街道建设四联体系服务中心，打造共建、共治、共享社会治理格局。

    四联体系服务中心里，城管、交管、食药监等部门的工作人员悉数入驻。

    服务大厅里的服务窗口涉及14项服务内容，满足一站式便民服务需求。

    公共文化服务丰富居民精神生活。

    服务中心配置了各类书籍，供居民阅读。

    四联体系服务中心大厅设置了“一次办好”信息显示平台，供居民查询办事流程以及业务办理进度。

    在四联体系服务中心三楼，各种活动室一应俱全，给群众提供了休闲活动的平台。

　　滨州日报/滨州网记者田中岳通讯员王甜甜魏玮刘志
　　编者按
　　滨城区北镇街道坚持用党建统揽全局，用改革破解瓶颈，顺应社会治理趋向，积极探索以组织联建、资源联用、行动联合、成果联享“四联体系”建设为核心内容的社会治理新路径，推动了发展、优化了环境、方便了群众、促进了和谐，成为党建引领基层社会治理的有益探索。其经验做法得到市区领导的赞誉，市委常委、政法委书记孟晓雷，滨城区委书记张宝亮分别作出批示。
　　滨城区北镇街道是市区城市建设的起步区、工业发展的摇篮、专业市场的集聚地，处于新旧动能转换关键期、新老矛盾交织期、社会主体和服务多元期，社会治理任务艰巨而繁重。
　　北镇街道立足实际，进一步加大改革创新力度，积极探索以“四联体系”建设为核心内容的“15445”社会治理新路径，即：坚持以人民为中心；聚焦基层党建、综合治理、市场监管、综合执法、便民服务五大任务；构建组织联建、资源联用、行动联合、成果联享四联体系；发挥党治、法治、德治、自治四治利器功能，实现了基层社会治理的一体化、协同化、法治化、智能化、便民化。
　　打造“1+x”四联中心共同体，突出党建引领组织联建，让党组织成为各类组织的主心骨
　　街道党工委坚持以党建为引领，充分发挥组织的力量，组建了“四联中心”党总支,作为整个四联中心的枢纽和核心，打造了“1+x”组织联建共同体。
　　“1”是指“四联中心”党总支，“x”则是指汇聚全区管理机构、专业市场、驻地单位、自治组织、“两新”组织、公益组织等6个领域的40余家单位党支部，共同建立了党建联席会议。通过联席会议，“四联中心”党总支充分发挥凝聚、引领的桥梁纽带作用，共同对重大事项进行协商，实现了党员管理同步，社会治理同轨，党建资源共享。比如，成立了棚改临时党支部和帮教转化党支部，街道党工委书记兼任临时党支部书记，街道纪工委书记任帮教转化党支部书记，将“党员亮牌、星级管理”党建机制引入棚改，探索推行“党员、干部、公职人员家庭棚改表现纪实”制度，实行村居“三带一包”制度，即支部书记带“两委”、“两委”干部带党员、普通党员带群众、全体党员包居户，切实增强了党员身份意识、规矩意识、自律意识和表率意识，棚改工作进展顺利、势如破竹。近日，红旗居委会202户预签全部完成，郭家居委会209户群众主动要求并全部签订支持棚改承诺书。截至目前，街道累计完成村居改造9个、市属老旧小区4个，安置居民2622户，建设安置房4438套。
　　再比如，针对市场各主体之间的恶性竞争，北镇街道通过党工委牵头，组织各市场经营业户通过推选的方式，成立五金协会、蔬菜协会、纺织协会等专业协会。依据各类协会中党员数量的不同，与城建执法中队、市场监管中队、交通管理中队等建立联合党支部，每个组织都建立了自治章程和自律公约，实现在党组织引领下的自我管理、自我服务、自我监督、自我约束。据统计，今年上半年，各市场矛盾纠纷发生率同比下降43%，通过协会组织自行调解结案的达85%，商户“门前三包”履行率92%，自行整改门头牌匾521处，拆除乱搭乱建、乱扯乱挂1206处。
　　“四联中心”把各类组织建成了联盟共同体，实现了平起平坐对话沟通，既消除了误会又减少了社会矛盾，既群策群力解决疑难问题，又互利共赢获得发展红利。
　  打造“一次办好”公共服务平台，共建共治共享资源联用，让单打独斗的“指头”形成有力的“拳头”
　　习近平总书记指出，要“推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。”
　　长期以来，各部门、单位及社会机构往往各自为战、单打独斗，既导致了力量分散、降低了效率，又造成职能权利的错位，甚至出现管理服务的盲区。街道以“共建、共治、共享”的理念，打造“资源联用平台”，平台集组织建设、综合治理、市场监管、联动执法、便民服务等功能于一体，使资源和力量聚焦问题转、紧贴一线干，打破了部门之间的鸿沟，实现了资源整合。
　　在六城同创工作中，为解决流动摊贩生计问题，街道召集滨城区执法局、税务局、食品药品监督局等成员单位参加的联席会议，经协商决定在黄河二路渤海三路，黄河二路渤海五路附近，设立了两个集中经营点，安置摊位220多个，在郝家、耿家、六街等农贸市场开辟农副产品售卖展销点3个，免费接纳140多位流动经营户，既为市场撑了门面，又满足了流动商贩的生计需求。
　　“资源联用平台”不仅成为维护社会稳定、规范社会秩序的“治理中心”，而且成为服务功能下沉到基层的“行政服务中心”，其五个职能板块，涉及14项服务内容，不仅包括与群众生活密切相关的社保、救助、计生等服务，同时还引进了物业、金融、文体、托养、志愿服务等社会资源，打造出“一次办好”的公共服务平台，满足一站式便民服务需求。
　　打造“四联体系”指挥调度中心，步调一致行动联合，让“看得见管不了、管得了看不见”的难题迎刃而解
　　街道以市区城市管理体制改革为契机，主动承接下沉管理事项，建立起四联体系指挥调度中心，成为任务调度协调的指挥部，集投诉举报中心、信息研判中心、诚信体系管理中心于一体，实现了事件在网上发布、流转和落实的规范运作。
　　指挥调度中心下设交通秩序、市场监管、安监环保、社会稳定、城市建管等五个中队，各成员单位行政执法力量，实行统一受理、统一交办、统一行动，强化了执法资源的整合、协调力度，确保了多部门行政执法的行动联合，彻底解决“看得见管不了、管得了看不见”的难题。
　　针对辖区十大市场、渤海六路、五四转盘、印染小区等重点领域的违法现象，指挥调度中心对执法活动进行总体部署和专项协调。汇聚派出所、城管执法、食药监、国土局等多部门力量，尤其是充分发挥公安“治安”，食药监“治假”，城管、交通“治乱”的职能特点，对城市管理中的痼疾顽症做到及时发现、及时处置、精准打击，实现了行政执法的无缝对接。8月初，街道与区公安分局、执法局、国土局、规划局联合执法，半天时间拆除义和石材市场存在15年之久的违建10000余平方米，清理加工类机械87台。
　　构建“北镇街道大数据”网络，实现信息资源成果联享，让“认定评价有据、奖惩制约有力”的监管体系落地生根
　　街道创新思维，独辟蹊径，结合智慧城市建设，成功将大数据理念与乡镇层级社会治理建设相结合，构建了“北镇街道大数据”平台，在对辖区内居民采集详实数据的基础上，与区直综治、司法、信访、公安等信息系统联网，涵盖了党建、民政、卫生计生、社保、综治等多个模块40多项具体信息。
　　一方面，实现了信息资源的共享，实现跨部门业务之间的无缝衔接，进一步方便了群众办事，简化了程序、提升了效率、缩短了时间；另一方面，让行政执法更加有的放矢，通过数据聚焦重点区域、重点人群，有针对性地部署执法力量。同时，通过对大数据的分析研判，形成了“认定评价有据、奖惩制约有力”的监管体系。
　　通过对大数据的运用，建立起辖区党员、群众的诚信体系和“红黑榜”。将党员干部的现实表现数据化，通过信息系统及时反馈，为优秀党员树形象、传声望，同时为查处和纠正违纪、违规问题提供依据，推动了惠民政策落地和实施，使虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等违纪违规行为无处遁形。
　　四联体系的构建，顺应社会治理趋向，发挥党的凝聚作用，承接改革事务下沉，构建高效运转体系，提供精准精细服务，成为党建引领基层社会治理的有益探索。