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用仲裁方式多元化解矛盾纠纷为“富强滨州”建设保驾护航
滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员刘冰
民之富，富在公正尊严。市委书记、市人大常委会主任佘春明在今年市“两会”上提出的“七富七强”中指出，要让劳动者、让创业者、让投资者得到公正尊严，构筑公正尊严、和谐有序的社会环境。作为一种国际通行的解决争议的有效方式，仲裁不仅要满足市场经济条件下多元化的纠纷解决需求，而且还要承担起完善社会机制，改善投资环境，构建和谐社会的重任。
去年以来，滨州仲裁委员会办公室在打造营商环境、化解矛盾纠纷、服务经济建设等方面做了大量工作。近日，记者就如何发挥仲裁在解决民商事纠纷中的作用，持续提升公信力，为富强滨州建设营造一流环境等问题采访了滨州仲裁委员会办公室主任房延民。
严格监管、依法仲裁、确保公正、促进公平，持续推动公信力提升
记者：在诉讼不堪重负且成本较高的情况下，公正、高效、经济、便捷的纠纷解决方式成为人们的迫切需求。请问房主任，我们如何履行仲裁职能，持续推动公信力提升？
房延民：构筑公正尊严、和谐有序的社会环境必须有法律机制的保障。仲裁不仅满足了市场经济条件下多元化的纠纷解决需求，而且充分体现了新的时代理念与精神。它最大限度地发挥现代人独立、平等、协商的自律精神，以通情达理的沟通与对话，平和磋商的庭审方式，公平合理地解决纠纷，实现当事人利益与效率的双赢。
滨州仲裁委员会认真贯彻落实中央两办意见，开展体制机制创新，多领域参与基层社会治理，实施专业仲裁服务，今年上半年共受理仲裁案件445件，同比增长203%，超过去年全年受案数，创开展业务以来同期新高；标的额13.97亿元，同比增长51.42%。
只有民众心底树起一座仲裁公正之丰碑，才能产生强烈的认同感，才能自觉地运用仲裁手段。今年，我们在严格监管、依法仲裁、确保公正、促进公平上发力，狠抓仲裁案件质量，确保全年仲裁裁决，撤销、不予执行率不高于1%。
一方面，强化对仲裁程序的监督。在依法保障仲裁庭独立仲裁的前提下，加强对组庭、审理、鉴定等各环节的监管。另一方面，强化对裁决结果的监督。落实仲裁裁决核阅制度，对仲裁裁决实行五级核阅，仲裁秘书、业务科室、核阅小组、分管领导和主任办公会议，分级把关，必要时启动专家咨询，确保案件裁决质量，从而提升公信力。
发挥仲裁作用，服务经济发展，为富强滨州建设营造一流环境
记者：仲裁的方式极大地丰富了我市司法实践，实现了与国际惯例的接轨，促进了经济社会发展。请房主任谈谈如何更好地发挥仲裁作用，服务经济发展？
房延民：的确是这样，自2003年滨州仲裁委员会成立以来，我市仲裁事业经历了一个从无到有，由旧至新的快速发展时期。仲裁已成为支撑社会服务体系及投资环境的重要组成部分。
去年，我们围绕推进国企改革、打击逃废银行债务等重点工作，深入企业走访，了解法律需求，开展精准服务。围绕全市重点培育的高端铝业等产业，选聘滨州市铝行业协会推荐的6名高端人才加入仲裁员队伍，提升仲裁解决新型纠纷能力。把立案科整体迁入滨州市政务服务中心，并实现了仲裁入驻公共法律服务平台，为群众提供“一站式”法律服务，便捷、高效地化解矛盾纠纷。
今年，我们有针对性地在“十强”产业中推进专业仲裁。组织仲裁员开展“大调研、大服务”活动，主动为企业提供精准仲裁法律支持，服务企业不少于1000家；主动对接重点项目，充分发挥职能、人才和专业优势开展法律服务；全面落实中小微企业仲裁两项免费政策，助推全市经济发展；提高金融等案件的仲裁效率，月内结案率达到95%以上。
延伸服务融入基层治理，加强调解妥善化解纠纷，共创社会稳定大格局
记者：稳定是发展之基，平安是群众所盼。我们如何发挥优势开展专业仲裁，延伸服务融入基层治理，共创社会稳定大格局？
房延民：仲裁机构参与基层社会治理具有很大优势。其一，仲裁机构由法律专业与社会技术群体组成，化解纠纷法治化水平和权威度高。其二，仲裁没有审级和地域的限制，可及时化解社会纠纷。其三，仲裁调解书和裁决书都具有法律效力，执行力强。
我们将发挥优势开展专业仲裁，根据仲裁员特长设立不少于10个行业仲裁员名册，对不同领域的案件选择或指定具有相应特长的仲裁员。在建立金融行业仲裁规则的基础上，进一步依法探索建立更符合市场需求的专业规则，贴近市场开展仲裁服务。
探索“合作共赢、注重实效”的发展模式，延伸服务融入基层治理，深化与有关部门、商会、行业协会等组织的协作，年内发展商会、行业协会仲裁中心、工作站不少于5个。主动融入商事调解、社会组织调解、人民调解与仲裁有机衔接的多元化解机制，促进矛盾纠纷快速解决。
同时，充分发挥仲裁机构作用，形成仲裁机构与仲裁庭的工作合力，全年案件调解率力争达到35%以上。主动参与和积极配合仲裁庭开展调解工作，以案释法、以事喻法，努力提高群众法律意识，降低群众维权成本。
打造机会公平结果公正的制度体系，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义
记者：健全制度体系是保证仲裁案件质量的有效途径。请问我们是如何打造机会公平结果公正的制度体系，如何加强队伍建设，确保仲裁结果的公正高效权威？
房延民：去年，滨州仲裁委着力打造机会公平结果公正的制度体系，梳理各项规章制度73项，确保仲裁结果的公正高效权威，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，不断提升仲裁的公信力。
在去年“制度建设年”的基础上，我们将今年确定为“制度落实年”，狠抓制度落实，实现以制度管人，以流程管事；进一步查找仲裁程序、管理程序中的漏洞短板，加强学习调研，科学论证补齐健全程序规范体系，修订完善工作制度不少于12项，制度总量不低于84项。
加强队伍建设，打造一支解决民商事纠纷的生力军。通过“培训周”、技能比武、仲裁知识论坛、仲裁大讲堂及岗位培训等活动开展机构工作人员的素质提升工程；加强仲裁员职业道德教育，开展仲裁员评优树先活动，营造风清气正的仲裁环境；通过与国内知名院校合作和举办仲裁员沙龙等活动，开展多层次仲裁员业务培训。
同时，我们将以科技助力发展智慧仲裁，完善语音庭审录入系统，提升优化案件监管平台功能；开展网上立案、网上收费、网上仲裁，让群众少跑腿，最终达到零见面；排查关键节点，理顺程序，实现仲裁案件的全流程网上监管。
民之富，富在公正尊严。市委书记、市人大常委会主任佘春明在今年市“两会”上提出的“七富七强”中指出，要让劳动者、让创业者、让投资者得到公正尊严，构筑公正尊严、和谐有序的社会环境。作为一种国际通行的解决争议的有效方式，仲裁不仅要满足市场经济条件下多元化的纠纷解决需求，而且还要承担起完善社会机制，改善投资环境，构建和谐社会的重任。
去年以来，滨州仲裁委员会办公室在打造营商环境、化解矛盾纠纷、服务经济建设等方面做了大量工作。近日，记者就如何发挥仲裁在解决民商事纠纷中的作用，持续提升公信力，为富强滨州建设营造一流环境等问题采访了滨州仲裁委员会办公室主任房延民。
严格监管、依法仲裁、确保公正、促进公平，持续推动公信力提升
记者：在诉讼不堪重负且成本较高的情况下，公正、高效、经济、便捷的纠纷解决方式成为人们的迫切需求。请问房主任，我们如何履行仲裁职能，持续推动公信力提升？
房延民：构筑公正尊严、和谐有序的社会环境必须有法律机制的保障。仲裁不仅满足了市场经济条件下多元化的纠纷解决需求，而且充分体现了新的时代理念与精神。它最大限度地发挥现代人独立、平等、协商的自律精神，以通情达理的沟通与对话，平和磋商的庭审方式，公平合理地解决纠纷，实现当事人利益与效率的双赢。
滨州仲裁委员会认真贯彻落实中央两办意见，开展体制机制创新，多领域参与基层社会治理，实施专业仲裁服务，今年上半年共受理仲裁案件445件，同比增长203%，超过去年全年受案数，创开展业务以来同期新高；标的额13.97亿元，同比增长51.42%。
只有民众心底树起一座仲裁公正之丰碑，才能产生强烈的认同感，才能自觉地运用仲裁手段。今年，我们在严格监管、依法仲裁、确保公正、促进公平上发力，狠抓仲裁案件质量，确保全年仲裁裁决，撤销、不予执行率不高于1%。
一方面，强化对仲裁程序的监督。在依法保障仲裁庭独立仲裁的前提下，加强对组庭、审理、鉴定等各环节的监管。另一方面，强化对裁决结果的监督。落实仲裁裁决核阅制度，对仲裁裁决实行五级核阅，仲裁秘书、业务科室、核阅小组、分管领导和主任办公会议，分级把关，必要时启动专家咨询，确保案件裁决质量，从而提升公信力。
发挥仲裁作用，服务经济发展，为富强滨州建设营造一流环境
记者：仲裁的方式极大地丰富了我市司法实践，实现了与国际惯例的接轨，促进了经济社会发展。请房主任谈谈如何更好地发挥仲裁作用，服务经济发展？
房延民：的确是这样，自2003年滨州仲裁委员会成立以来，我市仲裁事业经历了一个从无到有，由旧至新的快速发展时期。仲裁已成为支撑社会服务体系及投资环境的重要组成部分。
去年，我们围绕推进国企改革、打击逃废银行债务等重点工作，深入企业走访，了解法律需求，开展精准服务。围绕全市重点培育的高端铝业等产业，选聘滨州市铝行业协会推荐的6名高端人才加入仲裁员队伍，提升仲裁解决新型纠纷能力。把立案科整体迁入滨州市政务服务中心，并实现了仲裁入驻公共法律服务平台，为群众提供“一站式”法律服务，便捷、高效地化解矛盾纠纷。
今年，我们有针对性地在“十强”产业中推进专业仲裁。组织仲裁员开展“大调研、大服务”活动，主动为企业提供精准仲裁法律支持，服务企业不少于1000家；主动对接重点项目，充分发挥职能、人才和专业优势开展法律服务；全面落实中小微企业仲裁两项免费政策，助推全市经济发展；提高金融等案件的仲裁效率，月内结案率达到95%以上。
延伸服务融入基层治理，加强调解妥善化解纠纷，共创社会稳定大格局
记者：稳定是发展之基，平安是群众所盼。我们如何发挥优势开展专业仲裁，延伸服务融入基层治理，共创社会稳定大格局？
房延民：仲裁机构参与基层社会治理具有很大优势。其一，仲裁机构由法律专业与社会技术群体组成，化解纠纷法治化水平和权威度高。其二，仲裁没有审级和地域的限制，可及时化解社会纠纷。其三，仲裁调解书和裁决书都具有法律效力，执行力强。
我们将发挥优势开展专业仲裁，根据仲裁员特长设立不少于10个行业仲裁员名册，对不同领域的案件选择或指定具有相应特长的仲裁员。在建立金融行业仲裁规则的基础上，进一步依法探索建立更符合市场需求的专业规则，贴近市场开展仲裁服务。
探索“合作共赢、注重实效”的发展模式，延伸服务融入基层治理，深化与有关部门、商会、行业协会等组织的协作，年内发展商会、行业协会仲裁中心、工作站不少于5个。主动融入商事调解、社会组织调解、人民调解与仲裁有机衔接的多元化解机制，促进矛盾纠纷快速解决。
同时，充分发挥仲裁机构作用，形成仲裁机构与仲裁庭的工作合力，全年案件调解率力争达到35%以上。主动参与和积极配合仲裁庭开展调解工作，以案释法、以事喻法，努力提高群众法律意识，降低群众维权成本。
打造机会公平结果公正的制度体系，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义
记者：健全制度体系是保证仲裁案件质量的有效途径。请问我们是如何打造机会公平结果公正的制度体系，如何加强队伍建设，确保仲裁结果的公正高效权威？
房延民：去年，滨州仲裁委着力打造机会公平结果公正的制度体系，梳理各项规章制度73项，确保仲裁结果的公正高效权威，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，不断提升仲裁的公信力。
在去年“制度建设年”的基础上，我们将今年确定为“制度落实年”，狠抓制度落实，实现以制度管人，以流程管事；进一步查找仲裁程序、管理程序中的漏洞短板，加强学习调研，科学论证补齐健全程序规范体系，修订完善工作制度不少于12项，制度总量不低于84项。
加强队伍建设，打造一支解决民商事纠纷的生力军。通过“培训周”、技能比武、仲裁知识论坛、仲裁大讲堂及岗位培训等活动开展机构工作人员的素质提升工程；加强仲裁员职业道德教育，开展仲裁员评优树先活动，营造风清气正的仲裁环境；通过与国内知名院校合作和举办仲裁员沙龙等活动，开展多层次仲裁员业务培训。
同时，我们将以科技助力发展智慧仲裁，完善语音庭审录入系统，提升优化案件监管平台功能；开展网上立案、网上收费、网上仲裁，让群众少跑腿，最终达到零见面；排查关键节点，理顺程序，实现仲裁案件的全流程网上监管。