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开启新征程,向更高质更高水平小康滨州迈量
  滨州日报/滨州网 记者 韩俊亮 李志武
  今年2月召开的滨州市第九次党代会,提出“以新理念新思想新战略为引领,全面建设更高质量更高水平的小康滨州”的目标,绘就了滨州奋进全面小康的路线图。
  “作为滨州,我们不仅要提前全面建成,而且要建设更高质量、更高水平的小康社会。核心要义就是:发展水平要更高、质量效益要更好、群众获得感要更强。”市委书记、市人大常委会主任张光峰说。
  在报告中,张光峰用六个“更”为“更高质量更高水平”作了最好注解:综合实力更加雄厚,创新动能更加强劲,生态环境更加优美,城乡区域更加协调,人民生活更加幸福,社会治理更加完善。
  十三五期间,滨州地区生产总值将年均增长7.5%左右,人均突破8万元大关;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  新旧动能转换向纵深推进,打开滨州经济发展新通道
  滨州以实体经济见长,打造了高端铝业、新型化工、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产五大千亿级产业集群,产值占到全市规模以上工业的80%以上。但是对标先进地区、先进国家,滨州产业结构和产品结构上存在“五多五少”问题:传统产业多、高新技术产业少,“两高一资”产业多、节能环保产业少,中间产品多、终端产品少,一般产品多、名优产品少,低附加值产品多、高科技产品少。
  拼资源、环境的老路走不通了,滨州亟需形成新的动力机制和发展模式。面对建设更高质量更高水平的小康滨州的发展要求,加快全市新旧动能转换重大工程步伐成为滨州落实新发展理念、把握引领经济发展新常态的必然要求,成为我市打造竞争新优势的迫切需要。
  传统产业是新旧动能转换的重要战场,也是焦点难点。要瞄准传统产业的关键领域和薄弱环节,加快传统产业应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产业。
  作为五大千亿级产业集群的领军企业,魏桥创业开启智能化改造升级。“智能化”生产在滨州企业方兴未艾。盟威戴卡轮毂有限公司已投入各类全自动进口机器人150余台,公司每千名员工拥有机器人数量为125台,远超发达国家平均水平。
  在滨州,传统骨干企业按照“有中出新”思路对传统产业改造升级,持续开发新的产品,使产品向上下游延伸,逐步向终端产品迈进。中裕食品有限公司坚持走高效生态循环经济的可持续发展之路,从源头布局整条循环产业链,建立优质小麦育种基地和订单种植基地,建成了贯穿一二三产的全麦产业链,把每一粒小麦,从里至皮,榨干吸尽。
  愉悦家纺建立了世界上第一个健康睡眠大数据库,目前已经采集了700万份睡眠数据,进而为全球消费者提供个性化健康家居生活解决方案。运用“互联网+”的力量,利用云计算、大数据等为发展服务已成为滨州企业的共识。
  在推进传统产业动能转换上,滨州将以五大千亿级产业集群为重点,以产业智慧化、品牌高端化为发展方向,谋划推进一批引领产业发展的重大项目,推进传统产业加快转型升级,为全国传统产业动能转换创造新经验、探索新路径,打造全国传统产业动能转换先行区。规划到2020年,五大产业集群实现1.2万亿级的产业规模,成为滨州经济发展的“四梁八柱”和全面建设更高质量高更水平小康滨州的重要支撑。
  基础设施建设再提速,经济社会发展迎来新机遇
  要建成更高质量更高水平的小康滨州,必须想方设法加大基础设施建设投入,其中四条“路”的建设尤为重要。那就是水路(港口)、高速铁路、高速公路和信息高速公路
  滨州港是省会济南和我省中西部唯一的出海通道,目前已建成万吨级泊位4个,到2020年将建成万吨级泊位10个以上,为区域发展提供更便捷的海上通道和物流服务,特别是有广袤的未利用土地,可以更好地承接区域产业转移。
  港口是开发开放的重要平台,口岸是打开通向世界的“大门”。2016年11月,滨州港口岸对外开放正式列入《国家口岸发展"十三五"规划》。今年6月8日,国家口岸办对滨州港口岸开放审理征求国家有关部委意见,各项工作顺利推进,今年有望获得国务院正式批复。
  如果滨州港实现口岸对外开放,就等于拿到走向世界的“国际通行证”。滨州港在给滨州带来巨变的同时,也将深远地影响省会都市圈的发展走向。
  同时,我市加快套尔河港区建设,预测2030年港区货物吞吐量将达4510万吨。
  7月28日,小清河复航工程可行性研究报告获得山东省发展和改革委员会正式批复,标志着小清河复航工程将进入建设阶段。我市的邹平、博兴两县工程里程74.2公里,约占全线复航工程总里程(169.2公里)的44%。复航后货运量预测到2030年达4020万吨。
  9月30日,济青高铁邹平综合客运枢纽开工仪式举行。济青高铁设计时速350公里,线路全长305.75公里,滨州市境内33.7公里。
  山东省“十三五”规划纲要确定京沪高铁二线由北京始发经过天津,进入山东境内的滨州、东营、潍坊、临沂,连接淮安、扬州、上海。建成后,滨州人乘高铁可直接抵达北京、上海。
  济滨城际铁路也将于明年开工。根据《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》,济滨城际铁路将从济南新东站引出,经济南遥墙国际机场、济阳县、商河县、惠民县进入滨州市,长124公里。到2020年,滨州人乘车不到30分即可到济南市区(东站)。
  目前,全市已建成铁路220.8公里,在建的黄大铁路、滨港铁路二期加快推进,滨州加快融入全国铁路网。
  横穿博兴县和高新区的长深高速公路高青至广饶段于去年11月底前全线开工,工期为36个月,届时我市将实现“县县通高速”的目标。十三五期间,我市加快建设环城高速路网,以长深高速为西环、济滨东高速为北环,依托长深高速高青至广饶段为南环、沾化至临淄高速为东环,搭建起市城区高速外环框架。秦滨高速埕口至沾化段、济青高速改扩建加快推进,建设滨海快速通道。
  到2020年,我市国省干道公路通车里程预计达到1500公里,高速公路通车里程达374公里;港口吞吐量将达到6000万吨/年;农村公路通车里程达到1.6万公里;全市铁路营运里程约450公里,形成“两纵、两横、两高铁、两城际”的铁路框架。
  当然,要建成更高质量更高水平的全面小康社会,仅仅修好铁路、公路还不够,还需要一条大路——信息高速公路。
  9月25日,首届“京东沾化冬枣电商节”在京东总部开幕。据悉,京东总部地推半小时3000多斤冬枣全部售罄,线上半小时同步售卖1240余单,共计10000余斤。
  1月17日,山东省商务厅、滨州市人民政府与京东集团项目签约仪式在北京京东集团举行。今后,在山东省商务厅支持下,京东集团将与滨州市人民政府共同打造黄河三角洲云计算大数据产业基地。此前,2016年12月1日,滨州市人民政府、北海经济开发区与华为技术有限公司共同签署战略合作协议,约定在滨建设华为云计算数据中心。华为云数据中心总投资4.9亿元,建设标准为T4级别。
  滨州将依托京东、华为努力推动大数据技术优势与滨州特色产业优势有机结合,创新特色产业发展新模式,推进产业智慧化、跨界融合化,打造山东智慧融合发展实验区。
  加快“放管服”改革,发展“成本”进一步降低
  9月底,记者从市编办获悉,市推进政府职能转变领导小组办公室公布了市直部门(单位)第一批群众和企业到部门办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项分别为29项和210项。市政府办公室公布了我市涉政务服务事项村(社区)证明材料保留清单,将190多项证明材料缩减至13项。
  这是我市加快“放管服”改革的一个缩影。“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,是政府职能转变、优化政务环境的“牛鼻子”工程。
  自2013年以来,我市围绕“放管服”改革进行了一系列探索,取得了阶段性成果。简政放权积极推进,先后9次承接中央、省级行政权力事项167项,取消、调整189项,下放县级实施8项,非行政审批事项全部取消;商事制度改革成效显著,一个较为明显的指标是,全市市场主体实有24.26万户,比改革初期的2014年,增长了12.75万户,增幅高达110.7%;监管体系不断完善,先后编制公布了行政审批事项清单、行政权力事项清单、政府部门责任清单等“六张清单”,建立事中事后监管制度470项,明确公共服务事项122项,公布337项随机抽查事项。
  今年以来,我市持续深化“放管服”改革工作,推动“放管服”改革向纵深发展,共同营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,全力打造政务服务“最多跑一次”品牌。
  今后,我市将紧紧围绕李克强总理提出的“五个为”要求,突出重点,攻坚克难。抓好“四减一降”,即“减行政权力、减审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛”,提高简政放权精准性。强化事中事后监管,健全完善综合监管体系。抓好综合行政执法体制改革,深入实施“双随机、一公开”监管,推进信用体系建设,切实做好风险防控,努力营造规范有序的市场环境。优化政务服务,让群众有更多获得感。要坚持问题导向,认真学习先进地区做法,突出做好“四个一”,即建好一个中心(市级政务服务中心),健全一个体系(“互联网+政务服务”体系),完善一个平台(公共资源交易平台),整合一个热线(“12345”政务服务热线),着力打通服务群众“最后一公里”。
  巩固提升生态建设成果,共享碧水蓝天净土
  9月13日,记者从全市保障中央环保督察协调联络组工作总结会上获悉,截至9月12日,我市共收到中央环保督察转办案件31批253件,已办结232件,责令整改企业216家,立案处罚企业46家,罚款金额197.7万元,圆满完成环保督查任务。
  滨州市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署,确立了“全面建设更高质量更高水平小康滨州”的发展目标,把环境保护工作放到更加重要的位置,环境保护工作取得了积极成效。
  今年7月25日,滨州市启动冬季清洁取暖改造工程。10月底前,完成燃煤禁燃区内共计8.7万户清洁取暖改造任务,其中将完成至少6万户气代煤或电代煤改造工程。根据《滨州市清洁取暖改造工作实施方案》,到2020年,滨州将全面完成77.7万户清洁取暖改造任务。
  今后,我市加大节能减排力度,严格落实“去产能”要求,强化安全、环保、能耗倒逼机制,依法推进高耗能、高污染、低效益企业的关停并转。抓好环保突出问题整治,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,推进燃煤机组超低排放改造,市县城区全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。全面实施秸秆禁烧,推动综合利用。全面推行河长制,强化流域治污,实现6个国控断面全指标考核达标。持续推进大气质量改善,严格控制大气污染物排放总量,积极应对重度雾霾天气,到2021年环境空气质量优良天数达80%以上,齐心协力建设天更蓝、山更绿、水更清的良好环境。
  2014年,我市获得“国家园林城市”荣誉称号;2015年,我市启动全国水生态文明城市创建工作,利用三年时间全力争创“全国水生态文明城市”;2017年9月27日,滨州市启动创建“国家森林城市”工作,力争2020年创建成功。
  在加快城市建设的同时,我市注重城乡统筹,推动城乡一体化发展。
  曾几何时,“晴天一身土,雨天一身泥,污水靠蒸发,垃圾靠风刮”,是滨州大部分村庄的真实写照。出行困难,垃圾围村,环境恶劣,成为人民群众面临的最大难题。
  自2013年开始,市委、市政府作出了全面推进农村环境综合整治的重大决策部署,三年来累计投入资金80多亿元,完成村庄硬化4505个、1.5万公里,完成村庄净化5240个,村庄美化4973个,全市所有村庄实现“三化”建设全覆盖。2016年全市美丽乡村覆盖率达59.8%,高居全省第二位。
  今后我市将巩固和深化农村环境综合整治、城乡环卫一体化成果,加快美丽乡村建设,留住更多田园乡愁,让好山好水好风光遍布滨州大地。
  身体更健康,精神更充实,让人民群众生活更幸福
  健康,是幸福的起点,也是成长的前提;是立身之本,也是立国之基;是全面建成小康社会的重要内涵,也是人类社会发展福祉的永续追求。
  今年7月8日至9日,省委书记刘家义来滨州调研时,特地来到滨州实验学校调研校园足球发展情况。他鼓励青少年们在足球运动中放飞梦想,健康快乐成长。他强调,足球运动不仅增强体质,更能激发孩子们的顽强拼搏精神,要做好足球运动校园普及,促进青少年强身健体、全面发展。
  滨州特别重视青少年足球的发展。近年来,滨州积极加快场地建设,推动校园足球联赛和青少年足球赛事的开展。2015年,市民体育健身广场建成;2016年,投资10亿元,新建、改建、扩建校园足球场地267处,实现所有乡镇中心以上学校和偏远足球特色学校人工草坪足球场全覆盖。全市组建学生足球社团866个,参与足球训练活动的学生达15万余人。已有58所学校入选“全国青少年校园足球特色学校”。
  目前,滨州已成功跃升为山东省青少年校园足球先行试点市,并被教育部正式批复为全国12个青少年校园足球改革试验区之一。
  习近平总书记强调:“没有全民健康,就没有全面小康”。5月27日,滨州市召开卫生与健康大会,加快健康滨州建设。滨州先后出台了《关于加快推进健康城市建设的意见》《“健康滨州2030”规划纲要》《健康滨州“十三五”行动方案》。
  当前,全市60岁以上老年人口已达80多万人,我市将借助“全国首批养老服务综合改革试点市”机遇,做优做特家政、养老、健康等服务业;与旅游融合,发展健康旅游产业;与互联网融合,发展智慧健康产业;与体育融合,发展健康休闲运动产业;与食品融合,发展健康食品产业。借助创建省级“农产品质量安全市”和“食品安全城市”机遇,依靠科技创新,大力发展保健、绿色、有机等各类健康食品,努力把健康产业培育成为重要的支柱产业。
  2月9日,滨城区杨柳雪镇林家油坊村里热闹非凡。杨柳雪艺术团的戏曲爱好者为村民表演了多个京剧经典唱段,为他们送去了一场视觉盛宴。自从村里建成新的办公楼后,村民就自发组织了锣鼓队和广场舞队。“现在大家物质生活条件好了,村民们对精神文化的追求也越来越高,平时里大家都忙着务农、打工,现在趁着年后的空闲,大家就开始自发组织排练节目,满足大家的‘文艺心’”。村支部书记林希安说。
  “更高质量更高水平小康社会”,要不断满足人民群众日益增长的对物质生活的质量与品位的要求,也要不断满足人民群众对精神文化生活的质量与品位的要求。今后,随着滨州大剧院等一批文化基础设施的建成投用,市、县、乡、村四级公共文化设施建设的日臻完善,各种各样的城乡群众文化活动将会更加丰富多彩,更加“生机盎然”。
  距离2020年全面建成小康社会,只有短短3年时间,实现第一个百年奋斗目标已进入最后冲刺阶段。小康,这个中国人不倦追求的梦想,历经千年的期盼、百年的奋斗,距离我们从未如此之近。开启新征程,滨州人民将迸发磅礴力量,向着更高质量更高水平的小康滨州,阔步前进!

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