市政府办公室
　 市政府办公室、市营商环境建设监督局分解承担“757”“122”和年初“亮目标”承诺19项工作。上半年，6项超时序进度，13项按时推进。具体工作中，围绕“五个导向”，持续抓推进、抓落实。
　　一、树牢目标导向，全力服务中心大局。主动参与政务。牵头制定《关于加快经济高质量发展的若干政策》，汇总印发具体实施细则。整合滨州在京高层次人才资源，筹建院士博士智囊团，初步确定12名备选人员。规范管理事务。严格落实“基层减负年”，全面推行精文减会，清理简报38种，上半年以市政府名义发文、召开会议均压减了三分之一以上。全力搞好服务。加强与几大班子办公室的协作衔接，有力保障了全省新旧动能转换项目现场观摩、全市“双招双引”现场观摩、世界高端铝业峰会等活动开展，高质量承办了全省政府系统公文处理专题培训班。
　　二、树牢改革导向，持续提升行政效能。增强制度供给。制定出台《滨州市人民政府专题会议工作规则》《重大政务活动及时汇报反馈机制》《市长办公会（碰头会）工作机制》，固化工作流程，提高决策效率。深化改革创新。加快推进市县“一体化”公共资源交易诚信体系建设，探索金融机构进驻服务，实施建设工程招投标评审制度改革，打造更加公开公正的公共资源交易平台。提高运转效率。对部分重点事项实行“马上就办、限时办结”，明确4大方面流程时限和落实要求。建成投用网上督查系统，提高信息化应用水平。
　　三、树牢结果导向，坚持做到真督实查。聚焦决策执行搞督查。全面落实“周反馈、月调度、季通报、半年总结分析、年终考核评价”运行机制，分别完成市委、市政府主要领导批示办理46件、75件，副市长重要部署立项督办事项167件，编发《督查专报》22期、《政务督查》11期、《周反馈情况》26期。聚焦发现问题搞督查。会同组织部门扎实开展年中“亮进度”核实评估，每月调度“757”“122”重点任务进展，定期调度“双招双引”、环保督察等重点工作。围绕固定资产投资、重点项目建设存在的问题，逐企、逐项、逐要素过堂会诊，为领导决策提供参考。聚焦政策落实搞督查。围绕各级出台的惠民惠企政策，以及省政府45条、42条、35条三个支持性文件，开展2次贯彻落实“回头看”，形成了企业调研问题、调查问卷回访问题2本台账，督导部门抓好整改落实。
　　四、树牢问题导向，不断优化营商环境。营商环境职能划转后，充分发挥办公室的协调优势，推动形成“倍增效应”。实施自查自纠整治。每季度组织“凤岐茶社类”突出问题排查整治，梳理问题2批409件，已整改完成347件。针对问题整改情况，每季度组织暗访抽查、现场核实，推动取得扎实成效。组织集中攻坚行动。印发《滨州市2019年优化营商环境攻坚提升行动工作方案》，确定了17项攻坚行动，坚决破除营商环境的难点、痛点和堵点。搭建政企交流平台。选择105家中小企业作为行政效能监测点，形成问题收集、答复办理长效机制。对“e盏茶事”反映的13个突出问题逐一回复，增强了政企互动，解决了企业难题。开展评价对照检查。针对2018年度省对市营商环境评价情况，组织相关部门、单位认真查摆问题原因，制定长效整改措施。起草了《滨州市营商环境评价实施方案》，建立可量化、有特色的指标体系。组织开展政务服务事项标准化梳理，确保年底前全市依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。倡树尊重企业家氛围。会同有关部门开展审批流程再造推演，邀请10家规模以上企业共同参与。建立市民、企业家、投资者代表列席市政府常务会议制度，推动实施“开门决策”。
　　五、树牢实干导向，切实转变工作作风。强化正向激励。在市直部门率先推行“竞争上岗”，整合人力资源，理顺科室职能，努力当好服务员、协调员、施工员、督查员、营商环境监督员“五大员”。推行专班机制。按照“三化”工作方法，组建了优化营商环境、重点工作督查、精文减会和“互联网+政务服务”4个专班。提升能力素质。召开全市政府系统办公室重点工作推进会议，举办政府办公系统业务培训班，赴浙江大学开展营商环境专题培训，努力打造一支想干事、能干事、会干事的“富强滨州”建设“施工队”。
　 市发展改革委
　　今年，市发改委共承担53项重点任务，已完成4项，符合时序进度40项，未完成9项。
　　“757”重点任务推进顺利
　　承担“757”重点任务10项，符合时序进度9项，未完成1项。“白名单”制度已经建立，第一批50家“白名单”企业正式发布；联合税务部门严格排查，确保了政府投资项目建设外地企业“税收”地方缴纳；深入企业全力解决资产证件不全问题，博兴、阳信、沾化已全部解决；积极解决低效企业问题，对27家低效企业开展了专题调研，拿出了具体措施。未完成的1项是新能源产业“双招双引”，主要是没有按时到重点招引区域开展路演，专班招商成效不大。下一步，我们将抓紧组织开展主题招商活动，密切与三峡集团、中海油的对接合作，加快引进能源领域重大项目。
　　“122”重点工作稳步实施承担市政府工作报告“122”重点工作21项，符合时序进度15项，未完成6项。博兴曹王、惠民魏集成功创建省级服务业特色小镇，2个园区入选省服务业重大项目库；惠民、高新区黄河滩区外迁工程基本完工，临时撤退道路工程建成29.6公里；社会信用体系联合奖惩系统已在17个相关部门安装和试运行，《滨州市信用“红黑名单”管理办法（试行）》出台，政府与企业纠纷案件失信治理完毕39家；军民融合、政策落实、重点能源项目建设以及煤改电、煤改气工程等稳步推进。未完成的工作6项。GDP增长慢，预计上半年仅增长1%左右；投资预计上半年下降36.2%，存在进展慢、未列统项目多、数字虚化等问题；在项目推进落实上缺乏有效措施、路径和方法，督导调度不到位；深化县乡扩权改革推进较慢；城镇居民收入增速未完成年初目标（低0.5个百分点）；新能源新材料产业规模小，增速慢。下一步，我们将分别针对以上问题，制定细化措施，“一项一策”抓好整改，确保完成年初确定的各项工作任务。
　　年初“亮承诺”事项实现突破
　　年初“亮承诺”事项22项，现已完成4项，符合时序进度14项，未完成4项（GDP、投资既是“亮承诺”事项，也是“122”重点工作）。有4项工作提前完成年初承诺。上半年争取上级无偿资金6.7亿元，33个项目列入省新旧动能转换第二批优选项目，超额完成年初目标；争取农产品进口配额35.15万吨（其中棉花18.02万吨，玉米小麦17.13万吨），居全省第一位；中国宏桥集团有限公司5亿美元债、西王集团5亿美元债展期（合计69亿元）获国家发改委批复；“十四五”规划编制前期工作快速推进，已筛选确定13项重大政策、65项重大工程开展论证，规划基本框架思路（初稿）已经完成。多数工作有序推进。加强经济运行调度分析，积极开展专题调研，为市委市政府决策提供了参考；起草了《滨州市“对标先进”活动实施方案》，为全市“对标先进”活动实施提供了遵循；建立GDP增长挂图作战、500万元以上投资项目台账管理等工作模式，为推动重点工作提供了抓手；牵头筹备高端铝业峰会、新旧动能转换观摩等重大活动，确保了大会成功举办；推进落实市场准入负面清单制度，“三个全面清理”深入实施；上半年新增1家国家企业技术中心、5家省工程实验室；第一批乡村振兴重大项目签约率达到50%以上；牵头成立了涉滨铁路工作专班，协调推进京沪二线、济滨高铁等重大铁路项目前期工作进度，邹平货运铁路、北海货运铁路完成了核准立项；顺利完成天然气价格调整，电价改革正在扎实推进。未完成的4项工作，除GDP和投资外，“三个一批”活动没有按季度组织实施；重大项目流动服务专班没有按年初计划到所有县市区开展工作。下一步，我们将组织好“三个一批”活动，集中签约、集中开工几批重大项目，并开展“项目建设县市区行”活动，切实解决县市区和企业的实际困难。另外，“五个一”工作成效明显。市发改委组织建立了新能源产业专家智库，“市重点项目管理系统和现场可视化督导服务平台”正加快建设，先后推出了“白名单”制度、对全市重点项目和GDP增长涉及部门实行“挂图作战”、探索编制惠民绳网价格指数等一批创新举措，鲁北高新区成功列入国家第四批增量配电业务改革试点。
　 市教育局
　　市教育局承担“757”工作1项，《市政府工作报告》“122”工作6项，部门“三亮”工作5大项，均按节点完成年中进度。
　　着力解决大班额，补齐学前教育短板
　　大班额项目开工15所，开工比例79%；投资5.3亿元，开工面积48.4万平方米。确立学校建设、财政投入、师资配置、班额监测等长效机制，确保2020年基本消除大班额。编制了主城区中小学（幼儿园）中长期规划（初稿）。幼儿园开工44所，投用13所，开工比例62.16%；投资6061万元，开工面积3.6万平方米。建立专班，开展学前教育专项整治；无证园准入321处、取缔321处，整治率100%。狠抓教育质量不放松
　　规范办学行为，制定引进人才子女入学意见，简化入学流程，开展教辅资料征订、课业负担、课程课时、师德建设专项检查，命名了一批红色基因教育基地。集团化办学覆盖率达到96%，提前完成年度目标，正在试点名校办分校、一对一托管。284所学校14.9万学生参与课后服务，新学期将实现小学全覆盖，阳信在全省推进会上典型发言。提升教师素质，3.4万名教师参加“互联网+专业发展”研修；评选第三期“三名”人选，齐鲁名校长、名师入选比例分列全省第四、第七位；组织到市福利院参观学习，开展“师德建设年”活动。在高中开展选课走班、协同教研，11所学校进入全省综合素质评价100强。开展了教学能手、教坛新星、优质课评选及名师工作室建设等“岗位大练兵教学大比武”活动。实施教育信息化提升工程，制定信息化校园建设标准和意见。围绕服务高端铝等产业，与184家企业开展校企合作；培养技术人才1.66万名；获全国技能大赛3金3银1铜；省示范性及优质特色中职学校创建居全省第二位；省中职教改重点资助课题居全省第三位。深化改革，强化队伍建设
　　在全省率先启动委培师范生试点，录取317人。市直学校将采取先面试、后笔试办法招聘；结合人才培养引进，评选滨州名师并进行奖励。规范校长职级晋升和薪酬发放，培训赋能，打造名校长队伍；选拔25名高中、500名义务教育校长后备干部。召开“县管校聘”和交流轮岗改革推进会，促进县域内校长教师交流无障碍。推进校园足球改革，加快编制校园足球发展规划；相继举办全国青少年足球邀请赛、精英球员选拔、第四届“市长杯”联赛，承办全国高中男子组足球决赛；五期“满天星”最佳阵容培训学员1440名，25名球员入选全省最佳阵容；引进法国、塞尔维亚、西班牙5名外教。推进“五个一”工作。建立教育智库，对滨州籍博士进行了摸底；建立了各项业务横比、纵比数据平台；推进一批体制机制创新，承接校园足球改革试验区和“县管校聘”管理体制改革示范区2项国家级试点；积极打造教育评价改革“滨州模式”。
　　精准落实教育扶贫，创建平安和谐校园
　　资助建档立卡贫困生6763名，免除、发放资助金692.2万元。以“平安校园”建设为抓手，在关键节点开展冬季取暖和防滑冰、暑期防溺水等专项安全教育和隐患排查，联合其他部门加强水域、校车、校园食品、校园周边环境、小饭桌、交通拥堵等重点领域治理。利用课间操等开展应急演练3500余次。抓好平安校园7大类29项指标的考核，抓实44类105项风险点的整改。
　　落实全面从严治党主体责任
　　召开全面从严治党工作述职评议、全面从严治党会议，制定了问题、整改、责任清单。将骨干教师、党员“双培养”工作确定为教育工委书记抓基层党建突破项目。召开市属高校意识形态和思想政治工作会议并督查落实。
　　存在的问题：一是思想解放不充分，对照南通、潍坊等标杆创新突破少。二是弥补欠账步伐不够大，民生工程上，离人民满意还有很大距离。三是协调力度有欠缺，在学校布局规划、配套幼儿园整改、教师职称等问题上需要和其他部门加强沟通。下一步，我们将紧盯目标不放松，到年末完成各项任务，兑现年初承诺；深化改革求创新，在搞活教育机制、加强队伍建设上打造亮点；优化作风提质量，努力解决教育难点堵点问题，在办好人民满意的教育上精准发力。
　 市科技局
　　今年，市科技局承担“757”工作方案、《政府工作报告》重点工作和年初“亮目标”承诺任务共18项。截至目前，提前或超额完成年中目标任务5项，按时序推进的12项，未按时序推进的1项。
　　一、强化执行落实，重大任务推进顺利。今年，市委、市政府作出建设渤海科创城、渤海先进技术研究院、魏桥国科（滨州）研究院的部署要求，市科技局扛起责任、全力推进：按照“科创之城、生态之城、未来之城”定位，在渤海先研院以南，正在规划筹建占地10平方公里的渤海科创城，并委托注册商标。完成渤海先进技术研究院有限责任公司注册，形成规划设计方案，审议通过《关于建设渤海先进技术研究院推动创新发展的意见》，计划9月份开工建设。将魏桥国科（滨州）研究院列入厅市会商协议，拟纳入省级创新创业共同体培育，并推荐申报“山东省铝及铝合金新材料技术创新中心”。
　　二、坚持对标对表，重要事项深研细落。印发《滨州市高新技术企业倍增计划实施方案》《滨州市高新技术企业培育库入库备案管理办法》，开展“一企一策”精准指导服务，科技型中小企业入库135家、高企培育入库66家，确定96家企业申报高企；第一季度，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到32.23%，比年初增加2.52个百分点。协助高新区创建国家级高新区，按照“一区四园”创建模式推进，目前已召开两次协调推进会议，力争及早进入科技部考察名单。协助惠民县完成《省级农业高新技术产业开发区总体规划》编修。
　　三、突出时效要求，重点工作进展有序。对年初的承诺事项，明确责任、分工负责、倒排工期、挂图推进：协调相关部门制定100家科技创新平台建设提升方案。目前，已申报省级重点实验室4家、省技术创新中心25家，推荐山东省重大科技创新平台7家；新建院士工作站4家，完成年计划的80%。实施省、市重大科技创新工程，申报山东省重大科技创新工程厅市联合项目5项；申报2019年度山东省重点研发计划项目34项，较去年增加19项；申报泰山产业领军人才新兴产业创新类和高效生态农业类总计13项，较去年增加3项。制定《提升研发创新能力的实施方案》，确保研发经费占比保持全省中上游。全面推动产学研协同创新，上半年技术合同登记成交额2.6亿元，同比增长53%。抓好科技创新政策的宣传、阐释、对接，64家企业获省级企业研究开发财政补助资金2260.28万元，数额列全省第8位；印发了《滨州市技术转移转化服务机构管理办法》《滨州市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》，进一步完善了“1＋1＋N”科技创新政策体系。加强首批25家农业科技创新团队管理与服务，共举办技术讲座35场次，培训人员2300余人，推广农业新技术15项；第二批农业科技创新团队组建工作正式启动。
　　四、积极协调争取，平台建设多点突破。深入研究国家、省出台的各类支持创新政策，积极对上争取，全力抓重点、补短板、强弱项：在北京举办“一带一路”国际人才发展论坛暨滨州市国际人才交流协会筹建仪式，分别在德国、加拿大建设海外引才工作站，为引进国外技术、人才开辟了新通道。争取中科院沈阳分院支持，中国科学院山东综合技术转化中心滨州中心、铝谷中心揭牌成立，铝谷中心成为中科院山东第一个县（市）级中心。争取山东生产力促进中心支持，建立山东渤海技术交易市场，成为滨州第一家技术交易服务机构。争取外专人才项目，分别获批1项民营企业出国培训项目、1项“十大科技讲座项目”、1项齐鲁国际讲堂项目；组团参加第十七届中国国际人才交流大会，并获“优秀组织奖”。
　　总体看，市科技局在重点工作推进方面取得了一定成效，但也存在标准不够高、进展不够快、效果不够明显等问题。比如，在创新型城市建设中，起草了厅市合作协议书草稿，但受省厅机构改革影响，这项工作顺延到了下半年，这说明我们争取不够。下一步，我们将积极跑上去寻求支持、沉下去问需问计、走出去学习先进、引进来为我所用，对承诺的事项，盯住不放，抓进度、抓调度、抓落实，确保完成全年任务目标。
　 市工业和信息化局
　　今年，市工业和信息化局共承担“757”工作方案、122项重点工作和年初亮目标承诺任务69项（合并重复项后为51项）。其中，按时序进度推进57项（41项），未按时序进度推进12项（10项）。按时序完成工作情况
　　产业发展方面，成立了省铝业协会，出台了《打造世界高端铝业基地的若干政策》；新增2家省级化工园区，总数列全省第2位，5家企业认定为首批重点监控点；被中纺联授予“共建世界级家用纺织品产业集群先行区”；3个项目入选省智能制造试点示范，1个项目获批省重大短板装备创新突破项目；编制了产业规划布局一张图初稿；制订了“标准地”工业项目监管方案。“双招双引”方面，成立了高端化工、工业企业以商招商专班，制订了实施方案；举办了高端铝业精准对接洽谈会，签约涉铝项目4个，投资金额42亿元；参加了长沙国际工程机械展览会；7月底在上海开展高端化工路演；联系无锡精细化工企业落户。服务企业方面，起草了“小升规”奖励实施办法；31家停减产企业逐一制定了措施台账；启动了铝业云平台和“宜企壹策”政策推送平台；举办企业发展大讲堂2期；6家企业评为省“瞪羚”（标杆）企业，1家企业上榜省准独角兽名单，3家企业成为国家第一批专精特新“小巨人”企业。技术创新方面，5家企业入选省技术创新示范企业名单，4个项目入选“省现代优势产业集群+人工智能试点示范”，3个项目入选新一批省智能制造试点示范；上云企业达402家，完成全年目标的80%。未按时序完成工作情况
　　1-5月份，工业增加值同比下降3.4%，其中5月份当月增长8.6%，列全省第2位，呈企稳回升态势，预计上半年可由负转正；技改投资下降55.7%；高端铝、高端化工、高效生态纺织、高端装备制造产业分别实现营业收入1300、805、300、71亿元，未实现过半任务；在提高新材料产业效益上实效不明显；标准地工业项目监管方案未按时印发；智能制造工作现场会未召开；2家企业未按时纳入工信部监测平台。原因分析：从客观来看，一是我市传统支柱行业仍处于转型阵痛“空窗期”，新兴产业难以支撑大局，工业指标出现下降。二是受中美经贸摩擦影响，市场需求疲软，新的消费热点不突出，拉动工业增长动力不强。三是企业盈利能力较弱，扩大投资“心有余力不足”，对经济走势预期谨慎，自身转型升级方向不明确，企业投资意愿低迷。从主观来看，一是境界标准不够高。在处理综合性、专业性问题上思路和措施有欠缺，对待工作不够主动，缺少预见性超前性，在工作中遇到难题，常常等待上级指示安排，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但迎难而上和主动“亮剑”精神不足。对一些工作，虽然建立了机制，但缺乏一抓到底的作风。二是政策掌握不够扎实。涉及专业方面的知识掌握不熟练，指导企业开展工作不足。对国内外产业发展情况了解不深，对产业发展的思路不清，不能有效的为领导决策提供参考，不能对相关产业进行有效指导和引导。三是服务企业不到位。当前，经济下行压力仍然较大，帮助企业解决热点难点问题时，与企业家沟通少，缺乏换位思考，真正站在企业家的角度考虑问题不够，使企业感受的政策温度、改善营商环境的热度与企业家的期盼相比还有差距。下一步打算
　　一是狠抓“双招双引”。落实“一业一企一事一策”，集中优势力量对接招商引资、招才引智高端服务机构，按照产业发展目标，组织开展好对接京津冀、长三角等区域合作洽谈会，重点开展高端化工和工业企业以商招商活动。发挥协会作用，组织产学研论坛等活动，开展产业链招商，对有意向来滨投资的企业及项目跟进服务，积极对接，推动项目落地。二是狠抓项目建设。抓好重点工业项目和技改项目的协调指导和跟踪服务，及时协调解决困难问题，推进重点项目建设，切实稳定工业投资，促进项目尽快落地建设。抓好标准地改革提升，推动各类资源要素向优质项目、产业链延伸项目倾斜。三是狠抓运行监测。强化监测分析预警，切实稳定发展预期。紧盯制造业PMI、用电量、重点产品价格等先行指标，加强超前研判，增强工作预见性。紧盯重点行业、重点企业，及时发现苗头性、倾向性问题和潜在风险，早识别、早预警、早发现、早处置。