生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。习近平总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，滨州市把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，落实中央关于建设“美丽中国”的系列决策部署，融合绿色发展理念，推动经济持续、健康发展，进而形成绿色经济，推动了生态环境发生了历史性、转折性、全局性变化。
　　践行“两山”理论，推动城市生态质量实现新跃升
　　滨州市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分认识到生态建设事关经济社会发展全局，事关广大人民福祉，是摆在各级干部面前的重要发展课题，实现了全市生态环境质量状况持续好转。2018年，城区空气质量良好天数174天，占总天数的47.7%。
　　一是持续改善生态环境，显著提升城市品质。习近平总书记指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。滨州始终把生态保护放在更加突出的位置，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，实现了“白天看蓝天白云，晚上看繁星闪烁”，提高了滨州人民的幸福指数。以滨州“林水会战”为例，自2008年起连续十年“林水会战”，投入250多亿元，森林覆盖率达29%，新增蓄水能力2.3亿立方米，催生了滨州的生态革命。
　　二是践行绿色发展，推动经济实现高质量发展。我国提出绿色发展理念、建设生态文明，正是对以往粗放型发展模式的反思，并确定了我国未来的发展方向。滨州市着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，通过坚持高质量发展、转方式调整结构倒逼环保问题的彻底解决，助推企业转型优化升级。把着力点放在实体经济上，提升产品附加值和科技含量，形成具有自主知识产权和标准的高端品牌，促进产业迈向全球价值链中高端。滨州作为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市之一，各县市区、市直有关部门严格落实属地和监管责任，强化防尘、降尘各项措施，切实规范企业环境保护行为，严控、严查、严防、严管，重拳出击、严惩不贷，严厉打击偷排、偷放等环境违法行为。就在近期，《滨州市海岸带生态保护与利用条例（草案）》面向社会公开征求意见，以期使条例规定更科学，更符合滨州市实际，更具有针对性和可操作性。
　　三是实施美丽乡村工程，树起乡村振兴新样板。滨州市以实施美丽乡村工程为切入点，推动乡村振兴和脱贫攻坚工作持续深入。工作中，坚持不规划不建设、不规划不投入，解决好规划“空白”、“悬空”等问题，确保美丽乡村有规可循、有章可遵、有序推进，不仅实现了乡村美，更让农民群众通过绿色实现了富农增收。如滨州市惠民县做活绿化苗木这一行业，培育了“惠民白蜡”“惠民短枝红富士”“惠民蜜桃”等特色树种，建设了一大批优质苗木基地，形成了以皂户李镇为主，中国北方花木博览园为中心的交易集散地，惠民全县各类花卉苗木生产总面积达18万亩，年产值突破20亿元，苗木专业种植业户1万余户，从业人员4万余人，将绿色资源变为了绿色财富。
　　当前推进生态质量提升面临的几个主要问题
　　推动生态滨州建设，虽已取得了显著成绩，但随着步伐的进一步加快，各种问题也日益突出。经济绿色增长是一种高效能、低污染的生态平衡发展方式，是绿色发展的核心。当前，滨州尚未彻底实现从传统粗放型增长方式向绿色增长的转变。滨州作为传统产业占比较重的地区，目前经济发展仍然较大程度地依赖于资源消耗，全市单位GDP的碳排放量和单位GDP的能源消耗仍然远高于国内先进地区。其问题主要表现在以下三个方面：
　　一是产业转型尚未完成，经济绿色发展体制机制尚未建立健全。由于历史和现实的种种原因，滨州传统产业转调压力相较其他地区更为艰巨。加之近两年来，中央加大环保整治力度，全市严格落实中央环保要求，综合整治环境保护突出问题，整治“小散乱污”企业，对短期经济增长产生了冲击，尤其是电解铝、火电、炼焦等重点行业，消费的能源都直接或间接来自煤炭，导致生产高度依赖煤炭，煤耗占比极高，高耗能行业占比过高、能源消费结构不合理的问题比较突出。
　　二是各级推动生态发展的主动意识还有待加强。多年积累的问题对生态文明的制约摆在各级党委政府面前。有的地方和党员干部认为，实现“双招双引”同推动生态环境改善之间存在冲突矛盾，甚至个别同志还存在“先发展，后治理”的错误思想；有的部门执行政策教条化，用行政命令推动生态环境建设，管理理念、政策执行“粗放式”；全社会参与生态文明建设的动力不足，生态文明价值观缺失。
　　三是资源有偿使用和生态补偿机制还有待完善。一些地方落实资源有偿使用和生态补偿等制度不严格，不同程度地存在监管职能交叉、权责不一致、违法成本低的问题。例如，在危险固体废物的收集和处理上，有的单位或企业仍然存在非法填埋、非法转移的问题，对生态环境安全构成威胁。同时，企业对生态环境的投入目前仅限于“完成上级指标”“落实上级要求”的被动应付阶段，对生态科技普遍重视不足，不能主动研究攻关，不能主动探寻削减单位产出资源消耗和污染排放水平的措施和技术装备。
　　探寻推动滨州绿色发展的三条路径
　　问题的出现非一朝一夕，解决也绝非一日之功，必须正视问题，充分认识到当前形势的严峻性，主动作为。
　　一是始终扎牢生态红线推进项目建设。今年9月3日，滨州市举行了“双招双引”重点建设工程集中开工，总投资667.8亿元的86个项目在项目引进、审批等前期环节就始终把好生态关口，贯彻《中国制造2025》发展战略，推动绿色制造体系建设。2019年，滨州将力争全市绿色工厂达到10家以上，组织创建1—2家绿色园区；围绕新旧动能转换重大工程，推动7个省级以上园区开展循环化改造并取得阶段性成果；分解落实《滨州市资源循环利用产业发展规划》目标任务，加快建设国家级资源循环利用基地，以节能环保重点项目建设实施带动相关产业转型升级和绿色发展。
　　二是以政策标准倒逼产业升级。从发达国家产业转型升级经验看，重视技术改造，将产业结构向节能型、技术密集型以及高附加值行业转变，是提升潜在经济增长率的重要途径。纺织、化工、机械、食品加工、冶金五大传统行业占滨州规模以上工业的80%以上，延长产业链条，提升创新能力，进而提高附加值是必由之路。滨州应以绿色发展理念贯穿于企业高水平技术改造的全过程，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色生产体系，延长传统产业价值链，提升附加值，提供高质量的产品和服务。同时,运用法治化、市场化手段,强化质量约束和资源环境倒逼,加快淘汰落后产能,优化资源配置。通过加大节能执法监察力度，摸清钢铁、地炼、电解铝、焦化、氯碱等高耗能行业企业能耗状况，严格落实单位产品能耗限额标准，开展单位能耗产出效益评价，对不符合标准的实行限期整改或关停淘汰，倒逼落后产能淘汰退出，提升行业技术装备水平和能源利用效率，促使产业逐步实现高质量发展。
　　三是用最严格制度最严密法治保护生态环境。滨州在年初政府工作报告中就将提升生态质量作为重点施政方向，将“生态立市”与“产业兴市、质量强市”并列为滨州三大战略，实施“四减四增”三年行动，落实“1＋1＋10”污染防治攻坚体系，狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，推行实施排污许可证制度，全面开启林水会战“第二个十年”。工作中，必须依靠制度、依靠法治，要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿，有权必有责、有责必担当、失责必追究，保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追责。对破坏生态环境的行为不能手软，不能下不为例。对任何地方、任何时候、任何人，凡是需要追责的，必须一追到底，决不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。
　　（作者为中共滨州市委党校哲学教研室教师）