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以法治营商环境建设为引领 打造“富强滨州”核心竞争力
“六问”：梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之问、担当之问
“八策”：实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策
编者按
在今年市“两会”期间，佘春明书记针对滨州当前发展存在的诸多问题，结合经济发展的新形势新任务，向滨州广大干部群众发出了“六问”，随后又总结代表委员讨论成果，汇总广大干部群众意见，提出了务实“八策”。“六问”谋篇，“八策”布局，滨州人民在勇于追梦中开启了建设“富强滨州”的新征程，吹响了新时代大发展的号角。
如何进一步回答好“六问”，做实“八策”？前进道路上一系列瓶颈问题如何破解？滨州人均社会保障水平、平均劳动工资和居民可支配收入如何冲刺全省第一方阵？综合经济实力如何冲刺全省第二方阵？人均经济指标如何冲刺全省第一方阵……
为征集关于上述问题的深思卓见，聚集建设“富强滨州”的智慧和力量，近日，滨州日报、滨州网发布了“聚焦‘六问’‘八策’建设‘富强滨州’之我见”征文启事。征文启事刊发以来，滨州广大干部群众，心系家乡的在外滨州人，以及海内外关心滨州经济社会发展的有识之士，热切关注，纷纷结合自身实际提笔撰文，鼎力支持滨州发展。从今天起，本报择优刊发这些意见建议，以飨读者。
滨州经济社会发展需要以法治营商环境建设为引领，以信用建设和双创建设为支撑，打造新的核心竞争力，筑牢新时代滨州再出发、大发展的基础，推进实施“富强滨州”地区大品牌战略。
在“四环五海、生态滨州”的城市品牌之外，根据目前实际情况，滨州可在全国范围内强化树立“法治滨州”“营商滨州”“信用滨州”“双创滨州”等组合品牌形象，切实增强新时代“富强滨州”的软实力。
以“法治滨州”“营商滨州”为引领，对现行法规规章等开展“法治体检”
习近平总书记在2019年2月25日召开的中央全面依法治国委员会第二次会议上讲过：“法治是最好的营商环境”；2016年3月7日习近平总书记在全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时也讲过：“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。习总书记的话，为我们破解“六问”，落实“八策”指明了方向。
法治建设是优化营商环境的基础工程，是强化产权保护的根本途径，这是毋庸置疑的。法治建设不仅仅是建章立制，还要重视法治评估的积极意义。法治评估更有利于打造好的营商环境，因为法治评估注重指标化，用体系化、可视化、可操作的标准衡量法治化营商环境建设工作的成效。法治评估是对一部立法或者一项制度进行的后评价，特别注重实效性，不是简单地检查哪项工作做没做、哪个制度有没有；而是全面问效制度是否落实到位，改革红利是否显效，营商环境好不好、好在哪里；对不好和还不够好的地方还能提出改进方案。
因此，通过法治评估促进建设法治政府、优化政务服务、提升营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治方式激发群众创业创新创富，激励广大干部担当作为奉献。这是“法治滨州”“营商滨州”引领“务实八策”落实的重要途径。
怎么做？首先，以法治评估为机制，以优化提升营商环境为主题，以强化产权保护为目标，对现行法规、规章等规范性文件以及改革举措、制度、管理措施等开展多层次、机制化、全覆盖、高标准的“法治体检”，是提升滨州市营商环境法治化水平的可行方法之一。
其次，还可围绕“八策”进行细分项的评估与优化。比如对于营商环境的细分项，在“改革之策”方面可以开展着眼于解决滨州市社会发展面临的深层次矛盾和结构性难题的法治政策评价与优化，以及对外开放领域内的营商环境评价；产业方面聚焦“五大千亿级产业集群”的营商环境评价；也可以开展评估优化支持中小微企业走出去的营商环境建设，助力滨州中小微企业做优做强，参与国内与国际市场竞争；还可以与顶级科研机构共建滨州信用法治研究院，研究探索以信用法治交互方式提升社会信用建设水平，研究推出营商环境、政务服务等多项滨州标准，积极为落实“务实八策”服务。
以“信用滨州”“双创滨州”为支撑，建立社会信用系统，强化社会信用的全面覆盖
信用品质是一个社会生活和经济发展的基石。“仁、义、礼、智、信”是儒家“五常”，以此发展起来的中国信用文化具有对于功利的超越性，影响力巨大。人无信不立，业无信不兴，政无信不威。滨州原本就属于渤海革命老区，红色革命传统锻造了赤诚本色，应从优化社会信用体系入手，提升滨州的诚信生态，着力打造“信用滨州”。
怎么做？首先，信用体系是一项重要的社会制度安排，它的建设要以完善的法律、法规体系为基础，以信用信息共享机制为核心。当今社会已进入大数据时代，建立社会信用系统，是城市治理现代化重要部分。应积极发展信用服务和信用技术，发挥信用信息资源优势，强化社会信用的全面覆盖，维护区域金融环境稳定，助推实现人民群众对美好生活的向往。
可以利用现代区块链技术，为滨州市提供数字基础设施服务，帮助进行多领域的公共服务管理。目前已有高科技企业在贵州清镇地区，结合国内农业经济、熟人社会以及社会基层治理要求，借助以科技和信用为主导的乡村社会重建示范设想，利用数字普惠能力，打造了一个乡村振兴的良好案例。这个经验滨州可以学习借鉴。
其次，双创是滨州发展的重要动力。可以利用信用服务技术，帮助构建多渠道共享的城市小微企业信用体系，解决融资困难，培育良好的创业创新生态。
尽快打造以上四个“滨州品牌”，将为开创滨州发展新局面营造良好氛围，为滨州提升城市品牌形象奠定坚实基础，为加快建设“富强滨州”提供有力支持。
（作者为远东信用管理有限公司董事长）
“八策”：实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策
编者按
在今年市“两会”期间，佘春明书记针对滨州当前发展存在的诸多问题，结合经济发展的新形势新任务，向滨州广大干部群众发出了“六问”，随后又总结代表委员讨论成果，汇总广大干部群众意见，提出了务实“八策”。“六问”谋篇，“八策”布局，滨州人民在勇于追梦中开启了建设“富强滨州”的新征程，吹响了新时代大发展的号角。
如何进一步回答好“六问”，做实“八策”？前进道路上一系列瓶颈问题如何破解？滨州人均社会保障水平、平均劳动工资和居民可支配收入如何冲刺全省第一方阵？综合经济实力如何冲刺全省第二方阵？人均经济指标如何冲刺全省第一方阵……
为征集关于上述问题的深思卓见，聚集建设“富强滨州”的智慧和力量，近日，滨州日报、滨州网发布了“聚焦‘六问’‘八策’建设‘富强滨州’之我见”征文启事。征文启事刊发以来，滨州广大干部群众，心系家乡的在外滨州人，以及海内外关心滨州经济社会发展的有识之士，热切关注，纷纷结合自身实际提笔撰文，鼎力支持滨州发展。从今天起，本报择优刊发这些意见建议，以飨读者。
滨州经济社会发展需要以法治营商环境建设为引领，以信用建设和双创建设为支撑，打造新的核心竞争力，筑牢新时代滨州再出发、大发展的基础，推进实施“富强滨州”地区大品牌战略。
在“四环五海、生态滨州”的城市品牌之外，根据目前实际情况，滨州可在全国范围内强化树立“法治滨州”“营商滨州”“信用滨州”“双创滨州”等组合品牌形象，切实增强新时代“富强滨州”的软实力。
以“法治滨州”“营商滨州”为引领，对现行法规规章等开展“法治体检”
习近平总书记在2019年2月25日召开的中央全面依法治国委员会第二次会议上讲过：“法治是最好的营商环境”；2016年3月7日习近平总书记在全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时也讲过：“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。习总书记的话，为我们破解“六问”，落实“八策”指明了方向。
法治建设是优化营商环境的基础工程，是强化产权保护的根本途径，这是毋庸置疑的。法治建设不仅仅是建章立制，还要重视法治评估的积极意义。法治评估更有利于打造好的营商环境，因为法治评估注重指标化，用体系化、可视化、可操作的标准衡量法治化营商环境建设工作的成效。法治评估是对一部立法或者一项制度进行的后评价，特别注重实效性，不是简单地检查哪项工作做没做、哪个制度有没有；而是全面问效制度是否落实到位，改革红利是否显效，营商环境好不好、好在哪里；对不好和还不够好的地方还能提出改进方案。
因此，通过法治评估促进建设法治政府、优化政务服务、提升营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治方式激发群众创业创新创富，激励广大干部担当作为奉献。这是“法治滨州”“营商滨州”引领“务实八策”落实的重要途径。
怎么做？首先，以法治评估为机制，以优化提升营商环境为主题，以强化产权保护为目标，对现行法规、规章等规范性文件以及改革举措、制度、管理措施等开展多层次、机制化、全覆盖、高标准的“法治体检”，是提升滨州市营商环境法治化水平的可行方法之一。
其次，还可围绕“八策”进行细分项的评估与优化。比如对于营商环境的细分项，在“改革之策”方面可以开展着眼于解决滨州市社会发展面临的深层次矛盾和结构性难题的法治政策评价与优化，以及对外开放领域内的营商环境评价；产业方面聚焦“五大千亿级产业集群”的营商环境评价；也可以开展评估优化支持中小微企业走出去的营商环境建设，助力滨州中小微企业做优做强，参与国内与国际市场竞争；还可以与顶级科研机构共建滨州信用法治研究院，研究探索以信用法治交互方式提升社会信用建设水平，研究推出营商环境、政务服务等多项滨州标准，积极为落实“务实八策”服务。
以“信用滨州”“双创滨州”为支撑，建立社会信用系统，强化社会信用的全面覆盖
信用品质是一个社会生活和经济发展的基石。“仁、义、礼、智、信”是儒家“五常”，以此发展起来的中国信用文化具有对于功利的超越性，影响力巨大。人无信不立，业无信不兴，政无信不威。滨州原本就属于渤海革命老区，红色革命传统锻造了赤诚本色，应从优化社会信用体系入手，提升滨州的诚信生态，着力打造“信用滨州”。
怎么做？首先，信用体系是一项重要的社会制度安排，它的建设要以完善的法律、法规体系为基础，以信用信息共享机制为核心。当今社会已进入大数据时代，建立社会信用系统，是城市治理现代化重要部分。应积极发展信用服务和信用技术，发挥信用信息资源优势，强化社会信用的全面覆盖，维护区域金融环境稳定，助推实现人民群众对美好生活的向往。
可以利用现代区块链技术，为滨州市提供数字基础设施服务，帮助进行多领域的公共服务管理。目前已有高科技企业在贵州清镇地区，结合国内农业经济、熟人社会以及社会基层治理要求，借助以科技和信用为主导的乡村社会重建示范设想，利用数字普惠能力，打造了一个乡村振兴的良好案例。这个经验滨州可以学习借鉴。
其次，双创是滨州发展的重要动力。可以利用信用服务技术，帮助构建多渠道共享的城市小微企业信用体系，解决融资困难，培育良好的创业创新生态。
尽快打造以上四个“滨州品牌”，将为开创滨州发展新局面营造良好氛围，为滨州提升城市品牌形象奠定坚实基础，为加快建设“富强滨州”提供有力支持。
（作者为远东信用管理有限公司董事长）