执法队员巡查烟花爆竹临时销售点。

滨州日报/滨州网记者朱兴芳通讯员李荣新张健马越
　　2月3日，在蒲园东门的烟花爆竹临时销售点，滨城区市中街道综合执法中队的几名队员正忙着检查经营业户的烟花爆竹经营（零售）许可证等证件和消防设备；
　　在市中辖区渤海七路周边，几名执法队员正在进行日常的道路巡查，他们巡查的内容包括乱摆乱放、占道经营、噪音扰民等问题；
　　在市中综合执法中队一楼服务大厅内，工作人员李祝红正忙着接听热线电话，并将接收到的市民意见反映到微信群中……
　　“节假日我们的工作量较平常增加了许多，春节期间，队员们夜间巡查的时间也延长到了凌晨两点。”市中综合执法中队队长郑义介绍。
　　市中街道地处老商业中心，老旧小区和流动商贩多，治理难度较大。针对这一情况，2018年以来，街道突出问题导向，完善管理机制，创新打造了执法“零距离”、矛盾“巧化解”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”的城市管理新模式。
　　强化动态巡逻，监管执法“零距离”
　　目前，市中综合执法中队有47名执法队员，下设5个分队和1个交管站。每天巡逻时长达17个小时，除正常工作时间外，安排早、中、晚班（早班6：00到8：30、中班12：00到14:00、晚班18:00点到23:00）进行巡逻。每天，每辆执法车巡查辖区五遍、近110公里，执法队员步行执法10公里以上。节假日期间，巡逻时间会相应延长。
　　通过将执法力量摆在街面上，街道实现了执法工作零距离、无缝隙。2018年以来，共清理占道经营小商贩1200余次，清理店外摆放1100余次，清理门窗贴960余处，规范烧烤摊31家，拆除辖区内不符合城市容貌的门头牌匾119个，极大地改善了辖区内的市容环境。
　　建立诚信台账，问题矛盾“巧化解”
　　为解决部分被执法对象干扰执法、违规现象反复回潮的实际问题，街道创新建立了诚信台账，对辖区内所有店面经营业户实行单独档案管理，登记各类违规行为。在经过口头劝阻、教育警告、下达限期整改通知书、下达行政处罚通知书后仍不服从管理的，则将其列入诚信经营“黑名单”，在一定期限内限批其商业活动，视情节抄送工商管理部门，对其经营资格动态管理从严把关。
　　“辖区内有四千多商户，‘黑名单’上最多时有170多家，目前只有30几家了。”郑义介绍，上了“黑名单”的商户整改后，经过1—3个月的观察期，如果表现良好，可以实时取消“黑名单”。
　　诚信台账不仅实现了执法工作的规范化，也最大限度地延长了问题解决的缓冲期，有效缓解了执法者与被执法者间的矛盾冲突，实现了刚性执法与柔性执法的有机结合。
　　多部门联动，管理“全覆盖”
　　街道强化城企联动、城警联动、城交联动、城食联动、城环联动、城社联动，构建起了大城管格局，实现了管理“全覆盖”，解决问题“事半功倍”。
　　“2018年5月初，我们的队员在南外环附近发现三辆违规渣土车正准备驶进市区。叫停渣土车后，执法队员迅速联系交通部门、环保部门。相关部门到位后，三辆渣土车当场被扣，驾驶人也接受了相关处罚。”郑义举例说明，部门联动真正实现了1+1＞2，解决了执法中队没有执法权力的难题，真正实现了城市管理的目的。
　　畅通沟通渠道，群众诉求“全响应”
　　为了更好地听到群众的呼声，街道在执法中队服务大厅设置了热线电话，平均每月受理群众来电60余次，实行首问负责制，确保“件件有回音，事事有落实”。
　　街道还创新开展了“市中城管活动日”活动，组织城管执法队员与经营业户进行“角色互换”。“平均每三月开展一次，通过互换，执法队员可以及时了解业户诉求，经营业户也可以近距离感受执法工作，加深相互之间的理解，有效化解了潜在的矛盾和隐患。”郑义说。
　　同时，街道通过新闻媒体、网络、微信平台等手段，及时搜集群众关心关注的热点、难点问题，全力予以解决。如群众关心的老旧农贸市场改造问题，市中街道投入资金1500余万元，重建高杜早市、剧场街市场和樊家巷农贸市场，老旧市场环境得到明显改善。