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精准服务机制打通乡村振兴“四经八脉”
滨州日报/滨州网记者罗军通讯员赵金凤刘兵
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。
近年来，博兴县庞家镇在推进乡村振兴的过程中，以完善和提升乡村治理能力为切入点，创新精准服务机制，确立了“党建核心引领、建设服务型乡镇、力促乡村振兴”的工作思路，构建起了基础架构，形成了乡村振兴战略落实机制，抓重点、补短板、强弱项，倾力打造田园风情小镇，走出了一条机制活、生态美、百姓富、镇域强的庞家路径。
一个核心、两支团队，全面夯实乡村治理的基层组织和战斗堡垒
庞家镇辖50个行政村，是典型的农业乡镇。人口2.7万、耕地5.3万亩，人均不足2亩地，特别是近年来农村青壮年劳动力外出务工，留守的多为妇女、老人、儿童，面对这样一个局面，乡村振兴的文章应该怎样做呢？
党的领导是我们最大的政治优势。庞家镇把党建作为乡村振兴的统领，建设一个核心、两支团队，全面加强基层党组织建设，为乡村振兴提供了组织保证。
一个核心即镇党委。镇党委突出政治核心功能，落实乡村振兴的主体责任，全面夯实党建基础。
“两支团队”即建设镇、村两支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。镇级团队建设以抓学习、抓调研、抓人才培育“三抓”，提能力、鼓士气、增干劲，培养全能人才。在村级团队建设上，抓凝聚力，抓成就感培育，抓因村施策，增强队伍战斗力，把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展动力。
“村看村、户看户、群众看支部。”党建核心引领强化了干部担当作为，基层服务型党组织建设取得了丰硕成果。
目前，全镇“两新”组织建设实现全覆盖；建设镇党校，开展小班制学习教育，农村60周岁以下党员轮训实现全覆盖，逐步形成一名党员一面旗帜，一个支部一个堡垒。
2018年，全镇有1个村获得省“干事创业好班子”荣誉称号，2个村获得市“干事创业好支部”荣誉称号，3人获得市“担当作为好支书”荣誉称号。
精准服务机制抓住治理主体、事务和制度三个关键，畅通了联系服务群众的“四经八脉”
治理有效是乡村振兴的基础。
庞家镇结合工作探索，创新提出了以“一个中心、三级网络”为主架构的精准服务模式，前移工作端口，在镇设立精准服务中心抓总，管区设精准服务联络站，村级设精准服务联络员，主动发现、精准研判、精细落实，形成网格化管理。
在庞家精准服务机制中，联络员收集意见建议、化解矛盾、维护治安，镇精准服务中心汇总以后定期将“个性化”问题推送到农经、国土等“七站八所”解决，重要和普遍问题镇党委会讨论安排，形成制度化解决办法。
乡村治理，治理什么，要听老百姓的。庞家将获取信息的触角无限下沉，镇主要领导带头下基层，组织联络员等200人调研队伍入户摸信息，历时8个月，建立起了全镇8595户村民的家庭信息档案，并摸排出50个村急需解决的问题，建成电子档案数据库。
前期，根据农村妇女普遍反映的家政培训，该镇组织了100多人的家政培训班，邀请滨州、博兴等地的家政做培训，帮助4人实现直接就业，月收入均在5000元以上。
基本公共服务均等化是乡村治理的发展方向。
该镇投资60余万元建起应急广播“村村响”系统，直达每个村居，平时播放党的政策、英模人物、移风易俗、农经、天气预报等信息，实现了镇域全覆盖。
乡村治，则百姓安。在50个村全部由精准服务联络员担任公安警务助理，实现了集政策宣传、警务助理、民情信息收集、矛盾纠纷调解、美丽乡村助推、交通安全监管、“三务”公开监督、安全环保督查、食品药品协管、档案信息管理等十七项职责于一身，筑牢了全镇发展的平安基石。
精准服务机制运行以来，该镇先后处理单项问题1700多条，做到了群众需求及时落实，矛盾纠纷有序化解。
“精准服务机制抓住乡村治理的治理主体、治理事务和治理制度三个关键，明确了各自‘责任田’，畅通了联系服务群众的‘四经八脉’，完善了基层治理体系和治理能力，实现了乡镇各项事业发展的健康发展。”庞家镇党委书记高祥说。
近年来，该镇先后荣获全省信访工作先进集体、全省平安农机示范单位、全市党委信息工作先进单位等荣誉称号。
抓住产业、盘活土地、增加发展活力，实现“三农”全面发展
建好队伍聚集人气，建好机制创新服务，乡村治理的效果如何，关键还是要看发展这个“硬道理”。
乡村振兴，产业兴旺是根本。庞家镇针对经济总量小，第一产业为主的实际，牢牢抓住产业振兴这个“牛鼻子”，突破资金链和土地利用困局，回购土地250多亩，加快推动一二三产业融合发展。注册“国庞”商标，授权使用，叫响本土农业品牌。
土地是农业的根。庞家镇以培育邢家、张庄两个村集体合作社为试点，成立全民自愿参与的合作社，全镇层面成立联合社。按照试点，联合社统筹推进土地规模化经营，培育新型经营主体和新型农民。合作社主导将自愿种地的农户集中调整到固定地块耕种，不愿种地的农户土地入社，实行“托管经营”或“连片竞价承包经营”，分配方式采取基价包底和二次分配相结合，提升入社村民收入。
以邢家村为例，2018年8月，通过合作社初期土地整理，统一规划沟渠、消除地陇、土地连片，该村增加集体土地51亩。据保守估计，按每年800元/亩的单价进行农业种植创收，凭借前期整平可增加集体收入4万余元，为实现村集体增收和脱贫攻坚打下重要基础。
乡村振兴，要让农村变风景。庞家以土地增减挂钩推进小城镇建设，完成遗留5年的水润小城土地增减挂钩项目。张庄、北王两村280户全部搬迁上楼，村庄复耕，净增挂钩指标160余亩、耕地210亩。先期确立的焦集等7个村的整村制增减挂钩项目正式破题，预计腾出土地550余亩。总投资830余万元，新修或改造集安大道等乡村道路。在全镇，实现了美丽乡村建设全域覆盖，被命名为“全市城乡环卫一体化工作十佳乡镇”。投资1600万元，建设涉及11个村、1.2万亩的高标准农田项目，全市林水会战创出“赤李样板”。在全市第一个搞起了农田水利规划。
扎实改善民生。2018年以来，先后发放抚恤、定补金累计250余万元，精准摸排、逐户统计，清退23户不符合条件的低保户，做到应保尽保，应退尽退。坚持精准扶贫，精准脱贫，发放富民生产贷帮扶收益45.6万元，加大科教文卫投入，卫生院、所达到10处，体育锻炼场所达到48处、公共图书室51处，全面整合50个村文化宣传栏，既富了口袋，又富了脑袋。
目前，全镇村村建起增收计划书和工作队，年集体收入3万元以下的经济薄弱村全部销号，年收入过10万元村达到19个。
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。
近年来，博兴县庞家镇在推进乡村振兴的过程中，以完善和提升乡村治理能力为切入点，创新精准服务机制，确立了“党建核心引领、建设服务型乡镇、力促乡村振兴”的工作思路，构建起了基础架构，形成了乡村振兴战略落实机制，抓重点、补短板、强弱项，倾力打造田园风情小镇，走出了一条机制活、生态美、百姓富、镇域强的庞家路径。
一个核心、两支团队，全面夯实乡村治理的基层组织和战斗堡垒
庞家镇辖50个行政村，是典型的农业乡镇。人口2.7万、耕地5.3万亩，人均不足2亩地，特别是近年来农村青壮年劳动力外出务工，留守的多为妇女、老人、儿童，面对这样一个局面，乡村振兴的文章应该怎样做呢？
党的领导是我们最大的政治优势。庞家镇把党建作为乡村振兴的统领，建设一个核心、两支团队，全面加强基层党组织建设，为乡村振兴提供了组织保证。
一个核心即镇党委。镇党委突出政治核心功能，落实乡村振兴的主体责任，全面夯实党建基础。
“两支团队”即建设镇、村两支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。镇级团队建设以抓学习、抓调研、抓人才培育“三抓”，提能力、鼓士气、增干劲，培养全能人才。在村级团队建设上，抓凝聚力，抓成就感培育，抓因村施策，增强队伍战斗力，把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展动力。
“村看村、户看户、群众看支部。”党建核心引领强化了干部担当作为，基层服务型党组织建设取得了丰硕成果。
目前，全镇“两新”组织建设实现全覆盖；建设镇党校，开展小班制学习教育，农村60周岁以下党员轮训实现全覆盖，逐步形成一名党员一面旗帜，一个支部一个堡垒。
2018年，全镇有1个村获得省“干事创业好班子”荣誉称号，2个村获得市“干事创业好支部”荣誉称号，3人获得市“担当作为好支书”荣誉称号。
精准服务机制抓住治理主体、事务和制度三个关键，畅通了联系服务群众的“四经八脉”
治理有效是乡村振兴的基础。
庞家镇结合工作探索，创新提出了以“一个中心、三级网络”为主架构的精准服务模式，前移工作端口，在镇设立精准服务中心抓总，管区设精准服务联络站，村级设精准服务联络员，主动发现、精准研判、精细落实，形成网格化管理。
在庞家精准服务机制中，联络员收集意见建议、化解矛盾、维护治安，镇精准服务中心汇总以后定期将“个性化”问题推送到农经、国土等“七站八所”解决，重要和普遍问题镇党委会讨论安排，形成制度化解决办法。
乡村治理，治理什么，要听老百姓的。庞家将获取信息的触角无限下沉，镇主要领导带头下基层，组织联络员等200人调研队伍入户摸信息，历时8个月，建立起了全镇8595户村民的家庭信息档案，并摸排出50个村急需解决的问题，建成电子档案数据库。
前期，根据农村妇女普遍反映的家政培训，该镇组织了100多人的家政培训班，邀请滨州、博兴等地的家政做培训，帮助4人实现直接就业，月收入均在5000元以上。
基本公共服务均等化是乡村治理的发展方向。
该镇投资60余万元建起应急广播“村村响”系统，直达每个村居，平时播放党的政策、英模人物、移风易俗、农经、天气预报等信息，实现了镇域全覆盖。
乡村治，则百姓安。在50个村全部由精准服务联络员担任公安警务助理，实现了集政策宣传、警务助理、民情信息收集、矛盾纠纷调解、美丽乡村助推、交通安全监管、“三务”公开监督、安全环保督查、食品药品协管、档案信息管理等十七项职责于一身，筑牢了全镇发展的平安基石。
精准服务机制运行以来，该镇先后处理单项问题1700多条，做到了群众需求及时落实，矛盾纠纷有序化解。
“精准服务机制抓住乡村治理的治理主体、治理事务和治理制度三个关键，明确了各自‘责任田’，畅通了联系服务群众的‘四经八脉’，完善了基层治理体系和治理能力，实现了乡镇各项事业发展的健康发展。”庞家镇党委书记高祥说。
近年来，该镇先后荣获全省信访工作先进集体、全省平安农机示范单位、全市党委信息工作先进单位等荣誉称号。
抓住产业、盘活土地、增加发展活力，实现“三农”全面发展
建好队伍聚集人气，建好机制创新服务，乡村治理的效果如何，关键还是要看发展这个“硬道理”。
乡村振兴，产业兴旺是根本。庞家镇针对经济总量小，第一产业为主的实际，牢牢抓住产业振兴这个“牛鼻子”，突破资金链和土地利用困局，回购土地250多亩，加快推动一二三产业融合发展。注册“国庞”商标，授权使用，叫响本土农业品牌。
土地是农业的根。庞家镇以培育邢家、张庄两个村集体合作社为试点，成立全民自愿参与的合作社，全镇层面成立联合社。按照试点，联合社统筹推进土地规模化经营，培育新型经营主体和新型农民。合作社主导将自愿种地的农户集中调整到固定地块耕种，不愿种地的农户土地入社，实行“托管经营”或“连片竞价承包经营”，分配方式采取基价包底和二次分配相结合，提升入社村民收入。
以邢家村为例，2018年8月，通过合作社初期土地整理，统一规划沟渠、消除地陇、土地连片，该村增加集体土地51亩。据保守估计，按每年800元/亩的单价进行农业种植创收，凭借前期整平可增加集体收入4万余元，为实现村集体增收和脱贫攻坚打下重要基础。
乡村振兴，要让农村变风景。庞家以土地增减挂钩推进小城镇建设，完成遗留5年的水润小城土地增减挂钩项目。张庄、北王两村280户全部搬迁上楼，村庄复耕，净增挂钩指标160余亩、耕地210亩。先期确立的焦集等7个村的整村制增减挂钩项目正式破题，预计腾出土地550余亩。总投资830余万元，新修或改造集安大道等乡村道路。在全镇，实现了美丽乡村建设全域覆盖，被命名为“全市城乡环卫一体化工作十佳乡镇”。投资1600万元，建设涉及11个村、1.2万亩的高标准农田项目，全市林水会战创出“赤李样板”。在全市第一个搞起了农田水利规划。
扎实改善民生。2018年以来，先后发放抚恤、定补金累计250余万元，精准摸排、逐户统计，清退23户不符合条件的低保户，做到应保尽保，应退尽退。坚持精准扶贫，精准脱贫，发放富民生产贷帮扶收益45.6万元，加大科教文卫投入，卫生院、所达到10处，体育锻炼场所达到48处、公共图书室51处，全面整合50个村文化宣传栏，既富了口袋，又富了脑袋。
目前，全镇村村建起增收计划书和工作队，年集体收入3万元以下的经济薄弱村全部销号，年收入过10万元村达到19个。