中海水利风景区

    邹平县长山镇水肥一体节水灌溉项目

    徒骇河一期工程

    邹平禾和湿地中水回用

    惠民护城河文化提升工程

    小开河航拍

　　 
　　滨州日报/滨州网记者孙文杰通讯员刘振美李栋李鹏荆振华
　　黄河岸，渤海边，九河末稍——滨州独特的地理位置使这座城市因水而兴，又被水所困。
　　2014年5月，滨州市被水利部列为全国水生态文明建设试点城市，努力打造供水防潮排涝安全、水环境生态健康、水土开发有度、水产业经济繁荣、水资源管理高效、地区水文化繁荣的水生态文明城市和水生态文明灌区，开启了滨州现代化水利事业发展的新征程，为滨州生态文明建设和经济社会健康持续发展奠定了坚实的基础。目前，全市累计完成投资108.8亿元，实施了100项相关项目，实现了24项预期考核指标。
　　落实最严格水资源管理制度，变过去粗放式静态管理为精细化动态管理
　　我市以水资源管理“三条红线”、“四项制度”为核心，抓住水资源管理的关键环节，制订了详细的水资源管理方案、监督办法及工作程序，将水资源管理内容细化、日常管理流程化，加强水资源管理信息化，转变过去粗放式的静态管理模式为精细化的动态管理模式，实现水资源的合理开发、综合治理、优化配置、高效利用、有效保护和科学管理，超额完成了全国水生态文明城市建设试点实施计划。
　　通过严格用水总量控制，合理分配各县区用水指标，严格执行相关规划、建设项目水资源论证、取水许可与水资源费征管，加强计划用水管理，我市新增取水非常规水源占34%，封闭自备水源井347眼、转换地下水资源3.7亿立方米，农业灌溉水有效利用系数从现状0.58提高到了0.64，万元工业增加值用水量降至9立方米，取水许可管理范围内实施计划用水管理的水量比例达到70%以上。
　　全市完成市、县两级信息采集系统的整合，优化规范业务工作流程，着力打造“一中心、两网、三平台”的“智慧水利”信息化系统，建成市水利信息化信息调度中心、水利信息网络、水利数据管理平台和水利信息综合服务平台，建设了市水利信息综合应用系统和现代水网工程联合调度运行管理系统。全市投资1000多万元，完成了450处国控、省控、市控点的安装，全市重点取用水户远程实时监控率达到了83.3%；完成灌区耕地网格化编码，划分网格349个，建立信息化系统对灌区集中统一管理。
　　坚持水利工程生态化理念，展现水生态保护建设新格局，城区公众对水生态环境满意度达80%以上
　　作为典型的引黄灌区，引黄必引沙，引沙必淤积。然而，滨州却展现出了一幅水清绿浓的生态美景：在黄河大堤张肖堂引黄闸，滚滚河水裹泥沙而来，在沉沙池沉淀变清后，分别被引入城区各河道、湖泊，实现了“清水入城”；166公顷的小开河湿地公园中鸟鸣林间，鱼虾浅游，苇菖茂密，2017年12月被国家林业局批准为国家湿地公园试点；被誉为滨州名片的“四环五海”工程中，由秦皇河、玛堡干渠、张肖堂干渠、西沙河、新立河、秦台河和朝阳河等形成的环城水系都从城区景观河道升级为近生态型河道，东、西、南、北、中“五海”既承担着城区饮用水水源或工农业供水功能，又以其怡人的景观吸引越来越多市民前来休闲游玩……
　　我市坚持水利工程生态化理念，大力实施沉沙池兼湿地公园、城区渠道兼河流景观等水利工程生态化升级方案，有效提高了工程水体的生态功能，取得了可以在全市和更大范围推广的技术和经验。张肖堂沉沙池工程投资5300万元，实现了清水入河、入湖、入城，连通了市区内的秦皇河湿地、鲲鹏湖湿地、新立河公园、新滨公园、蒲湖公园、蒲河湿地、龙江湿地，大大改善了局部气候和水环境状况，恢复和保护了水生态系统；秦台河、新立河与张肖堂干渠三条河道黑臭水体治理，秦皇河与北海生态升级工程，都合理利用了再生水，形成了循环水系。
　　我市以中心城区为重点，大力实施城市减排与水系生态化升级工程，建设了工业节水与水污染深度处理、生活节水与污水处理、黄河干流生态保护、中心城区雨污分流和中心城区河流生态治理5类32项工程，使重点河流水质状况得到改善。以邹平县为示范，该县创新水功能区水量、水质、水生态一体化管理新模式，实现了水资源的精细化管理。多部门联动大力实施海陆统筹与河海共治，有效保护了近海生态。积极推广适用于大田喷灌、果树滴灌等多种水肥一体化装置与水肥配方，实施规模化畜禽养殖污染防治工程、生态种养、秸秆资源化等措施，有效减少农业面源污染，改善农村生态环境，
　　目前，滨州形成了水生态保护建设整体格局，居民生活环境健康水平显著改善，公众对水生态环境的满意度达到80%以上。
　　建设提升多功能生态水网，建立“外引内蓄、库河相联、多源互补、城乡一体”水资源优化配置工程体系
　　为保障城乡居民的饮水安全和经济发展用水需求，维护水循环系统健康，我市大力实施各项工程，有效发挥水网系统的多维功能。
　　我市推进城乡饮水安全保障和水源地保护工程，确保水量充沛、可靠，水源水质良好，实现城乡同网同质同价供水，全市饮水安全实现100%达标。主要投资2000万元在滨城区建设了一座净水厂，新增供水人口17.98万；新建沾化区毛家洼水库检测中心、滨州城乡公共供水水质检测中心，提升7处饮水质检测中心；升级改造无棣县、沾化区、北海新区城乡供水系统；对全市14座平原水库、4处地下水水源地和5处引黄干渠等饮用水源地实施物理和生物隔离防护，实现水库库区监控全覆盖。
　　近年来，我市通过完善现有防洪体系，以流域为单元，水库、塘坝为调蓄节点，湖泊为蓄滞洪区，河流为排泄载体，实现河湖库塘连通、蓄调滞泄统筹，全面提高了防洪除涝和雨洪水利用能力。共治理海河流域河道20条、529.9千米、维修及新建建筑物293座，治理淮河流域河道8条、247.3千米、维修及新建建筑物721座。区域排涝标准由不足3年一遇提高到5至10年一遇，河段两岸堤防全面达到20年一遇，部分中小河流可达到50年一遇以上的防洪标准。
　　我市大力实施水资源优化配置项目，投资9亿元，新建金沙水库、锦秋水库和雾蓄洼水库，库容4690万立方米；累计完成投资15.37亿元，建成使用博兴县南水北调续建配套工程；完成投资18.2亿元，完成国家规划内中小河流治理项目8个。全市建立起“外引内蓄、库河相联、多源互补、城乡一体”的水资源优化配置工程体系，形成多水源联合配置格局。
　　阳信“小单元全智能灌溉系统+政府主导公司经营村级服务”节水新模式成全国示范，全市节水灌溉面积达到335万亩
　　2017年，阳信县“小单元全智能灌溉系统+政府主导公司经营村级服务”节水新模式成为全国节水示范，有效解决了节水灌溉、农村水利设施管理等长期困扰农业生产的难题。
　　“农民只需一张IC卡，就能实现轻松浇地，既省力、省心、省时，又省水、省电。”主导发明者阳信县金阳街道办张磊向参观者介绍。经测算，利用这种智能灌溉系统亩次用水量大约由80立方米降到60立方米，浇地费用由每亩30—50元降到15—20元。全市已完成推广建设面积45万余亩，节水灌溉总面积达到335万亩。
　　小单元全智能灌溉系统实行政府主导、公司经营、村级服务。由政府给予一定补贴用于工程奖补，建立市级考核、县级验收、民办公助、以奖代补、先建后补的机制；公司化负责运作,有效解决了以村为单位安装使用和维护过程中存在的安全及重复建设问题，解决了水利工程“重建轻管”问题；街道办事处负责项目投资，主导整个项目的发展，严格把控质量关；村委会负责初次充值卡的代办代收业务、灌溉系统的巡检及报修工作，通过利润分成增加村集体收入。
　　我市不断加强基层水利服务体系建设，有效推进农村水利建管体制改革。全市推行阳信县公司化运营管理模式，成立运营管理公司13个，覆盖阳信、沾化、惠民、滨城4个县区、12个乡镇、25万亩项目区；初步建立起合理反映成本的农业水价形成机制、利于农业节水的精准补贴和节水奖励机制以及保障农田水利工程良性运行的工程产权制度和运行管护机制，完成农业水价综合改革面积73万亩，成为山东省农业综合水价改革试点；引导组建农民用水户协会等基层供水服务组织承担高标准农田运行管理工作，成立农民用水户协会391个、配备村水利员5411人。
　　以引黄灌区建设为载体挖掘弘扬黄河水文化，培育全社会水生态文明意识
　　“忆先贤沐雨栉风治水安邦共创千秋伟业，勖后辈尽心竭力建功兴国同书万代宏图”——滨州水利文化馆的这幅大门楹联，把人们引入了浓厚的水文化殿堂。在滨州，典型引黄灌区的生态化和人文化建设工程，“四环五海”的“天地人水情”设计主题，以及点缀城区的“黄河魂”“天圆地方”“南海观音”等文化元素，无不孕育着滨州积极的水生态文明意识。
　　近年来，我市充分挖掘黄河水文化遗产，新增国家水利风景区8处，省级水利风景区8处，全市国家水利风景区数量达到12处。上世纪50年代建设的黄河下游第一个引黄灌溉灌区打渔张引黄灌区，初步形成了以渠道工程为核心的黄河文化风情带、引黄济青思源景观带、三合干生态旅游风景带、灌区文化景观带；韩墩灌区经过近60年的建设和发展，成为突出黄河文化、灌区文化、黄河三角洲风情的绿色生态旅游区；第一个国家级引黄灌区水利风景区小开河引黄灌区，形成了贯穿南北92千米的沿干渠水文化生态景观带。按照“一河清泉水、一道风景线、一条产业带”的理念精心打造的秦皇河水利风景区内，步移景异、水清河秀，工程、自然、渠网、田园与水文化景观和谐相融，每年在这里举行的各种群众性文体活动达30余次，年参观游览人数逾10万人次。
　　与此同时，我市注重水生态文明意识培育，采用水生态教育、宣传、培训等多种手段，不断提高各级政府、企业、学校、社区和公众的水生态文明意识。目前，已建成市水文化馆、樱花山国家水土保持科技示范园、思源湖、打渔张灌区、小开河灌区5个水生态体验教育基地。