转后，给予一次性补助。补助标准为设备补助20万元，化粪池按每立方米700元的标准给予一次性补助。对于中转站建设，按每处10万元的标准，经县农村改厕后续管护工作领导小组办公室验收合格后，由县财政拨付各乡镇（街道），不足部分由各乡镇（街道）负担。在维修服务、粪渣粪液清运服务、粪渣粪液处理利用3个体系建设及运转方面，每年按每户20元的标准，由县财政拨付各乡镇（街道），由各乡镇（街道）根据各自实际统一调配使用。在政策引导方面，阳信县鼓励社会资本或个人参与无害化卫生厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作，建立科学合理的管护服务及价格补偿机制，确保市场运作高效运行。
姚振祥表示，在下一阶段的工作中，阳信县将严格落实领导小组办公室、牵头部门责任及乡镇办主体责任，全过程、全方位抓好农村改厕后续管护工作，强化粪渣粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，实现全县农村厕所改造后续管护机制的良好运行。
自2016年起，阳信县对10个乡镇（街道）的833个村开展农村无害化卫生厕所改造工作，截至2017年底累计完成改造83596户，完成率和完成时间在全省都名列前茅。
“农村改厕工作是一项改善民生、造福百姓的民心工程。我县农村无害化卫生厕所改造工作走在了全市乃至全省的前列，但这只是基础，关键在于后期管理。”阳信县委常委、常务副县长姚振祥说。今年以来，阳信县委、县政府高度重视农村厕所改造后续管护工作，让广大改厕群众愿意用、用得放心、用得省心，真正将农村改厕做成一项惠及民生的民心工程。
成立领导小组出台实施方案，增强群众自主管护的积极性
阳信县积极强化农村厕所改造后续管护工作的责任落实，在组织领导完善方面，制订出台《阳信县全面推进农村无害化卫生厕所改造实施方案》，明确后续管护内容，确立工作思路。全市农村无害化卫生厕所改造后续管护现场推进会议召开后，该县立即召开专题会议研究部署，成立以县委常委、常务副县长为组长的阳信县农村无害化卫生厕所后续管护工作领导小组，严格落实领导小组办公室和牵头部门责任，实行经常性检查指导，定期通报工作完成情况。
同时，该县印发了《阳信县关于进一步加强农村无害化卫生厕所后续管护工作的实施意见》。姚振祥介绍，该实施意见明确全县各乡镇（街道）建立健全农村无害化卫生厕所管理服务机制，采取市场化运作、村民自治、厂家售后服务等多种模式进行厕改后渣液清运、配件供应、故障维修等管护工作，形成“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护服务机制。
为增强群众自主管护积极性，该县利用多种形式，大力宣传乡村振兴和美丽乡村建设的重要意义，与城乡建设用地增减挂钩、农村“五改一拆一治一创”（废旧宅基地改造、绿化改造、坑塘改造、改厕、改暖，环境综合整治，创建美丽乡村）做好结合文章，对老旧旱厕应拆尽拆，大力改善农村人居环境，增强改厕农户想用、愿用的主动性和自觉性，变被动使用为主动管护，为农村厕所改造后续管护打下良好的群众基础。
因地制宜创新粪污处理渠道，对粪渣粪液进行无害化处理、资源化利用
“阳信县是畜牧大县，有畜禽粪污资源处理利用经验。在粪污处理方面，我们因地制宜，积极与畜禽粪污再利用相结合，建立粪渣粪液处理利用体系，创新模式拓宽资源利用渠道。”姚振祥向记者介绍，阳信县积极探索建立资源再利用模式，鼓励各乡镇（街道）通过建设有机肥厂等方式对粪渣粪液进行无害化处理，实行市场化运作扩大粪污资源再利用规模。
目前，阳信县商店镇积极引进社会资本，成立阳信县绿宝生物科技有限公司进行粪便无害化处理。该项目总投资500万元、占地总面积2300平方米，建有占地1800平方米的仓库1处、总容积1350立方米的粪便储存池1处。项目已投入生产，实现了“变废为宝”，并辐射带动周边乡镇进行农村粪渣粪液资源化利用。其他各乡镇（街道）也积极推进，如金阳街道利用水肥一体化进行还田利用，温店镇将部分粪渣运往金缘科技公司处理，实现粪污资源化利用。
同时，该县建立健全污水处理厂集中处理模式。全县各乡镇（街道）按照5000户以下1处、5000户以上2处，每处容积不小于100立方米的标准设立中转站，作为清运的粪渣粪液临时存放点，由县政府统一购买配备大型吸粪车，将中转站临时存放点的粪渣粪液收集后送往就近污水处理厂进行集中无害化处理。目前，全县11处中转站已经全部建设完成。
财政奖补、政策引领、市场化运作，保障农村改厕后续管护机制长效运行
“我们加大政府扶持力度，采取市场化运作，实施先期投入引导市场化、财政奖补助推市场化、政策引导鼓励市场化等举措，保障农村改厕后续管护机制的长效运行。”姚振祥说，在前期为各乡镇（街道）统一购置82辆小型吸粪车的基础上，阳信县政府再统一购置10辆大型吸粪车，交各乡镇（街道）采取市场化运作等形式进行管理使用，将临时存放点的粪渣粪液收集后送到就近污水处理厂进行集中无害化处理，污水处理量根据实际运转据实结算，由县财政负担。
同时，阳信县加大财政奖补力度，对各乡镇（街道）引进有机肥厂等创新模式无需政府承担清运、处理利用的给予示范引领补助，项目正常运转后，给予一次性补助。补助标准为设备补助20万元，化粪池按每立方米700元的标准给予一次性补助。对于中转站建设，按每处10万元的标准，经县农村改厕后续管护工作领导小组办公室验收合格后，由县财政拨付各乡镇（街道），不足部分由各乡镇（街道）负担。在维修服务、粪渣粪液清运服务、粪渣粪液处理利用3个体系建设及运转方面，每年按每户20元的标准，由县财政拨付各乡镇（街道），由各乡镇（街道）根据各自实际统一调配使用。在政策引导方面，阳信县鼓励社会资本或个人参与无害化卫生厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作，建立科学合理的管护服务及价格补偿机制，确保市场运作高效运行。
姚振祥表示，在下一阶段的工作中，阳信县将严格落实领导小组办公室、牵头部门责任及乡镇办主体责任，全过程、全方位抓好农村改厕后续管护工作，强化粪渣粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，实现全县农村厕所改造后续管护机制的良好运行。