凤岐模式在山东落地遭遇重重阻碍令人警醒，省主要领导的批示发人深省，再次折射出抓好营商环境建设的极端重要性。通过带着“滨州六问”，深刻汲取凤岐模式“墙里开花墙外香”教训，经全面对照查摆，博兴县营商环境仍存在一些短板和不足，主要表现在：
　　一是政务服务效能有待提升。有的审批事项办事程序繁琐，办事效率不够高。比如，县行政审批服务局于2018年12月挂牌成立以来，截至目前，仍有5个单位因涉及业务承接能力、便民委托事项等原因，尚未完成划转；已完成划转的，审批流程优化与再造不够及时，依然存在让服务对象重复提交营业执照、资质证等问题。“信息壁垒”尚未打通，博兴已导入全市数据共享中心数据58.8万条，数据全归集率达99.3%，但由于共享数据链接软件开发建设进程不够快，办理系统尚未与市数据中心实现对接共享，企业办理业务时仍需提供必要的证件。
　　二是“中梗阻”现象尚未根除。个别单位思想不解放，执行政策机械化，门好进、脸好看、事难办等不作为、慢作为现象还不同程度地存在。特别是有的干部不在状态，怕出问题、怕担责任，让服务对象提供过多的证明材料，影响了办事效率。比如，兴福镇、店子镇供电所营业厅办理新装业务时，在提供身份证、营业执照、土地手续的情况下，还要用户出具镇建委开具的无违章违建证明，让服务对象多跑腿。下放行政权力有的承接不到位。自2018年以来，全县共衔接落实行政权力事项979项，其中增加5项、承接79项，约有10%的事项暂时无法承接到位。比如，涉及商务局的家政服务业管理、处罚等五项职责，因缺乏专业执法人员、执法队伍，导致承接困难。
　　三是企业融资难问题依然存在。中小企业贷款渠道不宽，部分金融机构企业评级权限上收，企业贷款审批难度加大、利率上浮，抑制了信贷投放。截至2018年末，金融机构各项贷款余额全省增长9.7%，全市增长3.9%，而我县金融机构各项贷款余额384.7亿元，同比下降3.4%。有的金融机构缺乏大局意识，提高担保贷款门槛，办理时间长，效率不高，甚至抽贷、压贷、缩贷、断贷，一定程度上增加了企业潜在风险。比如，永鑫化工生产经营良好，因涉及个别企业担保圈，域外股份制银行和个别县内银行不但没有增加新的授信，反而抽贷断贷，造成企业资金流动性不足。
　　四是规章制度落实不到位。个别窗口工作人员责任意识不强，对企业和群众提醒提示不及时、不主动，做不到跟踪服务。比如，在省化工重点监控点认定中，县生态环境局工作人员告诉成达新能源等3家企业，需要到哪些部门办理哪些手续、准备哪些材料后，让企业自己去完善材料、自己去跑，后续服务措施没有跟上。惠企政策宣传不到位，部分中小企业反映省政府《关于支持实体经济高质量发展的若干政策》等文件出台以来，有关部门深入企业对文件精神解读不够，导致企业对有关优惠政策理解不深入、不全面，知晓率不高。社会信用体系建设还不够健全完善，专业人员和力量配备不到位。
　　上述问题的发生，表面上看是干部作风和环境上的问题，但根本上还是思想观念的问题，对营商环境建设重视不到位，对干部作风建设抓得不扎实，日常投入精力研究少，存在惯性思维，在优化营商环境上思路不够宽、办法不够多，做不到经常向先进标杆看齐。下一步，按照市委、市政府安排部署，我们将狠下决心、对症下药，坚决抓好整改提升，促进营商环境持续优化。
　　一是转变观念抓跟踪服务。企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展。我们将进一步转变服务观念，严格落实中央和省市的各项优惠政策，进一步在全社会营造出尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，让企业家安心、舒心、顺心创业，当好服务企业发展的“店小二”。由县级领导干部牵头组建专班，专门针对招商引资重大落户项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供“点对点”服务，帮助协调解决具体问题，推动项目早落地、早开工。积极搭建银企合作平台，严格落实扶持金融业发展的“黄金12条”，积极招引更多的全国性与地方性金融机构到博兴设立分支机构，鼓励引导金融机构加大信贷投放，想方设法缓解企业融资难问题；加快规模企业规范化改制步伐，推动益丰生化环保、雅美科技等企业加快上市步伐，拓宽企业融资渠道。
　　二是政务服务抓效能提升。规范运行县行政审批服务局，对企业开办、施工许可、不动产登记等事项，逐项搞好梳理优化，列出清单，减事项、减环节、减材料。特别是对行政审批事项中自行设定服务对象提供的各类证明、盖章类材料全面清理，该取消的一律取消。加强“互联网＋政务服务”平台建设，推动各部门数据对接共享，提高全流程网上办理率。严格规范行政许可的监督检查，围绕行政审批事项业务手册和服务指南，制定出台事中、事后监管办法，明确相关审批事项的监管内容、监管方式、监管措施等要素，落实监管责任，强化业务培训，确保所有事项接得住、管得好。建立健全帮办代办工作机制，对企业需要帮助办理的事项提供“一对一”帮办代办服务。
　　三是惠企政策抓宣传解读。利用微信公众号、政府网站等多种方式，及时向企业推送各类促进中小企业发展的政策措施，切实解决好政府与企业信息不对称问题。近期，就省委、省政府扶持民营经济、实体经济、非公经济的各项优惠政策，举办专题培训班，向企业搞好解读。同时，筛选一批重点企业，抽调专人主动上门进行宣传，提升政策知晓率，推动优惠政策落到实处。
　　四是健全机制抓日常监管。重点抓好四项机制建设：一是建立健全明察暗访机制。对服务窗口和工作人员工作态度、服务质量、工作纪律和办事效率，采取现场突击检查、调取监控等方式，定期不定期进行明察暗访，典型问题公开曝光。二是建立落实营商环境评价机制。探索制定营商环境考核评价体系，每月组织开展一次“服务窗口大家评”，广泛征求服务对象意见建议，评议结果向社会公开，发现问题、跟踪问效。三是建立健全社会信用体系建设工作机制。列支专项经费，设立专门机构，配齐人员力量，每月至少召开一次联席会议，并及时汇总各部门行政许可、行政处罚情况。四是健全落实庸懒散问效问责机制。采取公开举报电话、设置投诉专栏等方式，畅通举报渠道，对企业反映的办事难等问题，采取现场查看、跟踪督查等形式，逐一进行调查核实。对破坏营商环境和失职失责的人和事，发现一起、查处一起，坚决做到不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职。