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五城同建 五区并进
“水韵梨乡 智慧阳信”建设取得大突破
    阳信打造“中国第一‘牛’县”标识。

    阳信县国家3A级旅游景区九龙湖公园景美蛙声响。(郭俊锋摄影)

    中国阳信第五届鼓子秧歌文化艺术节秧歌表演现场。(金良快摄影)

    工作人员对绿化植被进行护理。(王健摄影)

    在阳信县光彩城农贸市场市民高兴地买菜。(王健摄影)

    阳信县龙福环能科技股份有限公司工人检查生产情况。(刘龙摄影)

    阳信县美丽县城。

  滨州日报/滨州网记者管林忠通讯员李东生王洪磊
  今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,阳信县团结带领全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕实施“五城同建五区并进”战略,以坚定的政治勇气、强烈的使命担当,顺势而为、攻坚克难、创新实干,办成了一批过去未曾想过或想办不敢办、想办没办成的大事好事,全县经济社会发展实现了新突破、迈上了新台阶。
  2017年全县一般公共预算收入历史性突破10亿元大关,增幅居全市县区第一位,今年1-10月份,全县实现一般公共预算收入10.05亿元,同比增长25.4%,增幅继续列全市第一位。争取省市重点项目14个,项目总投资101.9亿元,投资额位居各县区第1位,其中省重点2个(全市共5个);申报市入库项目101个,争取市级以上无偿资金12.07亿元。省市生物质能源推广、废旧塑料体回收体系建设全域环境综合整治、政法队伍暨雪亮工程建设、旱厕改造长效管理机制建设等13次现场会在阳信县召开,为省市贡献了“阳信智慧”。
  扛起党的建设重大政治责任,凝心聚力开创管党治党新局面
  阳信县扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化思想引领。创新开展“初心工程”。开展以党员干部长期直接联系服务群众为主要内容的“初心工程”,每名干部直接联系30户左右的群众,全县2849名干部与12万户群众建立长期直接联系服务关系。4月、9月开展集中走访,汇总调查问卷20万份,发放扫黑除恶、清洁能源取暖等宣传材料20万份,收集群众意见建议23880条,解决农村问题887件、城乡建设问题286件、其他问题627件。加强党员教育管理,提升党员整体素质。实施共产党员“淬火工程”,县财政列支基层党校建设补助资金100万元,全县10个乡镇全部建成了基层党校。截至目前,全县举办了32期培训班,培训党员1846名。
  加强基层组织建设,提升基层组织组织力。选优配强“两委”班子,村级组织战斗力不断增强,3月23日,全县854个村全部完成了村“两委”换届选举工作,产生村“两委”班子成员3864人,村干部结构持续优化。从4月份开始,县乡分级举办11期培训班,实现新任村“两委”成员集中培训全覆盖。通过村“两委”成员专科学历教育,62人取得山东省广播电视大学大专学历。大力发展集体经济,开展发展壮大村集体经济“百日攻坚”行动,8月举办发展壮大村级集体经济业务素质提升培训班,对集体经济薄弱村党支部书记进行业务培训。总结推广应用节水灌溉、光伏发电、土地流转、物业经营、废置宅基回收利用五种模式,拓宽增收渠道。严格落实财政补助村级运作经费,县级财政安排村级组织运转经费3625万元,按标准为2217名符合条件的离任村干部落实生活补贴432.5万元,实施村级审计督查工作制度,对各乡镇2017年财政补助村级组织运转经费落实情况进行专项审计。
  完善村干部工作考评体系,补充基层党建工作力量。制定《2018年阳信县村“两委”班子绩效管理考核实施意见(试行)》,提出了“N×X”模式,将年度党建工作重点任务纳入考核体系,与村党支部评星定级相结合,营造比学赶超的工作氛围。探索公开招聘基层党建协理员,破解党建人才缺乏困境。2018年,面向社会公开招聘51名基层党建协理员,分配到农村、城市社区、“两新”组织等党建领域,充实了基层党建工作力量,有利于提升党组织服务群众水平。
  实施推动新旧动能转换和乡村振兴两大战略,发展质量不断优化
  阳信县被省选定为乡村振兴“十百千”工程建设示范县,为全县发展注入了强劲动力。县经济开发区在全市第一个通过循环化改造验收,省级化工园区通过认定,在全省专家评定中获全省第二高分。瑞鑫地毯获选全省、全国制造业单项冠军企业(全国26家)。瑞鑫、亿利源荣获中国驰名商标。3家企业通过高新技术企业认定,实现了该县高新技术企业“零突破”。建成投资千万元以上重点技术改造项目26个、市级以上企业技术中心20家,实现全县重点企业技术中心全覆盖。鸿安、亿利源被中宣部选定为扶贫联系点协作单位,亿利源被确定为国家肉牛加工技术研发中心。中科院全球首条万吨级全谷物健康食品产业园落户玉杰面粉。
  积极发展新型业态。鲁木匠入围“山东省文化企业30强”。与中化农业开展战略合作,发展MAP大田农业。创新发展特色小镇、田园综合体、休闲农业等“新六产”,亿利源数字牧场、借箭鲁牛文化生态特色小镇、鸿安商超直营项目加快推进,水韵梨乡田园综合体项目顺利通过文化和旅游部、国务院扶贫办审批,获金融扶贫资金2亿元。通过举办中国阳信第五届鼓子秧歌文化艺术节、世界音乐节、肉牛产业博览会、肉牛产业发展高层论坛、牛骨雕刻文化艺术节、鸭梨采摘大会、鸭梨电商节、古家具博览会等重要活动,进一步扩大了特色产业影响力。实施鸭梨品牌提升计划,发布了“阳信鸭梨”区域公用品牌;成立电商公共服务中心,新增网店70多个,实现鸭梨电商销售3万多吨。
  重点项目建设上,陆港物流园区铁路专用线完成全部3条轨道铺设。滨阳燃化升级改造石油炼化和热电联产装置,在油化结合方面实现重大突破;巨久能源主装置顺利完工;京阳科技攻克针状焦产品核心技术,达到国内领先、国际一流水平,成为全国首家出口外销企业。龙福承担了全省“废旧塑料回收体系”建设任务,省委副书记、省长龚正专门签批支持意见。
  走融合发展之路,城乡环境大幅改善
  阳信县坚持像建设城市一样建设农村,像管理城市一样管理农村,像服务城市一样服务农村,逐步实现城乡共建共享、公共服务均等同质。高标准部署开展“六城同创”,城区面貌日新月异,省级农产品质量安全县、省级园林城市、省级双拥模范县顺利通过验收。在去年成功创建省级卫生县城和省级文明县的基础上,克服财政困难,接着启动了国家卫生县城创建,今年已累计投入资金达1.5亿元。高标准完成了鲁北大街、阳城三路、幸福三路等重点道路升级改造,总长15公里的滨阳大道西延工程建成通车,构筑起了便捷高效的县域东西大动脉。建设“海绵城市”,投资7500万元,完成了老城区雨污分流改造,城市涵养水源和排涝功能明显提升。改造提升老旧小区10个,新拆城中村4个、单位家属院18个,迁建城区农贸市场3处。完善城市公共服务功能,集中供热、综合文化中心、体育公园二期等工程加快建设。积极倡导“绿色出行”,开通了城市新能源免费公交,600余辆智享单车投入运行。通过创城,城区面貌、形象、品位都发生了脱胎换骨的变化,深得群众一致好评。
  努力改善乡村面貌,以全域综合整治为契机,不断提升美丽乡村整建制水平,813个村完成全面绿化,83个村实现提档升级;创新探索空闲废弃宅基地综合利用新模式,615个村完成“三整一拆”,整理面积158万平方米;完成合格造林3.67万亩,发展农田林网2.6万亩、林下经济9600亩。
  重点攻坚任务扎实推动,交上一份合格的答卷
  全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。扎实开展金融风险防控,全县累计处置不良贷款2.19亿元。依法科学推进欧亚破产重整,目前企业已恢复生产。拓宽融资渠道,争取政策性资金支持,共计争取农发行授信棚改项目8.6亿元、田园综合体项目2亿元、土地整理项目1.75亿元。
  积极帮助优质企业“破圈解链”,鑫诺担保、国投公司共新增担保48笔,在保余额20.38亿元;金融稳定基金为企业办理过桥贷款53笔5.61亿元。6亿元产业重组发展基金获省资产管理公司批复。阳信积极打造“中国第一‘牛’县”,与省舜腾资本达成协议,完成了阳信肉牛产业投资基金方案设计。与中新融创资产管理公司签署战略合作协议,多种渠道化解盘活不良资产。加快PPP融资,2个项目相继实现财政部、省财政厅入库;龙福环能与中化环境、上海瓴岳资本达成投资合作意向。脱贫攻坚精准深入,累计投入资金9346.5万元,发放小额扶贫贷款6795万元,实施扶贫项目241个,新识别和返贫贫困人口479户、929人,现行标准下建档立卡脱贫目标基本实现。
  强力推进污染防治,中央、省环保督察反馈的38项问题整改完成30项,其余8项按时序要求推进。清洁取暖改造扎实推进,城市集中供热工程完成主管道铺设16公里,35万平方米供暖任务11月15日前完成。探索实施生物质清洁取暖新模式,受到国家有关部委及省市的肯定支持,被新华社“政务智库报告”专题刊载。生物质清洁取暖今年改造任务2.5万户,截至10月24日开工12677户,完成69%,新建生物质燃料加工中心3处。
  社会民生事业持续改善,让全县人民共享发展成果
  今年高考全县实现历史性突破;全面改薄、解决“大班额”在建项目54个、竣工7个,教育设施条件持续改善。积极争创医养结合省级示范县,与国内医养结合项目领先者北京燕达集团签订协议,打造鲁北医养结合标杆项目。扩大优质医疗资源覆盖范围,建成县域医共体2个。在全县所有医疗机构开辟“老年人就医绿色通道”;县域公立养老服务中心全部“嵌入式”注入医疗机构延伸点。加强老年人健康管理,截至9月底,共完成65岁及以上老年人健康查体40621人,管理率65.8%。加快推进城区集中供热工程,为减轻群众负担,县财政拿出专门资金奖励参改居民,确保今冬公共单位和参改小区通上“大暖”。
  探索推行生物质清洁取暖“阳信模式”,利用梨枝、牛粪、秸秆等特色资源,积极开展生物质能和热电联产清洁取暖,受到了国家部委及省市领导的充分肯定和大力支持。目前已委托市规划设计院编制66个村的分布式清洁取暖改造方案,确定生物质燃料加工中心3处,铺设管网3公里,今年计划完成改造任务2.5万户,争取到2020年在全县范围内基本覆盖;10月29日,2018中国(阳信)生物质清洁取暖高峰论坛在该县成功召开,阳信县生物质清洁取暖工作得到现场嘉宾高度评价,该县力争在全省、全国率先打造农村生活“无煤县”。
  当前阳信已经进入一个新的发展阶段,阳信县将加快“水韵梨乡、智慧阳信”的建设步伐,扭住“三创三提”的工作主题,踏上“五五战略”的既定路径,凝聚起全县上下的集体智慧和磅礴力量,牢记使命,扎实工作,为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信而努力奋斗!

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