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推动高质量发展
滨州日报/滨州网记者管林忠
编者按：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对滨州来讲，也是壮士断腕、负重前行的一年，更是腾笼换鸟、浴火重生的一年。一年来，我市深入落实习近平总书记视察山东指示批示精神和刘家义书记具体要求，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，立足经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一基本特征，牢牢把握高质量发展这一根本要求，紧紧围绕建设现代化经济体系这一战略目标，坚持质量第一、效益优先，全面增创经济发展质量新优势，全市呈现出经济回升向好、改革稳步推进、民生持续改善、社会和谐稳定、党建不断加强的良好态势。今天起，我们推出14篇年终专稿，梳理一年来滨州的发展变化，总结成就，展望未来。
10月19日，省委书记刘家义就推动铝业高质量发展到我市邹平调研，并主持召开专题会议，研究推动全省铝业发展的思路举措。他强调，要坚定践行新发展理念，加快供给侧结构性改革，推动全省铝业高质量发展，努力打造“山东铝业”品牌。
铝业不仅是山东的优势产业，是加快新旧动能转换的重要着力点，更位居滨州五大千亿级产业集群之首，地位举足轻重。对刘家义书记的要求和期待，市委书记、市人大常委会主任张光峰的回答话语坚定：“我们有信心、有能力把铝产业集群，打造成为世界级高端铝产业集群和产品交易中心。”
铝业的高质量发展，是滨州经济社会高质量发展的一个缩影。2018年以来，我市按照高质量发展这一根本要求，把握发展规律，明确工作主线，驾驭复杂局面，应对各种变化，谋划推进工作，不断增强经济创新力和竞争力，努力推动经济社会发展转型升级。
推动高质量发展是滨州实现可持续发展的必然选择
党的十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握时机作出的战略决策，是遵循经济规律发展的必然要求。习近平总书记关于高质量发展的重要论述，为我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控指明了方向。
推动高质量发展，更是滨州实现可持续发展的必然选择。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，按照“六个更加注重”的发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。但经济总量偏小、产业结构不优、经济发展质量不高等问题仍未得到有效解决，深化改革紧迫感责任感不强、全面深化改革各项任务推进不平衡、创业创新活力动力不足等问题依然突出。新时代必须践行新发展理念，只有不断推动质量变革、效率变革、动力变革，才能使滨州在新一轮竞争中走在前列。
2017年12月28日，在全市经济工作会议上，张光峰书记在讲话中特别强调要“牢牢把握高质量发展这个根本要求”。他指出，高质量发展是当前和今后一个时期我们各级把握发展规律、驾驭复杂局面、应对各种变化、谋划推进工作的根本要求。必须按照这一要求，明确工作主线、寻求基本路径、把握着力点，不断增强经济创新力和竞争力，实现经济高质量发展。
7月13日，滨州市第十一届人民代表大会第三次会议通过《关于在新时代全面深化改革推动滨州高质量发展的决定》，要求突出重点，加大力度，推动重点领域和关键环节改革，通过全面深化改革，推动经济发展、服务管理、城乡协调、生态建设、人民生活、法治环境等实现高质量发展。
为深入学习践行新发展理念，借鉴南方省市先进发展经验，进一步解放思想、改革创新，推动滨州加快高质量发展，7月22日，市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长宇向东分别带队，启程赴福建、江苏、浙江三省学习考察。4天的学习考察，大家充分认识到了差距和不足，也看到了高质量发展的魅力。市委、市政府要求，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在思想深处来一场深刻的自我革命，强力推进全市经济和社会转型发展、创新发展、高质量发展。
推动高质量发展，成为全市人民的共识和共同行动。
全面展开高质量发展各项行动
牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，全市各领域全面展开高质量发展行动。
新旧动能转换全面起势。推动经济高质量发展，很重要的一点就是把经济工作的着力点从需求上转到供给上，以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”，坚定不移发展实体经济，推动传统产业优化升级。我市在全省率先召开全面展开新旧动能转换会议，并出台《滨州市新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》等，谋划和推动“5+5”十强产业。规划打造全国传统产业动能转换先行区、山东省智慧产业融合发展试验区、山东省“新特优”产业集聚区、全国军民融合发展示范区；打造了全省第一个市级工业“互联网+智能制造”联盟、首家工业大数据服务中心。
乡村振兴战略稳步实施。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，统筹推进农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小镇建设，积极改善城乡发展不平衡问题。编制完成《滨州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》及五个专项方案。粮食产业“滨州模式”在全国推广，首届山东粮油产业博览会暨全国粮食产业新旧动能转换助力乡村振兴高峰论坛在滨州举办；连续10年实施“林水会战”；全面实施美丽乡村“十百千”工程，美丽乡村覆盖率列全省第3位；城乡环卫一体化覆盖率达到100%。
用好改革开放“关键一招”，持续激发经济社会发展活力。一年来，我市扎实做好重点领域改革攻坚，公立医院综合改革走在前列，被国务院表彰为2017年度全国公立医院综合改革真抓实干明显成效市，“破立并举”扎实开展公立医院综合改革的典型经验做法被国务院通报表扬；全国青少年校园足球改革试验区建设，作为山东省地方改革重点案例上报中央改革办。抓住“一带一路”建设的重要机遇，进一步扩大开放范围、优化结构布局、拓宽开放领域，在利用外资、对外投资、对外贸易等方面实现新突破，促进对外开放工作迈上新台阶。
全力打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，既是必须承担的重大历史使命，也是经济转向高质量发展必须跨越的一大关口。4月9日，我市专题召开聚焦“三大攻坚战”重点工作推进会议，要求坚决扛起这一重大政治责任，聚焦聚神聚力，切实做好做到位。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，积极有效防范化解金融风险，严厉打击恶意逃废银行债务，推进脱贫攻坚，各项工作扎实有序推进、取得明显成效。实现高质量发展尤其需要和谐稳定的社会环境，我市以最坚定的决心、最有效的举措、最扎实的作风，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，为小康滨州建设保驾护航。
进一步深化营商环境建设。今年7月，《滨州市优化营商环境办法（试行）》出台，以持续深化“放管服”改革，打造便民化、市场化、法治化的全省一流营商环境建设示范区。这是全省首部优化营商环境办法。尤其是，我市把深化“一次办好”改革优化营商环境作为市县“一把手”工程，纳入年度目标考核。在今年7月22日第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上，滨州市入选“2018中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市”。
……
不断满足滨州人民日益增长的美好生活需要
高质量发展，就是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我市始终牢固树立以人民为中心的发展思想，主动担当、积极作为，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持资金向民生聚焦、政策向民生倾斜，优先保障民生支出，优先满足民生需求，让人民群众享受到了更多改革发展成果，“幸福指数”不断提升。
今年4月9日，我市启动“六城同创”工作，全国文明城市、国家卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市、全国水生态文明城市、国家森林城市，同步推进创建工作。开展“六城同创”，是加快建设现代经济体系的有力抓手，是提升营商环境，打造滨州品牌、提升我市对外影响力和美誉度的现实需要，更是提升群众生活水平、增进群众福祉的重要途径。2018年，我市顺利通过国家卫生城市复审，全国水生态文明城市高分通过专家评审，为我市再添一项国家级荣誉；国家节水型城市创建通过现场考核。
党的十九大报告指出，要在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。市委、市政府政府倾心、倾情、倾力提升公共服务设施水平，让群众享有更均等、更优质、更普惠的教育、医疗、养老等资源，给全市人民创造更多的福祉。
当下，我市进入全面深化医改关键期，医改不断向纵深推进，医疗惠民政策出台的力度不断提高，切实提升了滨州老百姓看病的就医体验和抓药的实惠程度。总投资35.5亿元的市人民医院西院区、市中医医院、市妇幼保健院新院“三院”项目已全部开工，将打造黄河三角洲地区高端医疗服务矩阵，解决医疗资源紧张、分布不平衡的问题，方便群众就近就医。
2018年，市委、市政府连续将养老服务工作列入科学发展观考核，将养老服务“三项行动”列入市委市政府重大决策部署，将“构建多层次养老服务体系”等内容写入政府工作报告，从政府主导层面全力推动养老服务工作发展。目前，全市形成了以市级养老中心为引领、县区重点项目为支撑、乡镇农村幸福院为基点的养老服务设施框架格局。
已然成为滨州“城市新名片”的校园足球，今年继续打造“新亮点”。校园足球是我市全面展开新旧动能转换重大工程确定的新兴产业之一，我市以推进全国青少年校园足球改革试验区建设为抓手，大力发展校园足球产业，进一步擦亮滨州校园足球品牌，助力全市新旧动能转换重大工程顺利推进。
……
信心比黄金更重要。如今，全市上下思想统一、信心十足，意志坚定、行动果断，高质量发展势头良好，发展的新优势正在加快孕育。滨州发展的下一个春天，让人充满期待！
编者按：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对滨州来讲，也是壮士断腕、负重前行的一年，更是腾笼换鸟、浴火重生的一年。一年来，我市深入落实习近平总书记视察山东指示批示精神和刘家义书记具体要求，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，立足经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一基本特征，牢牢把握高质量发展这一根本要求，紧紧围绕建设现代化经济体系这一战略目标，坚持质量第一、效益优先，全面增创经济发展质量新优势，全市呈现出经济回升向好、改革稳步推进、民生持续改善、社会和谐稳定、党建不断加强的良好态势。今天起，我们推出14篇年终专稿，梳理一年来滨州的发展变化，总结成就，展望未来。
10月19日，省委书记刘家义就推动铝业高质量发展到我市邹平调研，并主持召开专题会议，研究推动全省铝业发展的思路举措。他强调，要坚定践行新发展理念，加快供给侧结构性改革，推动全省铝业高质量发展，努力打造“山东铝业”品牌。
铝业不仅是山东的优势产业，是加快新旧动能转换的重要着力点，更位居滨州五大千亿级产业集群之首，地位举足轻重。对刘家义书记的要求和期待，市委书记、市人大常委会主任张光峰的回答话语坚定：“我们有信心、有能力把铝产业集群，打造成为世界级高端铝产业集群和产品交易中心。”
铝业的高质量发展，是滨州经济社会高质量发展的一个缩影。2018年以来，我市按照高质量发展这一根本要求，把握发展规律，明确工作主线，驾驭复杂局面，应对各种变化，谋划推进工作，不断增强经济创新力和竞争力，努力推动经济社会发展转型升级。
推动高质量发展是滨州实现可持续发展的必然选择
党的十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握时机作出的战略决策，是遵循经济规律发展的必然要求。习近平总书记关于高质量发展的重要论述，为我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控指明了方向。
推动高质量发展，更是滨州实现可持续发展的必然选择。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，按照“六个更加注重”的发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。但经济总量偏小、产业结构不优、经济发展质量不高等问题仍未得到有效解决，深化改革紧迫感责任感不强、全面深化改革各项任务推进不平衡、创业创新活力动力不足等问题依然突出。新时代必须践行新发展理念，只有不断推动质量变革、效率变革、动力变革，才能使滨州在新一轮竞争中走在前列。
2017年12月28日，在全市经济工作会议上，张光峰书记在讲话中特别强调要“牢牢把握高质量发展这个根本要求”。他指出，高质量发展是当前和今后一个时期我们各级把握发展规律、驾驭复杂局面、应对各种变化、谋划推进工作的根本要求。必须按照这一要求，明确工作主线、寻求基本路径、把握着力点，不断增强经济创新力和竞争力，实现经济高质量发展。
7月13日，滨州市第十一届人民代表大会第三次会议通过《关于在新时代全面深化改革推动滨州高质量发展的决定》，要求突出重点，加大力度，推动重点领域和关键环节改革，通过全面深化改革，推动经济发展、服务管理、城乡协调、生态建设、人民生活、法治环境等实现高质量发展。
为深入学习践行新发展理念，借鉴南方省市先进发展经验，进一步解放思想、改革创新，推动滨州加快高质量发展，7月22日，市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长宇向东分别带队，启程赴福建、江苏、浙江三省学习考察。4天的学习考察，大家充分认识到了差距和不足，也看到了高质量发展的魅力。市委、市政府要求，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在思想深处来一场深刻的自我革命，强力推进全市经济和社会转型发展、创新发展、高质量发展。
推动高质量发展，成为全市人民的共识和共同行动。
全面展开高质量发展各项行动
牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，全市各领域全面展开高质量发展行动。
新旧动能转换全面起势。推动经济高质量发展，很重要的一点就是把经济工作的着力点从需求上转到供给上，以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”，坚定不移发展实体经济，推动传统产业优化升级。我市在全省率先召开全面展开新旧动能转换会议，并出台《滨州市新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》等，谋划和推动“5+5”十强产业。规划打造全国传统产业动能转换先行区、山东省智慧产业融合发展试验区、山东省“新特优”产业集聚区、全国军民融合发展示范区；打造了全省第一个市级工业“互联网+智能制造”联盟、首家工业大数据服务中心。
乡村振兴战略稳步实施。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，统筹推进农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小镇建设，积极改善城乡发展不平衡问题。编制完成《滨州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》及五个专项方案。粮食产业“滨州模式”在全国推广，首届山东粮油产业博览会暨全国粮食产业新旧动能转换助力乡村振兴高峰论坛在滨州举办；连续10年实施“林水会战”；全面实施美丽乡村“十百千”工程，美丽乡村覆盖率列全省第3位；城乡环卫一体化覆盖率达到100%。
用好改革开放“关键一招”，持续激发经济社会发展活力。一年来，我市扎实做好重点领域改革攻坚，公立医院综合改革走在前列，被国务院表彰为2017年度全国公立医院综合改革真抓实干明显成效市，“破立并举”扎实开展公立医院综合改革的典型经验做法被国务院通报表扬；全国青少年校园足球改革试验区建设，作为山东省地方改革重点案例上报中央改革办。抓住“一带一路”建设的重要机遇，进一步扩大开放范围、优化结构布局、拓宽开放领域，在利用外资、对外投资、对外贸易等方面实现新突破，促进对外开放工作迈上新台阶。
全力打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，既是必须承担的重大历史使命，也是经济转向高质量发展必须跨越的一大关口。4月9日，我市专题召开聚焦“三大攻坚战”重点工作推进会议，要求坚决扛起这一重大政治责任，聚焦聚神聚力，切实做好做到位。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，积极有效防范化解金融风险，严厉打击恶意逃废银行债务，推进脱贫攻坚，各项工作扎实有序推进、取得明显成效。实现高质量发展尤其需要和谐稳定的社会环境，我市以最坚定的决心、最有效的举措、最扎实的作风，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，为小康滨州建设保驾护航。
进一步深化营商环境建设。今年7月，《滨州市优化营商环境办法（试行）》出台，以持续深化“放管服”改革，打造便民化、市场化、法治化的全省一流营商环境建设示范区。这是全省首部优化营商环境办法。尤其是，我市把深化“一次办好”改革优化营商环境作为市县“一把手”工程，纳入年度目标考核。在今年7月22日第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上，滨州市入选“2018中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市”。
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不断满足滨州人民日益增长的美好生活需要
高质量发展，就是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我市始终牢固树立以人民为中心的发展思想，主动担当、积极作为，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持资金向民生聚焦、政策向民生倾斜，优先保障民生支出，优先满足民生需求，让人民群众享受到了更多改革发展成果，“幸福指数”不断提升。
今年4月9日，我市启动“六城同创”工作，全国文明城市、国家卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市、全国水生态文明城市、国家森林城市，同步推进创建工作。开展“六城同创”，是加快建设现代经济体系的有力抓手，是提升营商环境，打造滨州品牌、提升我市对外影响力和美誉度的现实需要，更是提升群众生活水平、增进群众福祉的重要途径。2018年，我市顺利通过国家卫生城市复审，全国水生态文明城市高分通过专家评审，为我市再添一项国家级荣誉；国家节水型城市创建通过现场考核。
党的十九大报告指出，要在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。市委、市政府政府倾心、倾情、倾力提升公共服务设施水平，让群众享有更均等、更优质、更普惠的教育、医疗、养老等资源，给全市人民创造更多的福祉。
当下，我市进入全面深化医改关键期，医改不断向纵深推进，医疗惠民政策出台的力度不断提高，切实提升了滨州老百姓看病的就医体验和抓药的实惠程度。总投资35.5亿元的市人民医院西院区、市中医医院、市妇幼保健院新院“三院”项目已全部开工，将打造黄河三角洲地区高端医疗服务矩阵，解决医疗资源紧张、分布不平衡的问题，方便群众就近就医。
2018年，市委、市政府连续将养老服务工作列入科学发展观考核，将养老服务“三项行动”列入市委市政府重大决策部署，将“构建多层次养老服务体系”等内容写入政府工作报告，从政府主导层面全力推动养老服务工作发展。目前，全市形成了以市级养老中心为引领、县区重点项目为支撑、乡镇农村幸福院为基点的养老服务设施框架格局。
已然成为滨州“城市新名片”的校园足球，今年继续打造“新亮点”。校园足球是我市全面展开新旧动能转换重大工程确定的新兴产业之一，我市以推进全国青少年校园足球改革试验区建设为抓手，大力发展校园足球产业，进一步擦亮滨州校园足球品牌，助力全市新旧动能转换重大工程顺利推进。
……
信心比黄金更重要。如今，全市上下思想统一、信心十足，意志坚定、行动果断，高质量发展势头良好，发展的新优势正在加快孕育。滨州发展的下一个春天，让人充满期待！