市自然资源规划局
　 今年以来，市自然资源和规划局承担2019年度《政府工作报告》重点工作7项、“757”任务12项、“三亮”重点工作11项，共计30项，梳理归纳为15项，全部按计划扎实推进。
　　构建资源供给新模式
　　落实“增量撬动存量”的奖励机制，预下达农用地新增计划2356亩、申请省重点项目农用地新增计划767亩。在全省率先印发了《市企业投资项目告知承诺制实施办法》等“标准地”出让4个框架性文件，5月份在省级以上开发区全面推行“标准地”出让。出台了《关于加快工业标准厂房建设的实施意见》。上半年，全市完成8宗标准地供应，面积2705.4亩；建成标准厂房55.18万平方米，完成年度任务的55%。
　　建立土地节约集约利用新机制
　　着力盘活存量建设用地，出台了《闲置低效用地盘活实施方案》《农村闲散土地盘活利用实施方案》《关于开展工业用地供应制度改革工作的意见》，对“五未土地”和僵尸企业进行全面摸排梳理，建立台账，制订盘活方案。上半年，完成闲置低效用地盘活5098亩，完成年度任务的50.98%。推进农村宅基地“三权分置”改革，邹平市被列为全省宅基地“三权分置”试点县。完善土地二级市场，积极向省厅争取，追加我市为全省8个土地二级市场建设参照管理试点市。制定完善二级市场建设9个相关文件，重构土地转让、出租、抵押市场运行新机制。推进土地挖潜、整治工作，出台了《关于进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》。上半年，完成拆旧复垦总面积2836.6亩，完成年度任务的70.9%；完成整治项目28个，新增耕地面积14585.39亩，完成年度任务的72.9%。做好土地储备开发文章，完成土地征收储备14个批次、储备面积1258.57亩，出让29宗、面积1454亩，成交价款25.7亿元，正在挂牌公告17宗、面积1063亩，分别完成上半年任务的109%、70.9%。
　　构建统一的国土空间规划体系
　　推进和实施“多规合一”，与浙江大学、中国科学院大学合作启动国土空间规划编制，举办了全市国土空间规划专题培训会，同步推进县（市、区）国土空间总体规划编制，博兴县被列入全省9个空间规划编制试点县（市）之一。建立国土空间规划监测管理系统和辅助决策平台，提升国土空间规划管理水平，自然资源部已同意将我市列为“智慧城市时空大数据平台建设”全国八个试点城市之一，以及新型基础测绘体系建设试点省-山东试点的两个地级市之一，我市将成为全国惟一一个“双试点”城市。
　　优化空间格局，提升城市品质
　　高质量推进《总体城市设计及城市特色风貌规划》等4项专项规划、主城区7000公顷控规和县域乡村建设规划编制工作，启动编制科创城片区、高铁片区、南部片区、康养片区等4个重点片区的控制性规划，开展“四环五海”风貌暨“36桥”“72湖”“108园”提升规划、黄河沿岸概念总体规划编制，高水平设计市区标志性建筑方案，打造百年精品工程。完成渤海先进技术研究院设计招投标、初步设计方案及用地保障工作。
　　构建全民所有自然资源资产管理新格局
　　扎实推进第三次国土调查，印发了《滨州市第三次国土调查实施方案》，稳步推进成果汇总、数据建库、系统建设等工作，全市“三调”内外业工作已全部完成，6个县市数据已通过省审核待国家审核，1个区正在进行省审核。优化不动产登记，开展减材料、减程序、减时限、优服务“三减一优”，实现不动产登记3个工作日办结。全面取消房源核验、二手房网签备案等环节，实现了“不见面审核”。制定了《房地产领域历史遗留问题处置意见》，加快解决历史遗留问题。
　　推进国土空间整体保护、系统修复与综合治理
　　落实最严格的耕地保护制度，全市拟划定永久基本农田储备区规模28万亩。推进“大棚房”问题清理整治，3月底前完成了全部整治任务。积极开展历史违法用地清理整顿，完成2018年度违片执法检查和整改，省级审核通过率列全省第三位。推进国土空间生态保护和修复，以创建国家森林城市为抓手，抓好十大绿化工程，完成合格造林30.8万亩，完成矿山复绿2公顷，超额完成年度任务。探索建立市、县、乡、村四级林长制体系，强化湿地面积总量管控，防止林地、湿地资源非法占用、流失。
　　市生态环境局
　　今年，市生态环境局承担2019年度《政府工作报告》重点工作7项，按序时进度推进的6项，未达到序时进度的1项；承担“757”重点工作1项，已完成；年初承诺重点工作5项，按序时进度推进的5项。
　　工作进度
　　（一）政府工作报告重点工作牵头的4项任务:1.打赢蓝天保卫战。生态环境部打赢蓝天保卫战强化督查共交办问题319个，已完成整改303个，其余16个问题正按序时整改。出台了《滨州市2019年打赢蓝天保卫战重点领域专项整治方案》，目前各项工作正在扎实开展中。对已完成清理整顿的10蒸吨及以下燃煤小锅炉、“散乱污”企业开展了“回头看”。2.打好土壤污染防治攻坚战。对210家重点行业企业用地信息进行了调查及数据审核，对520家企业开展了危险废物专项排查。上半年，新增5家危废持证经营单位，年处置能力达115万吨，基本满足危险废物妥善处置的要求。3.减排目标任务。推动完成了西王钢铁、广富钢铁、胜利科技、光大水务（滨州）等减排工程，积极推进魏桥铝电5×660MW热电机组减量替代工程。4.环境质量改善目标任务。大气方面，国控3个站点PM2.5平均浓度为62微克/立方米，同比改善1.6％，是我省７个传输通道城市惟一改善的市。省控7个站点PM2.5平均浓度61微克/立方米，同比反弹3.4%，列全省第9位；PM10平均浓度107微克/立方米，同比改善0.9%，列全省第7位；SO2、NO2已达到国家二级标准。水环境方面，1-6月份，我市６个国控断面全部达标，改善率24.28%，在全国338个地级及以上城市1940个国控断面考核中，位列第25位；生态环境部对县级饮用水水源地进行了专项督查，共交办问题3个，现已完成整改2个，1个问题即阳信县幸福水库交通穿越问题，正按序时整改。配合的3项任务：严格落实河长制湖长制、实现农业绿色发展模式、完成降碳目标任务，各项工作按序时推进中。
　　（二）“757”重点工作。承担1项配合事项，即“解决低效企业问题”。已按分工于5月7日向牵头部门提供化学需氧量、SO2排放量前100位的工业企业名单。
　　（三）年初“亮目标”工作。共5项，其中4项与政府工作报告重点工作相同，不再汇报。其余1项是：其他重点任务目标。完成情况为：贫困村“千吨万人”以上水库已完成监测，农村环境综合整治、核辐射监管、第二次全国污染源普查等工作正有序推进。
　　存在问题
　　1个省控断面即秦口河下洼闸断面上半年均值超标。主要原因是：阳信县和阳信汇宏新材料公司重视程度不够,致使该公司外排循环冷却水3、4月份氟化物连续超标。对此，市政府已于3月26日约谈了阳信县政府，对其涉水项目限批，责令阳信汇宏新材料公司配建了除氟设施，5月份、6月份已实现达标。另外，上半年全市PM2.5、PM10、O3浓度偏高，与2020年目标差距较大。6月份，我市空气质量综合指数在全国168个重点城市列156位，被省委、省政府约谈。PM2.5浓度高主要是燃煤量大、工业企业排放高、重型柴油车尾气排放等造成的；PM10浓度高主要是扬尘管理不到位造成的；O3浓度高主要是VOCs、SO2、NO2在空气中二次污染造成的。
　　下一步措施
　　一是坚持问题导向。针对空气质量存在的问题，认真落实7月2日市政府扬尘治理专题会议精神，把《滨州市2019年打赢蓝天保卫战重点领域专项整治方案》各项任务落细落实，确保空气质量明显改善。二是聚焦重点任务。坚决打赢以蓝天保卫战、渤海区域综合治理攻坚战为重点的各类污染防治攻坚战;坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决整改到位。三是狠抓责任落实。尽快成立市级生态环境保护委员会；有序推进环保机构改革，打造一支生态环境保护铁军。四是加强日常监管。始终保持高压态势，对环境违法行为“零容忍”；实施“双随机一公开”执法检查，通过官方网站、《环保为民在行动》栏目，全面接受社会监督;加快市、县两级智慧环保监管平台建设进度，把所有污染源纳入平台管理，变过程管理为源头管控，提高监管的科技化水平，确保圆满完成全年各项目标任务。
　　市住房城乡建设局
　　今年以来，市住建局共承担2019年度《政府工作报告》重点工作7项，“757”任务2项，“三亮”重点工作12项，共计21项，梳理归纳为12项。截至目前，已完成的1项，超时序推进的4项，按计划推进的5项，进度较慢的2项。具体情况如下：
　　已完成工作情况
　　在住建领域容缺受理服务方面，在全省率先实现了施工图审查与消防、防雷、通信、人防设计审查“多审合一”，助力推行“拿地即开工”审批模式，4月19日在全市实行施工图审查容缺受理预审服务，比原计划提前一个多月，现通过容缺受理的项目已达到137个。同时，滨州市数字化多审合一智慧审图系统已于7月1日上线，实现了网上报审、在线审查、数字成果移交，真正实现了企业“零跑腿”。
　　超时序推进工作情况
　　全市城市（县城）集中供热开工建设面积113.48万平方米，开工率75.7%，开工率在全省排第4位；全市农村地区清洁取暖已开工建设97834户，开工率51.8%。开工率在全省排第5位；全市海绵城市建设项目已开工7个，开工率54%，其中2个已完工；完善农村改厕后续管护机制，前期采取“四不两直”方式对各县区进行了暗访检查，共排查发现农村改厕各类问题17576条，现已基本整改完毕。
　　按计划推进工作情况
　　在城市品质提升方面，一是全力实施断头路和排水防涝等工程，2019年市城区共实施30项重点工程，现已开工24项（断头路桥项目开工13项，排水防涝工程、污水改造和探测工程开工11项）。其中，我局负责组织实施20项工程，已开工建设18项，剩余2项正在办理相关手续。二是全力实施污水处理设施提升工程，市城区南部污水处理厂和雨污分流PPP项目已完成社会资本方的谈判工作，6月24日发布了预中标公示；开发区第二污水处理厂正在调整优化建设方案；邹平市污泥处置焚烧项目正在进行压滤机设备安装，年底前可完成主体工程。
　　在城乡居民人居环境改善方面，一是全力抓好棚户区改造，全市棚户区改造新开工3359套，开工率52.3%。二是全力提升老旧小区居住水平，省、市补助资金预算指标已下达到各县，各县（市、区）正在通过招投标或其他方式选聘施工队伍的占58.5%。三是全力培育特色小镇，五个特色小镇规划面积47.7平方公里，建成区面积12.8平方公里，现有就业人员6.4万人，规模以上工业企业总产值达16.95亿元。
　　进展较慢工作情况
　　一是土坯房改造。制订出台《滨州市土坯房改造试点工作实施方案》，启动农村土坯房“五年清零”计划。目前全市土坯房改造开工2762户，开工率27.6%，与30%的年中目标任务相比，还差2.4个百分点。主要原因是制定工作计划不科学，推进措施不够有力，各县区重视程度不够，导致进度较慢。二是黑臭水体整治。秦台河深度整治提升主体工程已完成，附属工程基本完工，水体已贯通，正在引水补源。主要原因是受重污染天气工程停工影响，整个工期延后约15天。同时，组织施工也不够科学，工期衔接不够顺畅，没有打出提前量，导致工期推迟。
　　为确保全年任务目标圆满完成，下一步，我们将着力做好以下几个方面的工作：一是加大工作力度。对重点工作逐项梳理、分析、研判，尤其是土坯房改造工作，安排专人盯上靠上，有针对性地采取措施办法，确保完成年度目标任务。督促滨城区加快推进秦台河黑臭水体整治收尾工作，确保顺利消除黑臭。二是加强业务指导。积极与上级主管部门沟通对接，做好政策与项目的对接服务；充分发挥职能优势，采取专家会诊、现场指导、典型引路等方式，在政策宣传、推进方式、质量安全等方面加强指导，为各项工作顺利推进提供支撑。三是强化督导检查。继续执行“周调度”“月通报”制度，采取明查暗访、定期通报等形式，全力督促各项工作顺利推进。
　　市交通运输局
　　今年以来，市交通运输局共承担2019年度《政府工作报告》重点工作6项、配合“757”任务1项、“三亮”重点工作30项，共计37项，梳理归纳为31项。截至目前，已完成2项，超时序推进的11项，按计划推进的17项，进展缓慢的1项。
　　一、加快交通基础设施建设进度。公路方面：340国道沾化绕城段已完成年度施工任务。滨州黄河大桥项目完成公司注册，资本金到位2.1亿元。工程施工图纸设计和监理、招标，临时用地征迁、建设用地地上物补偿清理和桩基试验已完成，长江二路至南外环段7月3日起已封闭，正在迁占、办理开工手续。济青高速改扩建主体工程已完工，正在进行附属工程建设，7月底通车。长深高速高青至广饶段路面工程已完工，完成年度任务的59.4%。秦滨高速埕口至沾化段完成土方200万立方米，构筑物工程量完成52.3%，完成年度任务的60%。按期完成沾临高速规划选址、用地预审和济南至高青高速规划选址、基本农田补偿方案。滨海路沾化段，完成年度任务的98%，滨城段完成年度任务的70%；路面工程已完成，配套工程正在施工。205国道无棣绕城段路面工程正在施工，完成任务的60%；228国道滨州段不涉海域的土地预审工作，补正材料审查已完成。涉海路段已调整为陆地，正在履行报批程序。港口方面：滨州港2×5万吨级泊位水工码头已建成，正在进行配套设施施工。套尔河港区航道综合整治纳入《滨州港总体规划调整报告》并编制完成，正在按程序报批。为建设亿吨港口，预留了空间。铁路方面：阳信汇宏新材料铁路专用线开通运营，完成货运量9.7万吨。滨港铁路二期基础工程完成，正在进行铺轨、架梁和附属配套工程建设。黄大铁路滨州段路基、桥梁、涵洞工程完成。邹平货运铁路项目立项、土地预审完成，控制性工程已开工。北海经济开发区铁路专用线获省发改委立项批复，正在进行铁路施工招标。京沪高铁二通道项目预可研评审完成，正在配合编制工可报告。济滨高铁项目预可研报告编制完成，已到省直部门对接，尽快启动评审工作。积极参与实施高铁门户规划。已成立专班，制订方案，正在推进滨州高铁站和公交换乘枢纽规划工作。
　　二、全面提升民生交通服务能力。统筹推进柴油货车污染治理各项工作，制订出台《滨州市推进运输结构调整工作实施方案》《滨州市打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》，与生态环境局建立完善在用汽车排放检测与强制维护制度。完成农村客运公交化改造，建设99个行政村客运站点，符合条件的建制村已全部通达。贫困村道路提升工程和黄河滩区脱贫迁建撤离道路改造分别完成22.7公里、3.4公里。完成省定贫困村客运站点建设，全部通达公交客运班车。
　　三、切实提高行业管理水平。强化危险化学品运输企业、危险货物港口经营企业安全管理和“两客一危”重点营运车辆动态监管，完成了4372辆危险品货物运输车辆年度审验和1759名安全人员的培训。积极开展“平安交通工地建设”，在建公路水运工程质量安全执法监督覆盖率和整改完成率100%。实施道路综合执法，积极开展“打非治违”、超限超载治理等行动。上半年，共出动执法人员6772人次，执法车辆1849辆次，查处非法营运车辆141辆次；查处超限运输车辆1918辆次，卸货7.8万余吨。全面落实相对集中行政许可权改革和“证明材料不用跑”改革，完成移交行政许可事项19项、相关联其他行政权力2项，承接按上级审批事项1项，规范“证明材料不用跑”事项5项，积极配合市行政审批局做好现场勘验，加强事中事后监管。
　　四、“四好农村路”建设工程。路网提档升级工程完成105公里，完成年度任务的13%；养护大中修完工250公里，完成年度任务的23%；危桥改造完工14座，完成年度任务的30%。整体工作进展缓慢，主要原因是项目前期设计、招标等准备工作时间长，项目开工晚。下一步，将加强调度，督导县（市、区）加快农村公路项目建设进度，确保完成“四好农村公路”建设年度任务。
　　市水利局
　　今年，市水利局承担2019年度《政府工作报告》重点工作6项，上半年已完成1项，按序时进度推进的4项，未达到序时进度的1项；承担“757”重点工作1项，按序时进度推进的1项；年初承诺重点工作7项，已完成1项，按序时进度推进的5项，未达到序时进度的1项。
　　工作进度
　　（一）《政府工作报告》重点工作。围绕《政府工作报告》6项重点工作，整合实施了“治河、净水、润城、丰粮、清违”五大工程，系统研究、整体谋划、协同推进。1.实施“治河”工程。民生实事“五河同治”工程120公里已完成116.1公里，完成总体进度的97%，包括完成潮河治理56公里，孝妇河治理43.5公里，徒骇河沾化区段治理16.6公里。《政府工作报告》重点工作19项灾后水利工程提前报捷，完成7座病险水闸除险加固和9处防洪隐患治理，新增拦蓄能力2400万立方米，年可调蓄水量3600万立方米，切实提升了全市防灾减灾水平。2.实施“净水”工程。北部重盐碱区域生态修复试点初步设计5月份通过省水利厅复核，纳入全省灾后重点防洪减灾治理范围。扎实推进农村饮水安全两年攻坚行动，实施博兴、邹平农村饮水安全提升工程，项目6月份开工建设，已完成投资600万元。3.实施“润城”工程。城区水系连通工程通过PPP模式进行建设，注册资本金4100万元已全部到位。目前，南环河西段治理完成土方10.56万立方米，完成总量的62.1%。4.实施“丰粮”工程。水利会战基本完成，实施6个灌区节水改造34公里，治理骨干沟渠675公里，治理方田和缺水旱地12.5万亩。抗旱工作成效显著，截至7月15日，累计引蓄黄河水13.5亿立方米，实施错峰引水和轮灌，冬小麦基本春灌一遍，累计完成浇灌面积876万亩次，保障了阳信、无棣县93.3万人的饮水安全。5.实施“清违”工程。河湖清违整治专项行动圆满完成，集中4个月时间共整治完成806处、3万多平方米河湖违法问题，河湖生态环境得到显著改善。积极推进示范河湖创建工作，实施方案已编制完成。
　　（二）“757”重点工作。承担1项工作任务，即“贯通城市水系”。目前，城区通航工程已完成规划方案编制，市区水系连通配套工程完成总体进度的80%，力争7月底前完成主体工程建设。
　　（三）年初“亮目标”工作。共7项，与《政府工作报告》重点工作和“757”重点工作重合，不再重复汇报。
　　存在问题
　　城区水系连通工程进度滞后。主要原因是，市水利部门对PPP项目的运作模式和管理经验相对不足，工作分析研判不到位、工程进度督导不及时，没能制定切实有效的监管制度、推进措施，出现了监管缺失、权责不清等问题，前期项目资本金未按时足额到位，造成施工进度出现滞后。
　　下一步措施
　　强化机制保障。实行专班推进机制，发挥好10个工作专班作用，对“五河同治”等重点工程全程盯靠推进；实行现场会商机制，坚持进度在一线掌握、措施在一线制定、隐患在一线排查、问题在一线解决的“四个一线法”；实行项目推进约谈机制，对城区水系连通工程进行全程跟踪督导，每日调度施工进度，每月与项目资本方进行沟通，出现滞后项目，第一时间进行约谈；实行调度通报机制，建立31项重点水利工程推进台账，对进展情况实行调度通报，坚持以日保周、以周保旬、以旬保月。
　　强化资金保障。积极“跑部进厅”，争取省水利厅政策和资金支持；扩宽筹资渠道，通过“市级财政配套一块、县级财政列支一块、涉农资金整合一块、社会融资筹措一块”的多元化资金筹措渠道，落实项目建设资金；加强资金监管，对重点工程建设实行全程跟踪审计，做到资金审核的“关口前移、重心下移”。
　　强化质量安全保障。严格质量监管，组建工程质量监督站，加大自检、抽查和第三方检测力度；加强安全监管，组成专项检查组，制定风险隐患指导目录，定期开展安全隐患排查整治，确保工程施工安全。