滨州日报/滨州网 记者 张炜 通讯员 卢兰英
　　11月24日至25日，第六届中国农业经营创新论坛在邹平市韩店镇举办。本次论坛由山东财经大学主办，山东财经大学农研中心会同韩店镇政府、山东产权交易中心、布瑞克农业信息集团等共同承办，主题是乡村振兴战略与农业经营创新。参加本次论坛的大学和研究机构超过30个，加上滨州市农林畜牧等部门的相关人员，共300多人参加，本届论坛还收到学术论文36篇。
　　据了解，中国农业经营创新论坛是山东财经大学主办的，由山东财经大学农业与农村经济研究中心承办的高层次专门论坛，聚焦于中国农业经营创新，每年举办一届。自2013年举行首届论坛以来，已经成功举办过五届，前五届论坛分别在济南、临沂、德州举行。
　　为让大家了解本次论坛内容，学习新知识，推动乡村振兴和农业经营创新进程，特将部分与会讲座者的发言摘录如下。
　　创新体制机制夯实乡村振兴制度基础
　　农业部政策与改革司副司长赵鲲
　　一、巩固和完善农村基本经营制度，就要赋予双层经营体制新的内涵
　　2018年9月21日，习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。
　　实践中家庭农场的社区性有差异，包括社区内培育发展的家庭农场，如上海松江；社区股份合作基础上发展的家庭农场，如广东南海、四川崇州；跨社区土地流转基础上发展的家庭农场，如吉林延边、浙江宁波、湖北武汉。
　　上海松江。2011年起，以村组为单位，农户自愿将土地委托给村组，经过统一规划整治后，以150亩左右一家的规模，在村组成员内竞争性选择家庭农场经营者。目前，全区15万亩左右的粮田，基本上由1000户左右家庭农场经营。其优势是成方连片，地租可控；劣势是集体投入，经营者选择范围小，推广条件高（劳动力充分转移95%）。
　　广东南海。1990年代，以村组为单位把土地入股组建经济合作社，然后采取平均承包（允许农户继续经营与自己股份相对应面积的土地）和竞争承包相结合的方式，以50亩或更大规模在成员内通过竞争方式选择家庭农场经营者，后来扩大到非社区成员。
　　浙江宁波。区域城镇化水平整体提升所引致的土地经营权流转和集中。其优势是土地、人才等资源的跨社区优化配置。劣势是地块细碎化严重，交易成本高，地租价格难以控制。
　　今后，要实现市场主导下的跨社区土地经营权再配置：在严格保护农户承包权基础上，主要依靠市场力量，随着劳动力转移进程实现“三权分置”，培育家庭农场等规模经营主体。政策主导下的社区土地经营权再配置：在严格保护农户承包权的基础上，通过自愿组建股份合作社等形式（同时允许成员不入股自己经营承包地），在成员内通过竞争选择家庭农场经营者，推动“三权分置”形成。
　　二、如何发展新型集体经济
　　2018年9月21日，习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。
　　农村集体产权制度改革的重点任务，一是全面开展农村集体资产清产核资，明确清产核资的范围，对于资源性资产，充分利用现有成果，经营性、非经营性资产是重点。明确清产核资的任务，包括查清资产、建立台账，建设信息监管平台，妥善处理遗留问题。
　　二是科学确认农村集体经济组织成员身份。试点探索，注意防止多数人侵害少数人利益，特别是妇女的权利。成员身份确认要与农村土地承包政策相衔接。
　　三是有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，发展多种形式的股份合作。主要是在有经营性资产的村镇，特别是在城中村、城郊村和经济发达村来开展。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。现阶段，股权流转不能突破本集体经济组织范围。
　　四是健全完善农村集体经济组织。目前，全国有40.6%的村建立了村集体经济组织(山东42%），59.4%的村由村民委员会代行村集体经济组织的职能。有集体统一经营资产的村（组），特别是进行集体经营性资产股份合作制改革的村，应当建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。
　　五是积极探索发展壮大农村集体经济。包括资源开发型、乡村旅游型、农业生产型、资产盘活型、联合发展型。
　　实施质量兴农战略需要农业经营组织方式创新
　　南京农业大学经管学院教授应瑞瑶
　　一、农产品市场具有“柠檬市场”特点，存在“市场失灵”问题，在“质量安全”方面很难形成“优质优价”机制。
　　“柠檬市场(TheMar-ketforLemons)”也称阿克洛夫模型：交易一方并不知道商品的真正价值，由于难以分清商品好坏，因此也只愿意付出平均价格。
　　由于商品有好有坏，对于平均价格来说，提供好商品的自然就要吃亏，提供坏商品的便得益。于是好商品便会退出市场。
　　“柠檬市场”效应：由于农产品的卖方对产品的质量拥有比买方更多的信息情况下，信息的非对称性会导致逆向选择，“优质优价”的市场机制会失灵。
　　“柠檬市场”问题的解决途径：品牌强农。实施品牌提升行动，把品牌树起来。
　　品牌包含两个方面：一是“符号经济”，与农产品实物的内在质量关系不大；二是“实物经济”，即内在质量。“优质”需要增加生产成本，产量的减少和农业生产资料等成本的增加。通过品牌建设使“优质优价”的市场经济规律在农产品市场中得到实现。
　　二、农产品品牌建设必须有相应的农业经营组织形式做保障。
　　在农产品经营者与农产品生产者之间建立更加紧密的利益关系，有助于生产出优质农产品。很难想象“市场交易”的农业协作方式能够生产出优质农产品。利益机制要符合“参与约束”和“激励相容”的经济学原理。
　　三、今后很长时期内，“大路货”农产品仍然具有广阔市场，“农业供给体系质量明显提升”将是一个长期的过程。
　　农产品区域品牌，具有公共产品特性，需要政府、协会等提供和维护，建议试行“生态农场”认证制度。农产品企业品牌建设，需要按照“参与约束”、“激励相容”原则，与农业生产者之间建立更加紧密的利益机制。
　　经济发达地区可以通过“社区农场”形式部分解决农产品质量安全问题。上海试行的“三同制度”有助于解决企业“社会责任”缺失问题。
　　大数据是乡村振兴的核心要素、基础设施
　　布瑞克农业信息集团执行总裁黄桂恒
　　当前农业产业现状：中低端农产品过度生产，而高精端农产品稀缺，进口农产品与库存农产品结构性失衡，农业生产成本与农产品价格双重挤压。存在“农周期”难题：总体农业生产效率低下，众多农产品过剩和农产品价格持续走低，农业科技成果产业化效率低。
　　转型机会较为困难，应该转变方式，依靠科技进步、劳动者素质提升、数量质量效益并重；调整结构，依据市场调整种养、产品结构，依据禀赋调整生产次序级区域结构；联通市场，关注价格信号变化，引导市场预期，应对国际变化。
　　问题的根源，在于生产、资源禀赋数据缺失以及数据标准不统一，消费数据缺失、产销衔接困难，数据质量不够精细，缺少国际贸易数据，衔接失效，市场信息混杂，清洗缺乏标准。
　　乡村振兴、产业兴旺需要直面全球竞争，以及农周期的挑战，大数据是乡村振兴的核心要素、基础设施
　　布瑞克以农业大数据为核心，通过土银网解决土地整合开发、现代农业经营的基础问题，通过大数据解决生产经营决策的问题，通过集购网+农牧人解决农产品销售、产业化经营问题，在农业产业的产前、产中和产后环节提供全方位的“互联网+农业+金融”服务支持，打造以县出发、统一管理、接轨国际的“县域智慧农业生态圈”。流通数据更进一步地完善丰富数据层次，形成良性循环。
　　布瑞克的县级农业大数据整体解决方案可以协助政府、农户、合作社实现：
　　1、提供以农业大数据为基础的政府产业规划智能决策与招商引资支持，农户/合作社种植/养殖决策与市场规划，涉农企业风险管理与产销决策支持，涉农金融服务及风险管理支持。
　　2、基于市场/遥感和物联网大数据的农业保险与风险管理。
　　3、基于消费大数据的农产品品牌规划和营销支持。
　　农业产业互联网建设实战
　　重庆社会科学院城市发展研究所所长许玉明
　　当前，农产品供应链环节存在以下问题：农产品物流专业化、产业化程度低，农产品物流具有专业性强、技术管理要求高、营运成本高的特点；农产品信息发展滞后；农产品质量安全缺乏保障；农产品供应链组织模式发展滞后；农产品供应链金融推行障碍重重。
　　解决思路：互联网+现代农业“顶层设计”。互联网信息技术支持农业垂直闭环运行服务对象，体现在各个端口。
　　生产端：提供标准化、规模化生产组织建设服务；精准的农业市场订单信息服务；以及链接基于农业订单的技物服务、农业供应链金融结算担保保险服务、对接政府资源的市场配置服务。
　　批发端：提供长期稳定优质低价货源信息；统一的现代仓储、物流、配送管理后台；实用的订单管理及交易结算工具。
　　配送端：提供全面的订单管理以及进销存管理，第三方物流信息服务。
　　消费端：提供优质低价的安全农产品市场渠道，可溯源的信息查询。
　　政府与社会端：提供产地端基于生产贸易环节的农产品区划、规划、交易大数据应用监管体系，提供城市端基于流通、消费环节的食品安全防控大数据应用监管体系。
　　1978年以来中国农民合作组织的发展与创新
　　中国人民大学教授孔祥智一、合作组织发展历程
　　1970年代末期，安徽省一些地方的农机手就主动联合起来，成立了松散的农机联合体。
　　1998年，中国共有各类农村专业技术学会12万个，会员农户620余万个，占全国农户总数的3.5%。从服务内容看，从事技术交流、技术培训、技术指导和技术信息传播的协会占53%，从事良种推广、生产资料联合采购以及其他产前、产中、产后服务的占38%；甚至还有9%的协会兴办了科研或经济实体，有的还对初级农产品实行储藏运销和加工增值，已经接近于当前的农民专业合作社。
　　2007年底，全国在工商系统登记的农民专业合作社2.64万家；2018年9月底，农民专业合作社213.8万家，提高了81倍。
　　根据农业部门的数据，目前，实有入社成员数11861万户，48.5%的农户都加入了各类合作社。
　　这实际上反映了经济组织按要素贡献分配的基本原则，实际上是合理的。而且从实际效果看，小农户也能够从中获益，也是满意的。这说明这个农民合作社在一开始就遵循着实用主义原则，并没有严格遵循某种理念甚至法律（法律是根据理念制定的），农民只讲求实际效果。
　　中国农民在进行合作和创造合作组织形式时，并没有一个现成的样板可以参照，但其基本内核却接近于国际公认的标准合作社，这不能不说是一个奇迹。反过来也说明，拿着一个国际标准来硬套中国农民合作社，并把不符合标准部分说成“不规范”“，甚至是“假合作社”，本身就是不公平、不客观的。
　　二、中国农民合作社在发展中的创新
　　1、农机合作社。农机手为了更好地为客户服务而组建的合作社。股份构成：资金股份+农机股份（+土地股份+劳动力股份）。分配：按股分配。
　　与标准的农民专业合作社相比较，农机合作社更强调入社的股份（包括农机折价形成的股份），这是由于农机的价值较大，同时合作社股份构成较为复杂（农机、土地、资金等）所造成的，但在管理方式上依然强调民主，强调民办、民管、民受益，是中国农民对于世界合作社运动的重要贡献。
　　2、土地股份合作社。成员以承包土地折价入股为主组建的合作社。股份构成：土地股份+资金股份。合作社类型：农民自愿以土地入股组建合作社；由村委会主导，把农户的土地承包经营权股权化，组建的土地股份合作社有的目的经过统一整理后整体流转，有的是统一经营（或者二次分包）高效农业项目。
　　土地股份合作社的特点：不存在“生产在家，服务在社”，一些村委会牵头的合作社实际上流转了全村的土地，加入或者退出的自由很小。
　　土地股份合作社的盈余分配：按承包地折合的价格分配，和投入的资金结合在一起，土地相当于资金入股；保底分红，即承包地按当地土地流转价格折价，年底先按照这个价格给成员保底分红，然后再进行其他方面的分红。如果入股合作社盈余较多，则成员在保底分红的基础上还可以多分一部分。从《农民专业合作社法》看，保底分红背离了“风险共担”的基本要求，因而与标准的合作社差距较大；把承包地入股以流转价格（或经过商定后的其他价格）作为交易量分配盈余。
　　3、农村社区股份合作社。特点是成员同质性、社区封闭性、决策民主性、分配均衡性。
　　企业领办合作社。早期可能仅仅是企业的一个部门，甚至隶属于原料部门，但长期以来，一直在协调二者的利益关系上起到不可或缺的作用。
　　企业与农户之间通过共同建立合作社，将原本属于外部交易关系内部化，有利于双方建立起风险共担、利益共享的机制，并加大了双方的违约成本，减少了违约现象的发生，并有利于帮助农户建立起稳定的农产品市场营销渠道。
　　实践中，一些企业领办的合作社甚至发展成为真正意义上的合作社。企业合作社化：广东温氏集团、山东新希望六合集团。
　　这样的发展趋势是中国企业家和农民的伟大创造，符合世界农业发展的大方向，符合中国农业现代化的大方向。
　　现实中，无论哪种类型合作社，都在一定程度上促进了劳动生产率或土地生产率的提高，促进了现代农业发展，都是中国农民对世界合作社运动的贡献。丰富多彩的创新实践形式正是中国合作社的生命力所在。