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科技创新如何支撑滨州新旧动能转换
滨州日报/滨州网讯（记者李淑霞通讯员屈双荣杨雪瑞报道）近日，《中共滨州市委滨州市人民政府关于深化科技体制改革强化科技创新支撑新旧动能转换的实施意见》(以下简称《意见》)印发，明确提出到2020年滨州力争跻身国家创新型城市试点行列，并从深化科技管理改革、提升科技供给、强化企业创新主体、强化知识产权运用保护、搭建区域科技创新平台、加强科技人才队伍建设、推进科技体制机制创新等方面出台一系列政策措施。
到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达30％以上
据悉，出台此《意见》旨在进一步强化科技创新引领，加快我市深化科技体制改革步伐，全面提升科技创新服务水平，进一步增强科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，为促进新旧动能转换，建设更高质量更高水平小康滨州提供有力的科技支撑。
《意见》提出，到2020年，滨州力争跻身国家创新型城市试点行列，全社会研发投入占生产总值比重达到2.66％。每万人拥有研发人员55人，万人有效发明专利拥有量力争达到6.5件，PCT国际专利申请量达到６件以上，高新技术企业达到160家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30％以上，规模以上工业企业设立研发机构的比例达到20％以上。
在创新科研项目管理机制、优化科技资源配置等方面出台系列“硬”措施
围绕“深化科技管理改革，优化新旧动能转换科技创新环境”，《意见》提出，建设高水平科技智库，建立由技术专家、企业家、科研人员和政府部门等共同参与的科技决策及论证机制；创新科研项目管理机制，重构市科技计划体系，健全完善科技发展专项资金管理制度；研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标系统，探索实行市场、社会和行业认可的第三方科技评价方式；修改《滨州市科学技术奖励办法》，完善奖项设置，推行推荐提名制、评审委托制和过程结果公示公开制等。
在“推进科技体制机制创新，凝聚新旧动能转换合力”方面，优化科技资源配置，对市委、市政府安排的新旧动能转换重大项目科技创新需求，按照“一事一议”原则，定向委托有实力的创新主体牵头组织实施，单项支持额度最高500万元。扩大国内外科技合作，制定出台全面推动产学研深度融合的意见，实施产学研协同创新发展专项计划；成立滨州市科技创新工作委员会或协调推进领导小组，实施“科技+”行动，建立工作会商机制和重点任务落实督办制度，对深化科技体制改革发挥科技创新支撑新旧动能转换作用成效显著的县（区），在科技资源配置方面给予重点倾斜。
建立市重大科技创新项目库，实施新旧动能转换重大科技创新工程
在“提升科技供给能力，为新旧动能转换提供技术支撑”方面，围绕全市“5+5”十强产业，绘制产业技术创新路线图，建立市重大科技创新项目库，实施新旧动能转换重大科技创新工程，争取实施一批国家、省科技重大专项，突破一批制约产业发展的共性关键技术，掌握一批重点领域的核心技术知识产权，提升主导产业竞争力。
围绕“强化企业创新主体，发挥企业新旧动能转换主力军作用”，《意见》提出，开展市级科技计划（专项、基金）后补助试点工作，实施高新技术企业培育计划，对“小升高”企业、科技型中小企业给予奖励补助；建立企业研发准备金制度，市、县安排企业研究开发财政补助资金，与省级补助资金联合支持实施企业研究开发补助工作；鼓励和支持科技服务机构发展，对促成市内外科技成果在市内转化的市级服务机构可给予最高30万元的补助；对与高等院校、科研机构开展产学研合作并实现重大科技成果有效转化产生良好效益的项目，按新旧动能转换有关规定，给予每个企业不超过100万元的贷款贴息补助；制定出台市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法，鼓励全市信贷资金支持科技型中小企业创新发展；实施创新型产业集群培育行动计划，到2020年全市培育创新型产业集群10个以上，力争高端铝材1个优势产业集群成为国家级创新型产业集群试点，生态纺织、粮食精深加工、绿色化工、现代畜牧业4个产业集群成为省级创新型产业集群，市级重点培育创新型产业集群试点6个以上，形成引导我市产业转型升级的重要支撑力量。
建立科技人才分类评价体系，完善科技特派员制度
在“加强科技人才队伍建设，强化对新旧动能转换的智力支撑”方面，实施科技创新平台培育工程，支持企业与高等院校、科研院所联合组建技术研发平台和合作成立产业技术创新战略联盟，并根据其开展共性关键技术攻关所产生绩效给予后补助、奖励等支持；到2020年，备案市级以上众创空间达到100家，备案省级以上孵化器、众创空间30家以上，积极争取备案国家级孵化器、众创空间；推行以增加知识价值为导向的分配政策，试点组建科技领军人才研发工作室，推行“一事一议”引进顶尖人才扶持机制，支持科技领军人才加强团队建设，充分发挥科技领军人才创新引领作用；加快建立科技人才分类评价体系，对从事基础研究、应用研究和技术开发人才及从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才实行分类评价；完善科技特派员制度，到2018年实现扶贫工作重点村科技特派员全覆盖，2022年实现县域科技特派员全覆盖；开展科技特派员“百人服务百企”活动，每年选派20名企业科技特派员，对科技特派员与企业产学研合作成效显著的项目，给予后补助支持。
加快滨州知识产权学院建设步伐，强化知识产权公共服务平台建设
围绕“强化知识产权运用保护，发挥对新旧动能转换的基础支撑作用”，《意见》提出深入实施知识产权强市战略，加快滨州知识产权学院建设步伐，强化知识产权公共服务平台建设，建立“滨州科技创新智慧服务平台”，建成区域知识产权数字中心；加快培育和引进知识产权服务机构，优化专利资助政策，力争到2020年万人有效发明专利拥有量每年提高10%以上。
在“搭建区域科技创新平台，强化对新旧动能转换的载体支撑”方面，积极创建国家创新型城市；出台支持高新区加快发展的政策性文件，力促2020年前跻身国家级高新区行列；积极创建省级农业高新技术产业开发区；加快特色产业科技园区（基地）建设，构建高端科技研发平台，支持科技成果转移转化平台建设，并开发建设科技创新创业平台等。
到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达30％以上
据悉，出台此《意见》旨在进一步强化科技创新引领，加快我市深化科技体制改革步伐，全面提升科技创新服务水平，进一步增强科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，为促进新旧动能转换，建设更高质量更高水平小康滨州提供有力的科技支撑。
《意见》提出，到2020年，滨州力争跻身国家创新型城市试点行列，全社会研发投入占生产总值比重达到2.66％。每万人拥有研发人员55人，万人有效发明专利拥有量力争达到6.5件，PCT国际专利申请量达到６件以上，高新技术企业达到160家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30％以上，规模以上工业企业设立研发机构的比例达到20％以上。
在创新科研项目管理机制、优化科技资源配置等方面出台系列“硬”措施
围绕“深化科技管理改革，优化新旧动能转换科技创新环境”，《意见》提出，建设高水平科技智库，建立由技术专家、企业家、科研人员和政府部门等共同参与的科技决策及论证机制；创新科研项目管理机制，重构市科技计划体系，健全完善科技发展专项资金管理制度；研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标系统，探索实行市场、社会和行业认可的第三方科技评价方式；修改《滨州市科学技术奖励办法》，完善奖项设置，推行推荐提名制、评审委托制和过程结果公示公开制等。
在“推进科技体制机制创新，凝聚新旧动能转换合力”方面，优化科技资源配置，对市委、市政府安排的新旧动能转换重大项目科技创新需求，按照“一事一议”原则，定向委托有实力的创新主体牵头组织实施，单项支持额度最高500万元。扩大国内外科技合作，制定出台全面推动产学研深度融合的意见，实施产学研协同创新发展专项计划；成立滨州市科技创新工作委员会或协调推进领导小组，实施“科技+”行动，建立工作会商机制和重点任务落实督办制度，对深化科技体制改革发挥科技创新支撑新旧动能转换作用成效显著的县（区），在科技资源配置方面给予重点倾斜。
建立市重大科技创新项目库，实施新旧动能转换重大科技创新工程
在“提升科技供给能力，为新旧动能转换提供技术支撑”方面，围绕全市“5+5”十强产业，绘制产业技术创新路线图，建立市重大科技创新项目库，实施新旧动能转换重大科技创新工程，争取实施一批国家、省科技重大专项，突破一批制约产业发展的共性关键技术，掌握一批重点领域的核心技术知识产权，提升主导产业竞争力。
围绕“强化企业创新主体，发挥企业新旧动能转换主力军作用”，《意见》提出，开展市级科技计划（专项、基金）后补助试点工作，实施高新技术企业培育计划，对“小升高”企业、科技型中小企业给予奖励补助；建立企业研发准备金制度，市、县安排企业研究开发财政补助资金，与省级补助资金联合支持实施企业研究开发补助工作；鼓励和支持科技服务机构发展，对促成市内外科技成果在市内转化的市级服务机构可给予最高30万元的补助；对与高等院校、科研机构开展产学研合作并实现重大科技成果有效转化产生良好效益的项目，按新旧动能转换有关规定，给予每个企业不超过100万元的贷款贴息补助；制定出台市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法，鼓励全市信贷资金支持科技型中小企业创新发展；实施创新型产业集群培育行动计划，到2020年全市培育创新型产业集群10个以上，力争高端铝材1个优势产业集群成为国家级创新型产业集群试点，生态纺织、粮食精深加工、绿色化工、现代畜牧业4个产业集群成为省级创新型产业集群，市级重点培育创新型产业集群试点6个以上，形成引导我市产业转型升级的重要支撑力量。
建立科技人才分类评价体系，完善科技特派员制度
在“加强科技人才队伍建设，强化对新旧动能转换的智力支撑”方面，实施科技创新平台培育工程，支持企业与高等院校、科研院所联合组建技术研发平台和合作成立产业技术创新战略联盟，并根据其开展共性关键技术攻关所产生绩效给予后补助、奖励等支持；到2020年，备案市级以上众创空间达到100家，备案省级以上孵化器、众创空间30家以上，积极争取备案国家级孵化器、众创空间；推行以增加知识价值为导向的分配政策，试点组建科技领军人才研发工作室，推行“一事一议”引进顶尖人才扶持机制，支持科技领军人才加强团队建设，充分发挥科技领军人才创新引领作用；加快建立科技人才分类评价体系，对从事基础研究、应用研究和技术开发人才及从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才实行分类评价；完善科技特派员制度，到2018年实现扶贫工作重点村科技特派员全覆盖，2022年实现县域科技特派员全覆盖；开展科技特派员“百人服务百企”活动，每年选派20名企业科技特派员，对科技特派员与企业产学研合作成效显著的项目，给予后补助支持。
加快滨州知识产权学院建设步伐，强化知识产权公共服务平台建设
围绕“强化知识产权运用保护，发挥对新旧动能转换的基础支撑作用”，《意见》提出深入实施知识产权强市战略，加快滨州知识产权学院建设步伐，强化知识产权公共服务平台建设，建立“滨州科技创新智慧服务平台”，建成区域知识产权数字中心；加快培育和引进知识产权服务机构，优化专利资助政策，力争到2020年万人有效发明专利拥有量每年提高10%以上。
在“搭建区域科技创新平台，强化对新旧动能转换的载体支撑”方面，积极创建国家创新型城市；出台支持高新区加快发展的政策性文件，力促2020年前跻身国家级高新区行列；积极创建省级农业高新技术产业开发区；加快特色产业科技园区（基地）建设，构建高端科技研发平台，支持科技成果转移转化平台建设，并开发建设科技创新创业平台等。