市行政审批服务局
　 今年以来，市行政审批服务局牵头承担2019年度《政府工作报告》重点工作4项、“757”任务5项、“三亮”重点工作10项，共计19项，梳理归纳为10项。目前，均按计划有序推进。
　　坚持创新驱动，加快推动高质量发展
　　一是创新模式，推动工程建设项目审批再提速。牵头制定《滨州市深入推进工程建设项目审批制度改革实施办法》及5个配套文件（滨政发〔2019〕8号）。以北海裕能化工项目为实施案例，优化后，将审批环节由原来的14个减为4个；审批服务事项由42个减为17个，减少60%；申报材料由182份减为70份，压缩61%；办理时间由235天减为65天，压减时间170天。
　　二是激发活力，推行“企业开办一日办结”。将企业群众多部门窗口反复提交材料改为“综合窗口”1次提交，材料、环节均压减50%，实现了不出大厅“一套材料、一个窗口、一天办结”的能力。
　　三是主动服务，树牢“专业化+店小二”理念。印发代办帮办实施方案，初步搭建76人的市县两级代办帮办队伍框架。开展“上门服务”，赴无棣鑫岳化工为186名特种设备作业人员变更证书。
　　坚持问题导向，全力提升群众办事获得感
　　一是开展流程再造，解决办事慢的问题。完成所有行政审批事项的梳理优化，减少环节188个，压缩20.08%；减少材料285份，压缩22.57%；压缩时限2948个工作日，压减61.58%；梳理“容缺受理”材料75份，梳理100项高频事项“最多跑一次”目录清单。这一做法由两办发各县市区、市直各部门学习借鉴。
　　二是推行“一窗受理”，解决办事难的问题。以列为省全领域无差别“一窗受理”改革试点单位为契机，制发《开展全领域无差别“一窗受理”改革试点工作方案》（滨政办字〔2019〕56号），推动改革落地实施。
　　三是推进“一网通办”，解决办事繁的问题。起草市“一网通办”实施方案，待提报有关会议研究后印发实施。已公布第一批50项政务服务“一网通办”清单。截至6月底，市直、沾化和惠民“6类事项”网上可办率为81.87%。
　　坚持综合施策，强化审批服务发展保障
　　一是推进政务服务便民化，开展“服务能力再提升”专项行动和2期服务标准化培训，新增完善立式充电宝等8项便民服务设施。
　　二是推进“12345”热线规范化。截至6月底，共受理投诉15.6万余件，日均受理863件，按时办结率98.22%、群众满意率94.5%。
　　三是创优“中介超市”，已开通68类中介服务类型，入驻中介机构978家。四是加强党的建设，制定21项机关管理制度文件，开展干部职工上讲台等活动7次，被市委评为“滨州市先进基层党组织”。
　　坚持践行承诺，打造营商环境“最佳体验区”
　　下一步，我们将立足本职，勇于担当，以钉钉子精神狠抓落实，为“富强滨州”建设贡献力量。
　　（一）强化引领，推动党建与业务双提升。构建三级党组织架构，健全党建和机关管理制度，持续开展好学习教育活动，实现“以党建引领工作，以工作检验党建”。
　　（二）久久为功，从严做好日常管理工作。建立健全约谈、服务规范等制度，完善中心突发事件应急预案，并在系统内推广大厅管理经验，打造全市统一规范的大厅管理模式。严格规范12345热线办理流程，做到365天24小时接听群众电话，能答复的，当场答复；情况复杂的，5至7个工作日内反馈办理结果。
　　（三）聚焦重点，推动各项改革任务落地见效。处理好牵头与配合的关系，推动“拿地就开工”全面起势。履行总牵头职责，带头按时完成具体负责的17项工作；强化主动配合，高效完成协办工作，并择企先试，9月份全面推开“拿地就开工”审批模式。继续在流程再造上下功夫，推动行政审批服务提速增效。重新编印服务指南，10月份，实现市、县两级统一的标准化审批模式。同步推进中心所有政务服务事项流程再造，加快环节、材料、时限“三减”。用好分类推进这个方法，推动政务服务事项“一网通办”迎难破题。根据事项办理系统类型，分类推进，成熟一批、公布一批、办成一批。以承接的行政许可事项为突破口，与各级各相关部门协同推进“一次认证、全网通办”。做好试点成果的推广应用，推动“一窗受理”模式遍地开花。整合优化中心综合窗口设置，提高全领域无差别“一窗受理”窗口比例。10月份，完成省级3个、市级2个试点改革任务。
　　市市场监管局
　　今年以来，我局共承担2019年度《政府工作报告》重点工作5项、“757”任务2项、“三亮”重点工作4项，共计11项，梳理归纳后牵头4项，配合1项。截止目前，均按计划推进。
　　实施品牌建设工程，推进品牌高端化
　　一是开展商标品牌培育。“实施品牌培育专项行动”纳入《关于加快经济高质量发展的若干政策》，全市新增注册商标5044件，马德里商标5件，地理标志证明商标2件。新认定驰名商标3件，提前完成全年驰名商标培育任务。200家企业纳入“万千百十”全省2019年质量提升培训范围。
　　二是推进品牌高端化发展。魏桥创业、滨化集团等9家企业获得山东省制造业高端品牌企业，魏桥创业、京博控股等7家企业进入全国各行业品牌价值榜。渤海活塞、亚光家纺获得全省首批“泰山品质”认证，沾化冬枣、惠民绳网和阳信肉牛等申报创建省“优质产品生产基地”和“龙头骨干企业”。
　　三是加大“高端铝”和“高效生态纺织”品牌工作力度。“支持涉铝企业争创知名品牌”列入《打造世界高端铝业基地若干政策》，积极推进高端铝及铝制品质检中心引进工作，建立了知识产权保护联系人制度。积极推进“魏桥纺织品”“滨州毛巾”品牌高端化，魏桥纺织、亚光家纺被认定为2019年度山东省制造业高端品牌培育企业，成功入选中国产品品牌榜。
　　实施消费安全工程，开展放心消费创建
　　一是开展“放心消费在滨州”创建。组织80余家单位参加放心消费承诺践诺活动，创建“放心消费在滨州”单位180家，食安山东餐饮服务示范单位181家，“明厨亮灶”单位1800家，在滨城、惠民、北海打造了3个小餐饮示范街区。
　　二是强化食品药品安全监管。开展了药店违法行为、网络订餐等专项整治，检查药品零售企业1400家，入网餐饮单位6528家次。制定并实施食品药品抽检计划，现已完成市级食品抽样2446批次，药品抽样250批次。
　　三是持续做好产品质量安全监管。特种设备安全监管保持高压态势，检查特种设备使用单位2446家，监督检查覆盖率60.04%，特种设备定期检验完成率97.45%。持续加强成品油质量监管，累计抽检加油站688家次，抽检车用汽柴油1655批次,实现抽检全覆盖。
　　实施标准引领工程，推进标准质量提升
　　一是深化标准化综合改革。中国标准化研究院与市政府签署全面战略合作协议。调整完善标准化战略领导小组和联席会议制度，印发《“标准化+”行动计划》，召开全市标准化工作推进会议，举办了标准引领工程暨“百城千业万企”对标达标专题培训。
　　二是组织开展标准创新项目培育和标准制修订工作。建立了《标准创新项目培育库》，包括国家、行业标准25项，国际标准2项。主导和参与制定《洼地绵羊》等国家标准5项，《莱赛尔纤维印染布》等行业标准3项，现已批准发布。
　　三是全面推进标准化技术组织和试点项目建设。山东省绳网标准化技术委员会获批，成立大会在惠民召开，这是全市首个也是我省绳网领域惟一的标准化技术委员会。组织完成狮子刘美丽乡村等4个农业农村类标准试点，京博商联商贸服务等2项服务业标准化试点。
　　四是深入推进质量提升工作。京博石化和2名个人获得省长质量奖提名奖。第六届滨州市市长质量奖8家企业和5名个人现场评审已完成。“标准质量品牌提升”工作，荣获2018年度省对市经济社会发展综合考核贡献奖。
　　实施助企强企工程，深化“放管服”改革
　　一是实施企业准入制度改革。企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。工业产品生产许可证由24类压减到15类。推进“个转企”工作，全市完成“个转企”578户，累计完成1764户,完成总目标的85%。
　　二是发挥职能助企融资。充分发挥知识产权质押、动产抵押和股权质押等助企融资职能，帮助企业融资总额约392.83亿元，完成全年目标的78.5%。
　　三是加强技术能力支撑。积极推动中国特检院联合国全球环境基金项目落户滨州，争取引进长输管道型式检验合作项目。协调国家总局对国家厨具质检中心入驻渤海先进技术研究院进行批筹前现场核查。
　　下一步，市市场监管局将围绕重点任务，研究高端品牌培育规划，筹办高质量发展品牌高端论坛，制订“高端铝及铝制品质检”和“高效生态纺织”路演方案，走出去进行“双招双引”。
　　市体育局
　　122项重点工作中市体育局承担的“10分钟健身圈建设”和“办好19届市运会”2项均按期推进。
　　工作进展
　　（一）围绕“六个群众身边”抓群众体育
　　1.群众身边设施。编制完成我市公共体育设施布局规划初稿；完成17个居住区健身设施新建、28个居住区健身设施更新维护和新立河南段绿道健身设施的布局安装，市植物园智慧健康驿站建设进入招标程序；体育惠民工程完成了114个村健身设施提档升级工作。
　　2.群众身边健身指导和组织。组织举办社体指导员培训班5期，650人获得二级资格。市级国民体质监测中心场所设备已到位，机构待编办确定；设立了国民体质监测站点，指导成立2家体育类民办非企业，拟定了补助支持协会活动办法。
　　3.群众身边赛事与活动。组织举办市全民健身运动会、市直机关运动会以及象棋、乒乓球、马拉松等各级各类全民健身活动1000余项次。积极承办和参加了省第9届全民健身运动会有关比赛。市第9届全民健身运动会、市第4届老年人运动会正在进行。
　　4.群众身边健身文化。完成了全市《关于创建全国全民运动健身模范市的实施意见》讨论稿；博兴县“全国全民运动健身模范县”创建工作正有序开展；最美健身系列评选10月启动。
　　（二）围绕“提升竞技体育综合实力”，办好19届市运会
　　1.筹备19届市运会。建立了组织机构，实行专班管理。按期完成规程制定、反兴奋剂培训、会徽会歌和吉祥物征集等事宜，召开新闻发布会2场。首场比赛柔道今天在博兴开赛，开闭幕式于9月举行。
　　2.提升体校办学水平。结合合班并校推进邹平市建立新型体校。市体校开展国家职业资格培训班5期，参培学员累计245名；向省级优秀运动队输送试训运动员8名，代训运动员7名。
　　（三）围绕“新动能开发”，引导体育产业稳步发展
　　1.落实规划目标任务。出台了《滨州市体育产业发展引导资金使用管理暂行办法》，设立100万元市级体育产业引导资金。完成了体育产业联合会成立前期筹备工作。体育场地普查和产业专项统计工作顺利进行，我市体育产业企业与个体工商户系统录入1638家。组织我市企业参加上海体博会，期间签单48笔，总交易额7800万元。
　　2.积极开展创建工作。申报创建国家级、省级体育产业示范项目各1个；5个项目获得省级体育产业发展专项资金扶持。省绳网标准化委员会落户惠民李庄，体育围网、足球网等系列产品地方标准正在制定。
　　3.打造体育旅游精品线路。我市沿黄全国自行车精英赛、半程马拉松赛已连办数届，初步形成了“春有马拉松、秋有自行车”的黄河风情观光品牌赛事；博兴麻大湖被中国轮滑协会确定为全国轮滑赛事的长期承办地，拟推报此2条线路为省体育旅游精品项目。
　　（四）围绕“校园足球改革试验区建设”，深化足球改革
　　1.足球队伍组建情况。组建了适龄阶段男女甲乙4支集训队伍；引进1名欧A级、2名中国足协D级足球教练充实教练团队；肆海足球俱乐部入选全国足球青训品牌机构；市二级裁判员、省E级教练员培训班正在筹备。
　　2.足球赛事开展情况。圆满承办了2019中国足协室内五人制足球超级联赛和甲级联赛；举办了市全民健身运动会足球比赛；圆满完成了滨超、滨甲足球联赛；全力支持“市长杯”校园足球联赛开展。
　　（五）围绕“共建共享、补齐民生短板”，抓设施建设
　　1.启动主体育场及附属体育综合体规划设计。讨论优化规划设计布局，围绕设计规划、建设运营等赴多地学习考察、对接洽谈，初步确定合作模式，形成了向市政府的建议报告。
　　2.市民健身体验馆建设。即“风雨跑廊和射击馆”，结合我市实际和群众健身需求，将服务于竞赛训练的场馆功能调整充实为紧扣全民健身需求的公益性大众健身场所，更名为市民健身体验馆。目前，已完成规划设计方案和可研报告，正在办理立项和规划方案审批手续。
　　存在的问题
　　一是体育健身设施重建设轻管理，监管维护手段落后，为民服务不精准，跟进不及时。二是全民健身设施布局总体不足，不能完全满足群众“健身去哪儿”的需求。三是上半年工作总体推进平缓，超额完成的少，创新亮点少。
　　下一步推进措施
　　一是强化信息化、智慧化手段应用，逐步实现体育惠民工程设施的全时监管、一键维护，推进体育工作数据管理、精准服务。二是强化双招双引，鼓励支持更多社会资本参与体育休闲健身领域，投资体育产业，推进我市各级全民健身设施多元化建设运营。三是强化统筹协调和创新思维，咬定年初目标逐项做好进度督战，善于总结提炼开阔思路，力争出经验出亮点，确保全年目标如期实现。
　　市统计局
　　市统计局承担“757”配合工作1项，提报了低效企业名单。“六稳”牵头工作1项，配合工作3项，稳步推进。对照年初承诺，制定工作要点，梳理的5大类45项重点工作进展顺利，现汇报如下：
　　统计服务水平再上新台阶
　　一是强化经济形势解读。建立月度经济形势分析例会制度，提报形势分析报告，定期发布主要经济数据，解读经济走势，科学引导社会预期。累计撰写信息、分析518篇条，信息排名列市府办第4位、市委办第8位。二是落实“六稳”任务，加强列统服务。多渠道解读列统目的、条件、存在问题和解决方法，强化部门对列统工作的认识，取得明显成效。三是关注民生调查。开展全市公安工作、扶贫工作，博兴县城乡环卫一体化、邹平市创建国家级卫生城市民众满意度调查。四是创新统计产品。印发《“四上”单位入库指南》《主要统计指标诠释和使用指南2019》等资料。五是拓宽服务渠道。在市局网站及时加载统计数据，开通“滨州统计”微信公众号。建立“数海同行服务企业”微信群、QQ群，搭建了为基层、企业服务的平台。
　　切实做好统计监测预警
　　一是强化预警分析。紧盯GDP等核心指标，及时预判预警，《工业效益运行情况》等18篇分析获得市领导批示。二是围绕重大决策部署跟进监测。建立新旧动能转换投资项目档案制度，做好“双招双引”监测数据审核评估，开展建档立卡贫困户入户调查，制定《民营经济统计监测制度（试点）》编制并开展试填。三是加强统计调研。开展基层调研50余次，坚持问题导向，服务企业发展。对创新、魏桥、愉悦等重点企业专题调研，解决了企业关心、领导关注的重点问题。
　　第四次经济普查扎实推进
　　一是入户登记顺利完成。建立包保县市区、专班等制度，印发工作细则和“明白纸”等一揽子方案，开展登记演练和四轮专项督导，利用网络、电视开展多层次宣传。二是创新数据审核模式。建立问题清单“日通报”制度，分专业设置审核模板，市县乡三级同步审核，每周两次汇总测算平台数据，确保普查数据质量；联合科技局、财政局、卫健委等部门开展专项督查。三是规范数据评估检查。印发了《数据检查工作实施方案》和《实施细则》，抽取27个普查小区开展了数据质量检查，顺利通过省事中质量检查。
　　统计基层基础进一步夯实
　　一是对标对表抓落实。借鉴泰安、德州、泰州等市先进经验，明确改进措施，专班推进。开展全市基层统计现状调查，拟定《滨州市乡镇(街道)事业单位统计专业技术定向岗位设置方案》，正在会签中。二是加强部门统计。指导部门夯实行业增加值核算基础，开展联合调研，提高部门统计能力和数据匹配性。三是精准化培训全面推进。赴厦门大学举办统计能力提升培训班，联合工信局、交通局、住建局等部门举办专题培训班6期，累计培训基层统计人员2000余人次。
　　数据质量保障能力不断提高
　　一是强化制度保障。印发《关于清查违反统计法精神文件和做法的通知》，制定《领导班子及其成员和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》，“统计造假”列入县区、部门考核“负面清单”。二是加强法治宣传。2月份，市委理论学习中心组、市政府常务会议专题学习了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。集中开展《统计法》“六进”宣传，推动《统计法》进党校进大学。三是加大督导检查力度。围绕基层基础规范化和数据真实性开展监督检查，共检查企业134家，对存在的问题提出了整改意见。
　　困难和问题：一是基层统计力量薄弱，乡镇统计站配备人员多为2人，与省、市要求还有较大差距。二是统计执法力量严重不足，难以应对统计违法案件多发的情况。
　　下半年重点工作安排：一是部门联动，科学评估数据质量，继续做好第四次经济普查各项后续工作。二是夯实统计基层基础，落实基层统计人才培育工程及职称定向评价定向使用，开展业务培训和工作指导，提升基层统计能力。三是加强执法监督，开展统计法进党校等系统化培训，严格执行联合惩戒和网上公示制度，打造诚信统计。四是聚焦主业提高统计数据质量,提升经济分析预警水平。五是客观反映市委、市政府重大决策部署落实情况，用统计数据讲好滨州故事。
　　市医保局
　　今年，市医疗保障局共承担22项重点工作，《政府工作报告》2项，年初“亮目标”承诺任务20项。其中，提前或超额完成年中目标任务6项，按时序推进16项。
　　《政府工作报告》122项重点工作完成情况
　　1.加大医疗保障。调整了2019年居民大病保险政策，协调二级以上公立医院和大病保险承办保险机构，采用信息化手段实现了二级以上公立医院基本医疗、大病保险一站式服务100%覆盖。
　　2.深化医药卫生体制改革。完成了按病种定额付费结算程序开发、测试和数据自动上传结算服务。组织开展了二级以上中医院优势病种、适宜技术筛选工作。联合市卫生健康委开展了县区医共体调研和外出对标学习。按病种定额付费的“滨州办法”，作为典型经验在全省医疗保障工作会议上进行了交流。
　　“亮目标”任务完成情况
　　1.落实贫困特殊群体医疗救助政策。2019年度居民医保个人筹资标准从190元提高到了220元，政府补助从490元提高到了520元。全市4类人群299678人全部参保，做到了应保尽保。落实建档立卡贫困群众大病保险“一降两提一取消”倾斜政策，督促各县（市、区）全部落实70%的救助比例，并提前完成。
　　2.将五类特殊群体纳入医疗保障范围。将苯丙酮尿酸症患者所需的治疗食品的费用纳入医疗救助范围，确定市妇保院为定点医院，实现了现场结报。将唇腭裂患者治疗费用纳入医保支付范围；联合残联开展了对脑瘫、自闭症儿童医疗保障方面的调研工作，目前脑瘫儿童已经纳入，自闭症儿童正在研究纳入具体细节；全面落实重度精神病患者按床日定额付费医保政策，为其提供医疗保障。
　　3.将医养结合机构纳入医保定点。在全省率先出台了将医养结合机构纳入医保定点和长护试点的政策文件，主动配套支持医养健康产业发展。全面推开职工长期护理保险制度试点扩面工作，滨城区、邹平市等6县区已与财政、民政、商业保险公司进行了对接。
　　4.完善医疗服务价格动态调整机制。组织开展了全市医疗服务价格动态调整的摸底测算，集中安排了两次全市医疗服务价格督导检查工作。
　　5.强化监督管理打击欺诈骗保。建立了定点医疗机构主要指标公示制度，印发了《医疗数据监控分析通报》。针对建立医保执业医师诚信制度进行了前期调研，对部分医师进行了约束和惩戒。利用医保信息数据实施监控，每月定期提取疑似违规数据，组织开展稽核排查，全市共检查定点医药机构2759家，约谈132家，暂停协议77家，解除协议52家，追回基金281万元。6月28日，省医保局批复我市为“省级医疗保障基金监管创新示范市”。
　　6.提供优质便捷服务。优化经办流程，解决“痛点”“堵点”，处理“丢失发票报销难”问题的做法得到省医保局主要领导肯定。全市29家二级以上公立医院和85家乡镇卫生院全部实现一站式现场结算；将门诊慢病集中鉴定次数由每年2次增加到4次。将医药机构定点申报受理由原来的每年2次增加为4次，将最低执业时间由最少6个月减少为3个月，同时将门诊、药店协议定点的核准权限下放到县区；扩大异地就医联网结算医院覆盖范围，6月底前跨省异地就医定点医疗机构已达到57家，外来务工人员就医更加便捷。
　　7.持续深化医保支付方式改革。相关工作已在上面承担的《政府工作报告》重点工作中作了汇报，不再赘述。
　　下一步，市医保局将紧紧围绕自己承担的任务目标，在服务群众上守初心，在改革发展上担使命，为“富强滨州”建设交出一份合格的医保答卷。