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让制度管用好用实用
滨州日报/滨州网 通讯员 李侃
“制度建设是严格规范的基础，是企业发展的保障。要通过制度建设，打牢管理基础，优化业务流程，全面消除生产经营管理过程中存在的各种浪费，有效提升企业服务和效率水平。”谈及制度建设工作，市烟草专卖局（公司）党委书记、局长、总经理巩红卫说。
近两年来，市烟草专卖局（公司）坚持领导负责、全员参与的原则，先后开展了“制度建设年”和“制度提升年”活动，将制度建设作为加强基础管理、规范企业行为、推进精益管理的重要抓手，有力促进了企业发展。
扎实推进全员参与
“要想使干部职工自觉地执行制度，就必须在制度梳理、制定、修改、完善等各个环节让广大员工参与进来，通过加强制度建设，将用制度管权、管事、管人落到实处，使全市烟草系统逐渐步入用制度管人、按程序办事的轨道。”在11月23日全市烟草系统制度建设推进会上，市烟草专卖局（公司）负责制度建设工作的副局长王波说。
在“制度建设年”和“制度提升年”活动推进过程中，市烟草专卖局（公司）始终坚持“管用好用实用”原则，针对存在的问题，市、县两级分别制定制度建设规划，各单位、各部门认真填写《制度“废、改、立”计划表》，层层明确了制度建设的内容、进度和责任人，扎实推进每一环节工作。
“在去年‘制度建设年’活动中，我们对187项制度进行了全面梳理，新建45项、修订52项、废止35项。”谈及工作成效，市烟草专卖局（公司）整顿办副主任梁雁深有体会，“在今年的‘制度提升年’活动中，我们将‘流程化表达’模式广泛用于制度改进中，将最有效、最快捷的流程固化下来，实现各项业务工作由职能管理向流程管理的转变。”
在制度起草过程中，市烟草专卖局（公司）依据每项制度建设的方向和重点，广泛征求意见，细化制度流程，精炼制度内容，既做到“全面覆盖、解决突出问题”，又做到“简明扼要、实用操作性强”，充分发挥了制度对行为的规范和约束作用。
“我们还开展了‘学制度、用制度’活动，在滨州烟草在线考试系统开辟‘制度建设年’活动考试模块，汇总全部试运行制度的重点和难点，形成了包含640道题目的制度建设题库，开展全员网上答题考试。”梁雁说，“随着制度建设的不断完善，题库可不断进行修改充实，作为今后制度培训考试的依据。”
疏通节点协同作战
12月4日，笔者来到了无棣县烟草专卖局（营销部）。在第二客户服务站客户经理步康办公桌的一角，一张“协同责任区域成员”标识牌格外醒目。标识牌上是步康负责的营销线路以及该服务站第四稽查中队的管辖区域。
“以前营销人员和专卖人员各忙各的，交流机会不多。现在，片区划分在一起，在一个地方办公，掌握的市场信息可以第一时间交流，工作效率明显提高。”步康说。
步康所说的，是市烟草专卖局（公司）依托“制度建设年”和“制度提升年”活动，深化基层客户服务站建设所带来的改变。
第二客户服务站是2016年5月开始试运行的。服务站的目标和定位非常明确——通过目标协同、信息协同、服务协同、监管协同、活动协同，创新管理手段，优化业务流程，稳定市场秩序，增长经济效益。
“第二客户服务站共有1名市场经理、4名客户经理、1名稽查中队中队长和3名稽查员，由我任站长，专卖和营销人员彼此之间定位准确、职责清晰。”无棣县烟草专卖局（营销部）副局长、第二客户服务站站长张钊说，“这样的管理模式和工作模式可以更好地凝聚合力，让大家找准销售、专卖工作的结合点和协同点，让各项工作之间顺畅衔接，共同为提升客户服务水平努力。”
随着“制度建设年”和“制度提升年”活动的推进，专销协同作战的效果正在逐步显现。
在无棣县烟草专卖局（营销部）第二客户服务站大厅的立柱上，醒目地张贴着《客户服务站信息传递工作流程》，明确了信息传递的各个步骤环节，确保了各项工作程序化、痕迹化。
“原来下去检查市场，主要是看有没有‘假私非’卷烟，很少关注库存。现在会有意识地查看一下，如果发现哪一户的库存少了，回去后会立刻告诉客户经理，让他们提醒零售客户及时订烟。”第四稽查中队中队长李俊涛说。
客户经理在工作过程中发现相关线索，也会第一时间给自己线路上的稽查员打电话，等回到客户服务站再按照程序补填信息反馈单。
信息传递模式的改变，增强了互动，实现了共鸣。
强化内功推动管理
“公务用车制度管理方面亟待完善，大家认为应该从哪几个方面入手，完善车辆管理制度？”
“我认为在车辆运行费中的油料费管理部分，除单车核算车辆油耗外，是否可以对油耗较低的前三名驾驶员，给予一定奖励，起到评先树优的目的。”
“对车辆燃油费报销方面，是否能有清晰的流程图，同时规定好报销时限。”
“这样做得出的只是初步标准，还要征求各用车部门的意见建议，进一步完善标准。”
……
这是市烟草专卖局（公司）今年7月中旬召开的预算定额标准体系制定研讨会上的一幕。
在“制度建设年”活动的推进过程中，市烟草专卖局（公司）秉承精益理念，从费用管理入手，创新实施了多项措施。
重新梳理制度草案，规范日常工作流程。围绕“降本增效”目标，制定了《全面预算管理实施细则》，按照各部门职能，实行“谁管理、谁负责“的原则，把预算管理责任落实到各归口管理部门。对于重点费用控制方面，以业务招待费为例，各归口部门负责人负责按照公务接待管理规定相关要求，对业务招待费进行初审；财务负责人负责对接待人数、人均标准进行把关，严格做到“无预算不支出、有预算不超支”。
“现在一道关变为两道关，各直属单位财务科科长作为所在单位财务凭证的初审责任人，如果出现问题会直接被问责。”审计科科长刘青华说。
与此同时，借助“制度建设年”活动，市烟草专卖局（公司）积极开展财务人员自查自纠工作，查找出日常财务工作中容易出现的问题，并逐条记录下来，经梳理后纳入财务考核体系。“将检查中发现的问题纳入考核体系，财务人员就可以在今后的工作中对照开展自我检查，降低差错率。”财务科副科长张守竹说。
“在前进中探索，在探索中前进。下一步，我们将持续巩固‘制度建设年’和‘制度提升年’活动成效，不断强化内部管控，建立规范、科学、有序的制度管理体系，有效提高管理水平，增强企业竞争力。”巩红卫说
“制度建设是严格规范的基础，是企业发展的保障。要通过制度建设，打牢管理基础，优化业务流程，全面消除生产经营管理过程中存在的各种浪费，有效提升企业服务和效率水平。”谈及制度建设工作，市烟草专卖局（公司）党委书记、局长、总经理巩红卫说。
近两年来，市烟草专卖局（公司）坚持领导负责、全员参与的原则，先后开展了“制度建设年”和“制度提升年”活动，将制度建设作为加强基础管理、规范企业行为、推进精益管理的重要抓手，有力促进了企业发展。
扎实推进全员参与
“要想使干部职工自觉地执行制度，就必须在制度梳理、制定、修改、完善等各个环节让广大员工参与进来，通过加强制度建设，将用制度管权、管事、管人落到实处，使全市烟草系统逐渐步入用制度管人、按程序办事的轨道。”在11月23日全市烟草系统制度建设推进会上，市烟草专卖局（公司）负责制度建设工作的副局长王波说。
在“制度建设年”和“制度提升年”活动推进过程中，市烟草专卖局（公司）始终坚持“管用好用实用”原则，针对存在的问题，市、县两级分别制定制度建设规划，各单位、各部门认真填写《制度“废、改、立”计划表》，层层明确了制度建设的内容、进度和责任人，扎实推进每一环节工作。
“在去年‘制度建设年’活动中，我们对187项制度进行了全面梳理，新建45项、修订52项、废止35项。”谈及工作成效，市烟草专卖局（公司）整顿办副主任梁雁深有体会，“在今年的‘制度提升年’活动中，我们将‘流程化表达’模式广泛用于制度改进中，将最有效、最快捷的流程固化下来，实现各项业务工作由职能管理向流程管理的转变。”
在制度起草过程中，市烟草专卖局（公司）依据每项制度建设的方向和重点，广泛征求意见，细化制度流程，精炼制度内容，既做到“全面覆盖、解决突出问题”，又做到“简明扼要、实用操作性强”，充分发挥了制度对行为的规范和约束作用。
“我们还开展了‘学制度、用制度’活动，在滨州烟草在线考试系统开辟‘制度建设年’活动考试模块，汇总全部试运行制度的重点和难点，形成了包含640道题目的制度建设题库，开展全员网上答题考试。”梁雁说，“随着制度建设的不断完善，题库可不断进行修改充实，作为今后制度培训考试的依据。”
疏通节点协同作战
12月4日，笔者来到了无棣县烟草专卖局（营销部）。在第二客户服务站客户经理步康办公桌的一角，一张“协同责任区域成员”标识牌格外醒目。标识牌上是步康负责的营销线路以及该服务站第四稽查中队的管辖区域。
“以前营销人员和专卖人员各忙各的，交流机会不多。现在，片区划分在一起，在一个地方办公，掌握的市场信息可以第一时间交流，工作效率明显提高。”步康说。
步康所说的，是市烟草专卖局（公司）依托“制度建设年”和“制度提升年”活动，深化基层客户服务站建设所带来的改变。
第二客户服务站是2016年5月开始试运行的。服务站的目标和定位非常明确——通过目标协同、信息协同、服务协同、监管协同、活动协同，创新管理手段，优化业务流程，稳定市场秩序，增长经济效益。
“第二客户服务站共有1名市场经理、4名客户经理、1名稽查中队中队长和3名稽查员，由我任站长，专卖和营销人员彼此之间定位准确、职责清晰。”无棣县烟草专卖局（营销部）副局长、第二客户服务站站长张钊说，“这样的管理模式和工作模式可以更好地凝聚合力，让大家找准销售、专卖工作的结合点和协同点，让各项工作之间顺畅衔接，共同为提升客户服务水平努力。”
随着“制度建设年”和“制度提升年”活动的推进，专销协同作战的效果正在逐步显现。
在无棣县烟草专卖局（营销部）第二客户服务站大厅的立柱上，醒目地张贴着《客户服务站信息传递工作流程》，明确了信息传递的各个步骤环节，确保了各项工作程序化、痕迹化。
“原来下去检查市场，主要是看有没有‘假私非’卷烟，很少关注库存。现在会有意识地查看一下，如果发现哪一户的库存少了，回去后会立刻告诉客户经理，让他们提醒零售客户及时订烟。”第四稽查中队中队长李俊涛说。
客户经理在工作过程中发现相关线索，也会第一时间给自己线路上的稽查员打电话，等回到客户服务站再按照程序补填信息反馈单。
信息传递模式的改变，增强了互动，实现了共鸣。
强化内功推动管理
“公务用车制度管理方面亟待完善，大家认为应该从哪几个方面入手，完善车辆管理制度？”
“我认为在车辆运行费中的油料费管理部分，除单车核算车辆油耗外，是否可以对油耗较低的前三名驾驶员，给予一定奖励，起到评先树优的目的。”
“对车辆燃油费报销方面，是否能有清晰的流程图，同时规定好报销时限。”
“这样做得出的只是初步标准，还要征求各用车部门的意见建议，进一步完善标准。”
……
这是市烟草专卖局（公司）今年7月中旬召开的预算定额标准体系制定研讨会上的一幕。
在“制度建设年”活动的推进过程中，市烟草专卖局（公司）秉承精益理念，从费用管理入手，创新实施了多项措施。
重新梳理制度草案，规范日常工作流程。围绕“降本增效”目标，制定了《全面预算管理实施细则》，按照各部门职能，实行“谁管理、谁负责“的原则，把预算管理责任落实到各归口管理部门。对于重点费用控制方面，以业务招待费为例，各归口部门负责人负责按照公务接待管理规定相关要求，对业务招待费进行初审；财务负责人负责对接待人数、人均标准进行把关，严格做到“无预算不支出、有预算不超支”。
“现在一道关变为两道关，各直属单位财务科科长作为所在单位财务凭证的初审责任人，如果出现问题会直接被问责。”审计科科长刘青华说。
与此同时，借助“制度建设年”活动，市烟草专卖局（公司）积极开展财务人员自查自纠工作，查找出日常财务工作中容易出现的问题，并逐条记录下来，经梳理后纳入财务考核体系。“将检查中发现的问题纳入考核体系，财务人员就可以在今后的工作中对照开展自我检查，降低差错率。”财务科副科长张守竹说。
“在前进中探索，在探索中前进。下一步，我们将持续巩固‘制度建设年’和‘制度提升年’活动成效，不断强化内部管控，建立规范、科学、有序的制度管理体系，有效提高管理水平，增强企业竞争力。”巩红卫说