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首抓“双招双引”：找准自身优势创新政策供给
滨州日报/滨州网记者樊飞
1月9日，李克强总理新年伊始的首场外事活动安排在中南海紫光阁，会见的外宾是美国特斯拉公司首席执行官马斯克。特斯拉上海工厂是该公司在美国本土之外建设的首个超级工厂，总投资达500亿元人民币，是上海迄今为止最大的外资制造业项目。
据美国《纽约时报》报道，2018年6月28日，美国总统特朗普在威斯康星州出席了富士康在该州的工厂动工仪式，特朗普为鸿海董事长郭台铭创下“罕见先例”。
几起看似不相关的事件，背后有着相同的诱因。无论是发达国家还是发展中国家，无论是发达地区还是欠发达地区，“双招双引”都是发展经济的关键举措。
“全力实现重大突破，引进世界500强投资项目10个以上，实现市外到位资金350亿元、增长15%以上”“强化人才支撑。深化实施‘渤海英才·海纳工程’，落实人才工作‘两个意见’‘四个办法’，创建用好院士工作站、企业技术中心等载体，坚持不求所有、但求所用，通过多种方式引进各领域人才……”作为2019年全市重点任务的“一号工程”，“双招双引”擂响了“富强滨州”前进的战鼓。
“招商引资”：既要找准自身优势，又要创新政策供给弥补自身劣势
“今天招来的商、引来的资就是明天的新产业，今天招来的才、引来的智就是明天的新动能。”省委书记刘家义的一席话，道出了“双招双引”的方向，也道出了“双招双引”和新旧动能培育之间的紧密关联。
“要以商招商、产业招商、服务招商，不断培育新的经济增长点，构筑发展新优势。”市委书记佘春明这样对“双招双引”做出要求。
目前，滨州经济正由价值链低端向中高端推进，在产品制造领域，技术创新和品牌处于劣势；在服务贸易领域，服务水平和服务质量也有待进一步提高。
政协委员、市商务局局长张丙文说：“必须围绕‘十强’产业，加强产业规划和顶层设计，瞄准世界产业发展趋势和我市短板弱项，精心策划‘四新’经济招商项目。”
今年的《政府工作报告》还提到了完善招引新政策，拓展招引新领域，探索招引新方式，健全招引新机制。
“滨州拿什么吸引企业来滨州落户？”“招商引资的关键第一是招商环境。交通影响到成本和工作的效率，高新技术企业落户就会考虑当地有没有优质大学提供人才等。第二是政策，如果环境不如人家，政策再不如人家，谁会来？”代表委员的话说得很直接。
目前，招商引资已经从较低的劳动力成本、土地成本、环境标准等成本驱动，转为产业链的相关程度、办事效率和转型升级带来的巨大商机等效率驱动。“招商引资”实际上是一种产业转移，但产业转移是传统制造业的概念，对科技企业并不一定见效。在东部地区，一些政府的招商、重要经济政策的制定，均有科技系统的人员参与。张丙文表示：“企业需要的扶持除了传统的土地、税收减免等，更需要的是人才的引进、金融杠杆的运用和相关产业的配套，我们在招商引资中要形成一个正确理念，切实把营商环境作为做好当前招商引资工作的重中之重，有各级各部门大协作、大配合，全市招商引资工作才能形成‘一盘棋’的大格局”。
增加政策供给，“双招双引”要在深化改革中发力。人大代表、滨城区粮食局局长郭良表示，招商引资要加强政策供给。以土地政策为例，成都建设用地1200万元/亩，而工业用地出让只有12万元/亩，之所以工业土地出让金这么便宜，是因为他们灵活地把土地出让的年限缩短为20年，降低了企业的成本。同时，能不能跟上企业的步伐，也考验着政府的工作效率。政协委员、邹平市三星集团有限公司常务副总经理王明亮提出，政府要继续降低制度性交易成本，一个企业要上项目，必须经过形形色色的评估中介服务。企业一方面要为每项服务支付费用，另一方面还要耗费时间。为减少企业负担，他建议，对于保留的中介服务项目，要进一步分类。能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构。要简化申请手续，尽量压缩审批时限，最大限度减少前置审批事项。
招才引智：必须打造富有滨州特色的“人才生态”
人是生产力中最活跃的因素，人才是一个地方发展的最核心竞争力。
招商引资、招才引智不是一般性的经济工作，而是一个复合性经济活动。市委书记佘春明提出要“提升与高端企业的对话能力”。
“滨州招才引智的竞争力处于全省中上游水平。‘千人计划’‘泰山学者’分别补助200万元、100万元的单项指标在全省最高，而且资金明确为‘人才补助’而不是项目资金，这是滨州的竞争优势。”政协委员、市委组织部副部长、市人才工作办公室主任王亨波介绍，“十二五”之前我市国家级人才是空白，现在省级以上高层次人才每年保持20%—30%的增幅，2017年我市被评为全省人才工作先进市。但目前我市人才的承载力、高新技术企业的数量、大学的数量、平台载体都比较少，一些企业重视程度不够，量上和先进地市有差距。
人大代表、滨州东方地毯集团有限公司董事长韩洪亮以自己的企业为例，企业开始探索网上销售时，从杭州花2万元的月薪找来网络销售人才，但还是没能留住人。“他们不光看重工资，还在乎个人知识的更新，因此即使在大城市的工资不如我们这里的工资高，也不愿留在我们这里。”
王亨波提出，要实现招才引智的良性发展，必须打造滨州特色的“人才生态”。一是系统化的谋划，围绕十强产业、民生事业来布局谋划，提供政策供给，在新一轮的人才争夺中掌握主动。二是市场化运作，通过市场配置，政府搭台，企业唱戏，让专业的人办专业的事。三是差异化引进，在人才争夺中滨州要想赢得优势，就要立足实际，突出高端人才引领，有高端人才才能有高端产业；围绕产业链布局人才链，实行“柔性引才”；配套联动，找项目的同时引人才，引人才的同时落项目，实现良性互动，形成合力。四是项目化管理。发挥人才小组成员单位的作用。五是精准化服务，实现“引得来，留得下，干得好”。六是品牌化推荐，继续打造滨州招才引智品牌。
对于王亨波提到的“柔性引才”，韩洪亮深有感触：“我们后来把网络销售承包给北京的运营团队，在北京工作，支付提成，网络上销量反而上升很多。”
政协委员林媛从事外事工作已经多年，她说，去年我市新引进世界500强7家，对外开放的格局将越来越大。但目前我市特别缺乏高层次和小语种翻译人员，外语翻译队伍的结构、数量、素质不能适应全市对外开放的需要。她建议，通过引进、选配、提高、培训等途径，采取积极扶持和市场运作相结合的办法，确保有一支稳定的高素质翻译队伍，为全市重大外事活动和重要的经济和社会活动项目提供优质的翻译服务。
“能不能把孩子多一点地留在滨州”是代表委员热议的话题。孔雀东南飞，五里一徘徊，50%的大学毕业生不回滨州反映着滨州的发展现状。筑巢引凤，花开蝶自来。“富强滨州”承载着391万滨州人民对家乡的梦想。
各地“双招双引”竞争大幕已拉开，滨州“开弓没有回头箭”
近日，烟台市出台《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，目标是到2022年引进总投资过10亿元的先进制造业和现代服务业项目500个，引进世界500强、中国500强、民营500强企业项目300个，新引进各类人才17万人，高层次人才达到12万人。东营市、淄博市也出台了力度不小的“双招双引”政策。各地新一轮招“双招双引”大比拼的帷幕已经拉开。
各地“双招双引”竞争大幕已经拉开。
市政协委员、滨州畜牧兽医研究院副院长高三阳说：“要加大以企业为主体的科研投入，提高人才待遇；要引进顶尖人才，留住现有人才，培育本地人才；要提高人才落地措施，让地理优势转化为宜人宜居、干事创业的热土家园。”
人大代表、阳信县委书记栾兴刚说，“现在我们经济总量小是一个不争的事实，所以必须挖掘自身优势在‘双招双引’上实现新突破。”
人大代表、滨城区委书记张宝亮介绍，目前，滨城区正在对政策进行系统梳理，结合市里的政策制定具有滨城特色和含金量，吸引力强的政策，激发全区热情，投入到“双招双引”一线。
市政协委员王义军说：“奋战2019的号角已经吹响，未来滨州一定会迎来很大发展和变化。”
1月9日，李克强总理新年伊始的首场外事活动安排在中南海紫光阁，会见的外宾是美国特斯拉公司首席执行官马斯克。特斯拉上海工厂是该公司在美国本土之外建设的首个超级工厂，总投资达500亿元人民币，是上海迄今为止最大的外资制造业项目。
据美国《纽约时报》报道，2018年6月28日，美国总统特朗普在威斯康星州出席了富士康在该州的工厂动工仪式，特朗普为鸿海董事长郭台铭创下“罕见先例”。
几起看似不相关的事件，背后有着相同的诱因。无论是发达国家还是发展中国家，无论是发达地区还是欠发达地区，“双招双引”都是发展经济的关键举措。
“全力实现重大突破，引进世界500强投资项目10个以上，实现市外到位资金350亿元、增长15%以上”“强化人才支撑。深化实施‘渤海英才·海纳工程’，落实人才工作‘两个意见’‘四个办法’，创建用好院士工作站、企业技术中心等载体，坚持不求所有、但求所用，通过多种方式引进各领域人才……”作为2019年全市重点任务的“一号工程”，“双招双引”擂响了“富强滨州”前进的战鼓。
“招商引资”：既要找准自身优势，又要创新政策供给弥补自身劣势
“今天招来的商、引来的资就是明天的新产业，今天招来的才、引来的智就是明天的新动能。”省委书记刘家义的一席话，道出了“双招双引”的方向，也道出了“双招双引”和新旧动能培育之间的紧密关联。
“要以商招商、产业招商、服务招商，不断培育新的经济增长点，构筑发展新优势。”市委书记佘春明这样对“双招双引”做出要求。
目前，滨州经济正由价值链低端向中高端推进，在产品制造领域，技术创新和品牌处于劣势；在服务贸易领域，服务水平和服务质量也有待进一步提高。
政协委员、市商务局局长张丙文说：“必须围绕‘十强’产业，加强产业规划和顶层设计，瞄准世界产业发展趋势和我市短板弱项，精心策划‘四新’经济招商项目。”
今年的《政府工作报告》还提到了完善招引新政策，拓展招引新领域，探索招引新方式，健全招引新机制。
“滨州拿什么吸引企业来滨州落户？”“招商引资的关键第一是招商环境。交通影响到成本和工作的效率，高新技术企业落户就会考虑当地有没有优质大学提供人才等。第二是政策，如果环境不如人家，政策再不如人家，谁会来？”代表委员的话说得很直接。
目前，招商引资已经从较低的劳动力成本、土地成本、环境标准等成本驱动，转为产业链的相关程度、办事效率和转型升级带来的巨大商机等效率驱动。“招商引资”实际上是一种产业转移，但产业转移是传统制造业的概念，对科技企业并不一定见效。在东部地区，一些政府的招商、重要经济政策的制定，均有科技系统的人员参与。张丙文表示：“企业需要的扶持除了传统的土地、税收减免等，更需要的是人才的引进、金融杠杆的运用和相关产业的配套，我们在招商引资中要形成一个正确理念，切实把营商环境作为做好当前招商引资工作的重中之重，有各级各部门大协作、大配合，全市招商引资工作才能形成‘一盘棋’的大格局”。
增加政策供给，“双招双引”要在深化改革中发力。人大代表、滨城区粮食局局长郭良表示，招商引资要加强政策供给。以土地政策为例，成都建设用地1200万元/亩，而工业用地出让只有12万元/亩，之所以工业土地出让金这么便宜，是因为他们灵活地把土地出让的年限缩短为20年，降低了企业的成本。同时，能不能跟上企业的步伐，也考验着政府的工作效率。政协委员、邹平市三星集团有限公司常务副总经理王明亮提出，政府要继续降低制度性交易成本，一个企业要上项目，必须经过形形色色的评估中介服务。企业一方面要为每项服务支付费用，另一方面还要耗费时间。为减少企业负担，他建议，对于保留的中介服务项目，要进一步分类。能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构。要简化申请手续，尽量压缩审批时限，最大限度减少前置审批事项。
招才引智：必须打造富有滨州特色的“人才生态”
人是生产力中最活跃的因素，人才是一个地方发展的最核心竞争力。
招商引资、招才引智不是一般性的经济工作，而是一个复合性经济活动。市委书记佘春明提出要“提升与高端企业的对话能力”。
“滨州招才引智的竞争力处于全省中上游水平。‘千人计划’‘泰山学者’分别补助200万元、100万元的单项指标在全省最高，而且资金明确为‘人才补助’而不是项目资金，这是滨州的竞争优势。”政协委员、市委组织部副部长、市人才工作办公室主任王亨波介绍，“十二五”之前我市国家级人才是空白，现在省级以上高层次人才每年保持20%—30%的增幅，2017年我市被评为全省人才工作先进市。但目前我市人才的承载力、高新技术企业的数量、大学的数量、平台载体都比较少，一些企业重视程度不够，量上和先进地市有差距。
人大代表、滨州东方地毯集团有限公司董事长韩洪亮以自己的企业为例，企业开始探索网上销售时，从杭州花2万元的月薪找来网络销售人才，但还是没能留住人。“他们不光看重工资，还在乎个人知识的更新，因此即使在大城市的工资不如我们这里的工资高，也不愿留在我们这里。”
王亨波提出，要实现招才引智的良性发展，必须打造滨州特色的“人才生态”。一是系统化的谋划，围绕十强产业、民生事业来布局谋划，提供政策供给，在新一轮的人才争夺中掌握主动。二是市场化运作，通过市场配置，政府搭台，企业唱戏，让专业的人办专业的事。三是差异化引进，在人才争夺中滨州要想赢得优势，就要立足实际，突出高端人才引领，有高端人才才能有高端产业；围绕产业链布局人才链，实行“柔性引才”；配套联动，找项目的同时引人才，引人才的同时落项目，实现良性互动，形成合力。四是项目化管理。发挥人才小组成员单位的作用。五是精准化服务，实现“引得来，留得下，干得好”。六是品牌化推荐，继续打造滨州招才引智品牌。
对于王亨波提到的“柔性引才”，韩洪亮深有感触：“我们后来把网络销售承包给北京的运营团队，在北京工作，支付提成，网络上销量反而上升很多。”
政协委员林媛从事外事工作已经多年，她说，去年我市新引进世界500强7家，对外开放的格局将越来越大。但目前我市特别缺乏高层次和小语种翻译人员，外语翻译队伍的结构、数量、素质不能适应全市对外开放的需要。她建议，通过引进、选配、提高、培训等途径，采取积极扶持和市场运作相结合的办法，确保有一支稳定的高素质翻译队伍，为全市重大外事活动和重要的经济和社会活动项目提供优质的翻译服务。
“能不能把孩子多一点地留在滨州”是代表委员热议的话题。孔雀东南飞，五里一徘徊，50%的大学毕业生不回滨州反映着滨州的发展现状。筑巢引凤，花开蝶自来。“富强滨州”承载着391万滨州人民对家乡的梦想。
各地“双招双引”竞争大幕已拉开，滨州“开弓没有回头箭”
近日，烟台市出台《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，目标是到2022年引进总投资过10亿元的先进制造业和现代服务业项目500个，引进世界500强、中国500强、民营500强企业项目300个，新引进各类人才17万人，高层次人才达到12万人。东营市、淄博市也出台了力度不小的“双招双引”政策。各地新一轮招“双招双引”大比拼的帷幕已经拉开。
各地“双招双引”竞争大幕已经拉开。
市政协委员、滨州畜牧兽医研究院副院长高三阳说：“要加大以企业为主体的科研投入，提高人才待遇；要引进顶尖人才，留住现有人才，培育本地人才；要提高人才落地措施，让地理优势转化为宜人宜居、干事创业的热土家园。”
人大代表、阳信县委书记栾兴刚说，“现在我们经济总量小是一个不争的事实，所以必须挖掘自身优势在‘双招双引’上实现新突破。”
人大代表、滨城区委书记张宝亮介绍，目前，滨城区正在对政策进行系统梳理，结合市里的政策制定具有滨城特色和含金量，吸引力强的政策，激发全区热情，投入到“双招双引”一线。
市政协委员王义军说：“奋战2019的号角已经吹响，未来滨州一定会迎来很大发展和变化。”