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全面建设“富强滨州”战略部署,是站在滨州发展新时期确定的奋斗目标。我个人理解,富强滨州包含了思想解放的滨州、开放包容的滨州、改革创新的滨州,也是和谐美丽的滨州、拼博实干的滨州、担当作为的滨州,更是高质量发展的滨州,是顺应滨州人民对美好生活新期盼的滨州。
建设“富强滨州”,到底该怎么干、怎么办?滨城区作为市驻地区,既要承担起服务全市的政治责任,又要扬长避短、错位发展,走出一条现代服务业和新型工业双轮驱动、一二三产融合联动的高质量发展之路。
一是坚定不移抓好“双招双引”。滨城区坚持把“双招双引”作为“一把手”工程、天字号任务来抓,聚焦“一带四区多园”产业布局,重点突破服务业招商,推动由服务业大区向强区迈进。二是坚定不移抓好工业园区创新转型。重点抓转型升级,全力支持符合产业政策、规模较大的重点企业,培育壮大北汽江森自控、博远重工、三元生物等新兴产业,打造面向高增长行业的新材料基地和高端制造业园区。重点抓腾笼换鸟,对“僵尸企业”及规模小的企业坚决依法关停。重点抓体制创新,建设“政产学研金服用”创新创业共同体,打造动能转换先行区,经济发展领头羊。三是坚定不移抓好城市管理和提升。为巩固扩大“六城同创”成果,今年将全面开展城市管理提升年活动。继续突破棚改拆违。今年再完成12个棚改项目,确保六大棚改安置区主体完工,继续打造滨城的亮点和名片。继续突破基础设施,着力抓好东区投资近5亿元的“一海五路一廊”等23项城市基础设施工程,北海公园、高铁片区为核心的中央商务区建设。继续突破城市管理,打造“智慧城管”,探索城市精细化管理的“滨城模式”,创建全国社区治理和服务创新试验区,实现由管理到治理、由管理到服务的根本转变。四是坚定不移抓好乡村振兴。抓沿黄生态经济带建设,今年完成滩区18个旧村台改造提升,完工7个村居滩区外迁安置工程主体,完善十里荷塘景区,打造全市乃至全省的乡村振兴示范带。抓“三产融合”,支持中裕食品等重点龙头企业做大做强,围绕黄河、徒骇河“两河”流域发展城郊农业、现代农业。统筹推进杨柳雪红色小镇、滨北凤凰古镇、三河湖休闲小镇、秦皇台物流小镇“四个特色小镇”建设,做好齐鲁样板文章。五是坚定不移抓好“三大攻坚”。持之以恒、尽锐出战,全力巩固好成果,完成好“三大攻坚战”重大政治任务,确保决战决胜。六是坚定不移抓好作风建设。在解放思想上,继续深入开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。在领导带头上,实行区委常委“1+5”的联系帮扶制度。在担当实干上,按照事业工程化、工程责任化、责任数字化的标准,落实责任到单位和干部。在改革创新上,确定营商环境改革、社会治理创新改革、党委督查体制改革等八个创新课题,打造行业标杆。在奖惩激励上,创新完善领导班子和领导干部考核评价体系。真正把干部作风抓细、抓实,激励各级干部担当作为。
滨城区将“双招双引”作为加快新旧动能转换的重要抓手、压倒一切的政治任务来抓,用心、用情、用力抓好“双招双引”。
一是提高政治站位。从讲政治的高度把“双招双引”作为“一把手”工程、天字号任务,以上率下,一级抓一级。继续深化放管服改革,营造优质营商环境,释放改革红利。从年前开始,精心筹备“双招双引”动员大会暨“中国名企进滨城”招商活动;并在系统梳理政策的基础上,研究吸引力更强、含金量更高、具有滨城特色的“双招双引”政策。二是创新招商方式。围绕优势产业集群,创新产业链招商、专业招商、园区招商等方式。全力抓好东城万达、红星美凯龙、安徒生童话小镇、北海古水街等总投资300多亿元的15个已签约项目的落地建设。结合棚改腾空土地,重点向楼宇总部、区域金融、现代物流、电子商务、文化旅游、医养健康等现代服务业招商,将目光聚焦京津冀、长三角、珠三角,盯紧世界500强、全国500强和央企,对接招引高端高质项目,实现由服务业大区向服务业强区迈进。三是健全完善机制。强化领导包保、调度督办、一线选拔、科学奖惩等工作机制,制定出台科学“双招双引”考核办法,把干部和部门逼向招商一线,激发全区“双招双引”的热情,坚决打赢“双招双引”硬仗。
滨城区自2017年初开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。两年来,共到国内410多个标杆单位对标学习,形成370多项学用成果,其中优秀学用成果80多项。今年,将继续把活动向深处推、向实处落,按照“对标学标常态化、落实工作严实化、成果转化长效化”目标要求,围绕经济社会发展所需、群众所思所盼,聚焦“双招双引”“动能转换”“营商环境”“乡村振兴”“三大攻坚战”等重点工作,选拔优秀干部到南方先进地区挂职锻炼,取真经促发展。实现以制度构建落实新发展理念,以制度创新促能力新提升。
滨城区紧紧围绕省市“工作落实年”总体部署,按照担当作为,狠抓落实的要求,用党建引领发展、用正气统揽全局、用事业凝聚人心、用担当推动工作。一是在解放思想上抓落实。继续深入开展“学标杆,争一流,上水平“解放思想大讨论活动。二是在领导带头上抓落实。坚持以领导干部的担当带动基层干部的担当,一级带着一级干。今年,实行区委常委“1+5”的联系帮扶制度,即每一名常委要联系一个乡镇(街道),在乡镇(街道)要具体联系一个乡村振兴示范村、帮包一个后进村班子,联系一个信访重点案件、联系一个招商引资重点项目或帮包一个企业。三是在担当实干上抓落实。按照事业工程化、工程责任化、责任数字化的标准要求,用工程办法来明细工作路径,用责任清单细化工作任务,用实干实绩实效检验。四是在改革创新上抓落实。针对制度供给不足的问题,确定了营商环境改革、社会治理创新改革、党委督查体制改革等八个创新课题,打造行业标杆、补齐制度短板。五是在奖惩分明上抓落实。创新完善领导班子和领导干部考核评价体系,探索设置“落实力考察评价项目”,健全实化奖惩激励和容错纠错制度,让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头。