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截至2019年底,邹平市完成了858个村级党组织巡察全覆盖,共向镇(街道)反馈组织领导基层治理方面的问题309个,向各村党组织共反馈问题3419个,一大批群众反映强烈的突出问题得到了有效整治,群众利益得到了有力维护。
精准化聚焦,“四个清单”提高巡察质效
发现问题是巡察工作的“生命线”。
邹平市坚持以党章党纪为尺子,以“四个意识”为政治标杆,把“三农”领域重点、基层组织弱点、小微权力焦点、农村“三资”痛点、群众反映热点作为村居巡察的重点,直击群众身边的“微腐败”。
然而,“上面千条线,基层一根针”,面对千头万绪的村级事务,巡察又从何处下手呢?结合村级党组织和基层群众自治实际,邹平市委突出问题导向,指导巡察组健全决策执行、组织建设、干部廉洁、民生事项四个“问题清单”,提高巡察监督的准确性和规范性,确保“巡得深、察得透”。
用脚步丈量民情,用真诚感受民意。案头厚厚的档案凭证,街头巷尾的亲切交谈,田间地头的忙碌身影……村居巡察铺开后,这样的场景在巡察组入驻之地十分常见。在做好会议动员、张贴公告、资料审核等工作的基础上,巡察组通过顺畅信访渠道,主动“下访”,面对面、心贴心收集群众诉求,全方位摸排基层政治生态问题线索。
“据您了解,村里的重大事项是怎么决策的?”“最低生活保障金打到您的卡上了吗”……惠农资金补贴户必谈、扶贫项目受益户必谈、低保政策保障户必谈、涉纪信访重点户必谈……无数次直面群众,一件件抽丝剥茧,“清风劲吹百姓家”。
黛溪街道东关村原党支部书记张仁平利用职务之便侵占集体资产,被开除党籍并移送审查起诉;
孙镇霍坡村原党支部书记、村委会主任夏方礼涉黑涉恶,破坏营商环境、漠视群众利益,被开除党籍并移送审查起诉;
台子镇曹务村原四组小组长高逢清虚报冒领小麦直补款,受到党内严重警告处分;
……
巡察利剑出鞘,一个个“蝇贪”“蚁害”得到应有惩处,赢得了群众的认可点赞,“有问题就找巡察组”成为群众的普遍共识。
闭环式问效,确保巡察成果颗粒归仓
推动解决问题,做好“后半篇文章”,是巡察工作的落脚点。
邹平市立足边巡边改、多方协同、快查快办,一体推进村居巡察成果落实落细,防止出现“巡察紧张一阵子,过后还是老样子”现象,以整改闭环保证巡察工作高质量推进。
针对巡察中发现的群众“最盼、最急、最忧、最怨”的问题,邹平市采取边巡边改方式,督促立行立改,迅速移交并督促有关部门单位整改,确保事事有回音、件件有着落,持续释放巡察红利。
第六轮巡察期间,巡察组接到台子镇马家村部分群众集体反映:本村明明有机动土地,却无故不分配给无地儿童,群众多方反映仍得不到解决。巡察组启动边巡边改,逐户走访无地村民,深入争议地块查看了解,确定情况属实,责令由村和责任区限期整改。经过巡察组持续督导,仅用时40余天,就将机动土地腾空并分包给了50余名无地村民。
“巡察效果好不好、震慑作用强不强,关键看整改。而压实责任,则是问题整改的关键”。邹平市委巡察办副主任韩冰介绍说。
邹平市建立市委主导,纪委监委、组织部门、巡察机构、职能部门多方协同、协调协作的工作机制,压实镇(街道)党(工)委整改主体责任,形成“一心多元”的全面整改闭环。
着眼“当下改”,村居巡察开展以来反馈的3419个问题中,已整改完成94%;着眼“长久立”,针对农村集体“三资”管理问题、村干部工资绩效等问题完善制度机制60余项。
同时,完善巡察整改情况督查督办制度,通过实地察看、走访群众等方式,对整改进展情况适时开展巡察整改“回头看”,及时通报被巡察单位整改情况,从严从实把好整改验收关。对解决问题不及时、落实不到位、效果不明显的“纸上整改”等形式主义问题,坚决依规依纪严肃处理。
问题线索快查快办,更能发挥巡察的震慑效应。邹平对反映具体、可查性强的问题线索,实行快移交、快查处,第一时间通报曝光,警示村干部清廉履职、担当作为。开展村居巡察以来,共移交问题线索86条,立案29人,给予党纪政务处分18人,移送审查起诉2人。
清廉为底色,乡村更和美。开展村居巡察以来,邹平市党的基层肌体得到强化,一批百姓忧心事得到化解,一批民生实事得到推进,“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的目标初步实现,村居“清廉指数”大为提升。今年以来,市纪委监委共受理农村基层涉纪信访举报77件,同比下降46%。
“民心是最大的政治。人民痛恨什么、反对什么,就要坚决查处什么、纠正什么。”邹平市纪委监委负责人说,“我们将认真总结经验,深化巩固村居巡察成果,守好群众的幸福线、安全线,让全面小康的成色更足!”