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首试专题询问 开启人大监督新方式
滨州日报/滨州网 记者 隆卫 通讯员 王美健
一言一语察民意，一问一答应民生。9月11日，市十一届人大常委会第14次会议于19:30连夜召开联组会议，就环境保护工作开展专题询问。
“回”字形会场内座无虚席，一场“大考”即将开场。前来“赶考”的是有关部门主要负责同志，他们将以“考生”身份接受询问。市人大常委会组成人员和人大代表组成的“考官团”接连发问，一个个直抵要害的问题，问出了群众想问的话。
深入调研，确保“问得准”
专题询问“问”什么？怎么“问”？市人大常委会认为，要贴近民生实际，回应社会关切，“问”热点，“询”焦点。
为确保专题询问问在点子上、问出成效，市人大常委会作了周密安排部署。今年5月，市人大城建环资委就把专题询问与农村无害化厕所改造视察相结合，到淄博市、东营市开展调研，收集相关资料。6月12日至13日，市人大常委会副主任王立勇带队到德州、聊城两市就专题询问进行考察学习，并成立专题询问工作领导小组，制定《滨州市人民代表大会常务委员会专题询问工作办法》和《滨州市人大常委会开展环境保护专题询问工作方案》。7月下旬，市人大城建环资委和市人大常委会研究室组成联合调研组，到惠民、阳信、无棣、沾化等县区，以及市环保局、市住建局等市直部门进行专题调研，征集询问问题建议。此外，通过媒体发布即将开展环境保护专题询问的消息，设立热线电话和专用电子邮箱，广泛征求意见和建议。
各县区及相关部门把开展专题询问作为发现问题、倾听民意、改进工作、落实任务的动力和契机，就存在的突出问题进行了自查自找，做到了情况清、问题明，有针对性地研究了解决问题的办法和措施。
开门见山，确保“问得透”
“政府对环保、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等几部法律法规的贯彻实施是怎么做的？”市人大常委会委员、法制委主任委员朱万春作为首个询问人，询问简明扼要、直奔主题。
后面的市人大常委会组成人员和人大代表连续发声，问题一个比一个专业，一个比一个具体：建筑工地扬尘是影响空气质量的主要因素之一，请问市住建局佘洪烈局长，在建筑扬尘治理方面，你们采取了什么措施，取得了什么效果？面对我市产业结构偏重、煤炭消耗量大和主要靠公路运输的现状，在推进新旧动能转换、产业转型升级、优化能源结构和运输结构方面，采取了哪些措施？下一步还将出台哪些政策和措施……
提问、回答，追问、补充……两个多小时的专题询问中，9位市人大常委会组成人员和1位市人大代表直击靶心，就群众关注的热点难点问题和薄弱环节接连发问。市环保局、市发改委等11位部门主要负责同志应询，坦诚详尽一一作答。
“承担环保工作的50多个部门按各自职责对环保法律法规进行了认真学习，并通过开展‘六五环境日’等丰富多彩活动，营造全民守法良好氛围。当然，最重要的是严肃用法。我们坚持‘党政同责、一岗双责’，进一步加强环境监管能力建设，对环境违法行为采取零容忍态度，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。”市环保局局长李海峰回答说。
“建筑工地扬尘治理是扬尘污染防治的重要组成部分，按照有关要求，我们主要落实了‘六个100%’，也就是对各类建筑工地要做到封闭管理、场地硬化、物料覆盖、洒水保洁、密闭运输、出入车辆清洗等六个方面都要达到100％。通过实行网格化管理、加强全过程监管等措施，目前全市在建347个建筑工地基本达到了规定要求。下一步，我们将继续加大治理力度。”市住建局局长佘洪烈如是回答。
“今年以来，我市先后制定印发了新旧动能转换重大工程《实施意见》和《实施规划》，成立了新旧动能转换重大工程建设领导小组，研究确定了‘5＋５’产业体系，在每个产业建立“６个１”推进体系。建立了重大项目库，储备项目550个，总投资5372亿元。先后召开两次重大工程项目建设推进会议，集中签约项目37个，协议金额1456亿元，开工项目48个，总投资351.6亿元。下一步，要不断提升铁路货运能力，逐步提高铁路货运周转量占比，实施公路运输绿色化改造，着力控制移动源污染。目标是：到2020年，沿海港口煤炭、矿石、焦炭等大宗散货清洁能源汽车及铁路集疏港运量占比达到60％以上。”市发改委主任吕迎春说。
……
一问一答间，市人大常委会组成人员及人大代表了解了全市生态环境保护工作情况，为市人大常委会更准确地提出审议意见提供了依据，也有助于政府查找问题、补齐短板、破解瓶颈。
注重整改，确保“落得实”
专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。“对于本次活动，市委书记、市人大常委会主任张光峰多次听取汇报，并提出明确要求。市委副书记、市长宇向东作出批示，要求市政府有关部门全力配合、高度重视。副市长贾善银带领15位市直部门主要负责同志参加专题询问。专题询问是形式不是目的，要把推动和改进工作作为专题询问的出发点和落脚点。会后，市人大城建环资委要会同有关专委会和工作机构，对询问问题做好汇总整理，形成审议意见，经主任会议研究通过后，交市政府研究办理。市政府要在规定时间内，将办理情况书面报送市人大常委会。”市人大常委会党组副书记、副主任、秘书长王文禄在会上强调，要抓好梳理交办与跟踪问效。审议意见交办后，市政府有关部门要逐项落实，会上答复承诺的问题要件件有着落、有落实。对有时间节点要求的工作，市政府要专题作出研究，对落实不力的要提请有关部门作出处理。
专题询问是监督法赋予人大及其常委会的重要职责。王文禄要求，市人大常委会机关要对本次活动进行认真总结，规范工作流程，为今后常态化对依法行政、公正司法和人民群众普遍关注的热点难点问题开展专题询问奠定良好基础。
一言一语察民意，一问一答应民生。9月11日，市十一届人大常委会第14次会议于19:30连夜召开联组会议，就环境保护工作开展专题询问。
“回”字形会场内座无虚席，一场“大考”即将开场。前来“赶考”的是有关部门主要负责同志，他们将以“考生”身份接受询问。市人大常委会组成人员和人大代表组成的“考官团”接连发问，一个个直抵要害的问题，问出了群众想问的话。
深入调研，确保“问得准”
专题询问“问”什么？怎么“问”？市人大常委会认为，要贴近民生实际，回应社会关切，“问”热点，“询”焦点。
为确保专题询问问在点子上、问出成效，市人大常委会作了周密安排部署。今年5月，市人大城建环资委就把专题询问与农村无害化厕所改造视察相结合，到淄博市、东营市开展调研，收集相关资料。6月12日至13日，市人大常委会副主任王立勇带队到德州、聊城两市就专题询问进行考察学习，并成立专题询问工作领导小组，制定《滨州市人民代表大会常务委员会专题询问工作办法》和《滨州市人大常委会开展环境保护专题询问工作方案》。7月下旬，市人大城建环资委和市人大常委会研究室组成联合调研组，到惠民、阳信、无棣、沾化等县区，以及市环保局、市住建局等市直部门进行专题调研，征集询问问题建议。此外，通过媒体发布即将开展环境保护专题询问的消息，设立热线电话和专用电子邮箱，广泛征求意见和建议。
各县区及相关部门把开展专题询问作为发现问题、倾听民意、改进工作、落实任务的动力和契机，就存在的突出问题进行了自查自找，做到了情况清、问题明，有针对性地研究了解决问题的办法和措施。
开门见山，确保“问得透”
“政府对环保、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等几部法律法规的贯彻实施是怎么做的？”市人大常委会委员、法制委主任委员朱万春作为首个询问人，询问简明扼要、直奔主题。
后面的市人大常委会组成人员和人大代表连续发声，问题一个比一个专业，一个比一个具体：建筑工地扬尘是影响空气质量的主要因素之一，请问市住建局佘洪烈局长，在建筑扬尘治理方面，你们采取了什么措施，取得了什么效果？面对我市产业结构偏重、煤炭消耗量大和主要靠公路运输的现状，在推进新旧动能转换、产业转型升级、优化能源结构和运输结构方面，采取了哪些措施？下一步还将出台哪些政策和措施……
提问、回答，追问、补充……两个多小时的专题询问中，9位市人大常委会组成人员和1位市人大代表直击靶心，就群众关注的热点难点问题和薄弱环节接连发问。市环保局、市发改委等11位部门主要负责同志应询，坦诚详尽一一作答。
“承担环保工作的50多个部门按各自职责对环保法律法规进行了认真学习，并通过开展‘六五环境日’等丰富多彩活动，营造全民守法良好氛围。当然，最重要的是严肃用法。我们坚持‘党政同责、一岗双责’，进一步加强环境监管能力建设，对环境违法行为采取零容忍态度，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。”市环保局局长李海峰回答说。
“建筑工地扬尘治理是扬尘污染防治的重要组成部分，按照有关要求，我们主要落实了‘六个100%’，也就是对各类建筑工地要做到封闭管理、场地硬化、物料覆盖、洒水保洁、密闭运输、出入车辆清洗等六个方面都要达到100％。通过实行网格化管理、加强全过程监管等措施，目前全市在建347个建筑工地基本达到了规定要求。下一步，我们将继续加大治理力度。”市住建局局长佘洪烈如是回答。
“今年以来，我市先后制定印发了新旧动能转换重大工程《实施意见》和《实施规划》，成立了新旧动能转换重大工程建设领导小组，研究确定了‘5＋５’产业体系，在每个产业建立“６个１”推进体系。建立了重大项目库，储备项目550个，总投资5372亿元。先后召开两次重大工程项目建设推进会议，集中签约项目37个，协议金额1456亿元，开工项目48个，总投资351.6亿元。下一步，要不断提升铁路货运能力，逐步提高铁路货运周转量占比，实施公路运输绿色化改造，着力控制移动源污染。目标是：到2020年，沿海港口煤炭、矿石、焦炭等大宗散货清洁能源汽车及铁路集疏港运量占比达到60％以上。”市发改委主任吕迎春说。
……
一问一答间，市人大常委会组成人员及人大代表了解了全市生态环境保护工作情况，为市人大常委会更准确地提出审议意见提供了依据，也有助于政府查找问题、补齐短板、破解瓶颈。
注重整改，确保“落得实”
专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。“对于本次活动，市委书记、市人大常委会主任张光峰多次听取汇报，并提出明确要求。市委副书记、市长宇向东作出批示，要求市政府有关部门全力配合、高度重视。副市长贾善银带领15位市直部门主要负责同志参加专题询问。专题询问是形式不是目的，要把推动和改进工作作为专题询问的出发点和落脚点。会后，市人大城建环资委要会同有关专委会和工作机构，对询问问题做好汇总整理，形成审议意见，经主任会议研究通过后，交市政府研究办理。市政府要在规定时间内，将办理情况书面报送市人大常委会。”市人大常委会党组副书记、副主任、秘书长王文禄在会上强调，要抓好梳理交办与跟踪问效。审议意见交办后，市政府有关部门要逐项落实，会上答复承诺的问题要件件有着落、有落实。对有时间节点要求的工作，市政府要专题作出研究，对落实不力的要提请有关部门作出处理。
专题询问是监督法赋予人大及其常委会的重要职责。王文禄要求，市人大常委会机关要对本次活动进行认真总结，规范工作流程，为今后常态化对依法行政、公正司法和人民群众普遍关注的热点难点问题开展专题询问奠定良好基础。