市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长谷守彬作工作报告

　　一年来，全市人社系统按照中央、省和市委、市政府的重大决策部署，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调和“争一流、上水平”的工作定位，各项工作取得突破性进展。
　　2017年，市人社局承担市委市政府重大决策部署个性事项20项，精准扶贫、退役士兵权益保障、十九大安保维稳及社会事业体制改革等各项工作，全部如期完成年初确定的目标任务。2017年12333全国统一咨询日主会场宣传活动在我市举办。在首届全国创业就业服务展示交流活动中，荣获山东省突出贡献奖，11个申报项目荣获优秀项目奖。全民参保登记、大病保险、社保卡发行应用及人社服务“三化”建设等多项工作，持续走在全省前列。
　　“三个强化”更加突出就业局势持续稳定
　　面对复杂多变的宏观经济形势，我市始终把就业创业作为民生之本，深入实施积极就业政策，进一步优化就业结构，就业局势保持了持续稳定。全市实现城镇新增就业4.38万人,完成省定目标的123.33%。全市城镇登记失业率控制在2.12%，低于省控制目标3.6%。非师范类离校未就业大学生总体就业率96.95%，高于省定指标85%。
　　强化服务推动，就业服务专项活动常态化开展。先后开展了春风行动、民营企业招聘周、才聚滨州大型综合人才招聘会、高校毕业生就业服务专场招聘会等招聘活动，为全市582家用工单位发布招聘岗位信息3.2万余条。
　　强化技能培训，提升劳动者就业创业能力。全市开展就业技能培训、创业培训8627人。市创业大学新增创业孵化项目70家，新增创业大学教学点10家。积极开展创业载体创建活动，新增省级创业示范平台2个，省级创业型乡镇4个、社区20个，市级创业型乡镇6个、社区17个，沾化富国社区被认定为第四批国家级充分就业社区。大力实施大学生创业引领计划，建成市级以上大学生创业载体31家，就业见习基地101家。继续开展创业担保贷款“快易贷”行动，全市共办理贷款2701笔，发放贷款38108万元。
　　强化就业援助，突出解决重点群体就业问题。加大就业资金投入，2017年我市就业资金累计支出4812.49万元。积极开发公益性岗位，为165家单位、78家企业1437名就业困难人员，落实社保补贴和岗位补贴1970.39万元，为贫困村的308名贫困人员落实公益性岗位补贴104.61万元。切实做好困难高校毕业生就业援助工作，对离校未就业困难高校毕业生实行“一对一”帮扶，至少提供2到3次就业机会。积极开展就业扶贫工作，通过转移就业、就近就地就业、公益性岗位等形式，安置502名贫困人口就业，我市就业扶贫的做法先后被《中国劳动保障报》、《中国就业》等媒体专题报道。
 　 “三项改革”不断深化社保体系日趋完善
　　顺利完成全民参保登记入户调查工作，先后梳理参保单位信息1.6万条、人员信息376万条，完成18.8万未参保人员的信息核查和入户参保登记工作，入户调查率100%，动员新参保7.73万人。截至2017年12月底，全市参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、居民养老保险、职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到49.28万、9.35万、191.03万、58.69万、317.78万、40.41万、48.11万、30.10万，参保人数持续增加，各项社会保险逐渐由制度全覆盖走向人员全覆盖。
　　继续深化基本医疗保险制度改革。不断完善居民大病保险制度，启动实施职工大病保险制度，创下四个全省最早，即最早出台相关配套文件、最早制定理赔流程、最早签署合作协议、最早办理大病理赔。出台全市医疗保险门诊慢性病管理办法，职工慢性病由34种调整为37种，居民慢性病由16种调整到19种。启动医保支付方式改革，在全市二级以上公立医院102个病种组、460余个病种亚目试行按病种定额付费，参保居民公立医院次均住院费用平均下降6.23%，个人负担平均减轻5.15%。全市10家医院纳入跨省异地就医联网平台，跨省及省内异地就医联网结算分别为545人次、1.49万人次，支付医保基金（不含居民大病）分别为792万元、1.68亿元。在4家医疗机构开展日间手术试点，对日间手术费用实行定额管理。开展健康扶贫工作，将8.52万建档立卡贫困人口录入医保管理系统，在基本医疗保险、大病保险、医疗救助基础上，配合做好补充医疗保险。探索启动了职工长期护理保险工作。
　　继续深化养老保险制度改革。积极推进企业职工养老保险、居民医疗保险市级统筹，全面落实养老保险关系转移接续政策，城乡居民和城镇职工养老保险实现顺利接续。全面落实机关事业单位养老保险各项政策，实现了按新制度计发养老待遇，并建立了职业年金制度。实现退休人员养老金第“13连涨”，涉及17万人，人均增加养老金156元。
　　继续深化工伤保险制度改革。规范实施“同舟计划”，全市在建项目135户，新开工项目274户，参保率均为100%。在企事业单位全员参保的基础上，行政机关工作人员全部纳入工伤保险，基本实现工伤保险职业人群全覆盖。按照上级要求，调整工伤职工定期待遇标准，一至四级工伤职工伤残津贴分别增长195元、185元、175元、165元，供养亲属抚恤金分别增长69元、51元。
　　“三项机制”加速构建人才支撑能力增强
　　健全完善政策扶持机制，畅通人才成长渠道。深入实施人才强市战略，相继出台一系列人才工作政策文件，在服务管理、引进培养、激励评价等方面打破常规，最大限度激发人才创新创造活力。全面实施“渤海英才·海纳工程”，对全职引进具有国际先进、国内领先水平，能够引领产业发展的高层次创新创业团队，实行“特事特办、一人一策”，通过项目资助、项目贴息等方式给予资金支持，为我市打造五大千亿级产业集群提供人才智力支撑。
　　健全完善引进对接机制，壮大“高精尖缺”人才队伍。紧密结合新旧动能转换，积极搭建引才平台，连续举办“渤海英才·博士故乡行”“海纳工程·出彩滨州”等一系列大型高层次引才推介活动。围绕机械制造、新材料、生物医药等重点行业和关键领域，大力组织实施“外专双百计划”等引智项目，获省级以上资助金额195万元。获批“黄蓝”两区人才项目15个，资金150万元。1名外国专家入选国家“外专千人计划”，实现了该项目零的突破，是全省仅有的6个专家之一。
　　健全完善培育评价机制，激发人才创新创造活力。建立“渤海英才·N十佳”评选制度，完成“十佳专业技术带头人”“十佳首席技师”“十佳创业明星”评选工作。积极开展青年学术技术带头人培养工程，面向工农业生产、经济建设一线重点选拔培养477人。做好博士后工作站和创新实践基地的培育、推荐申报工作，让更多的博士进站发挥作用，帮助企业和单位搭建产学研结合平台。进一步加强高技能人才队伍建设，新增高技能人才4237人，其中，技师205人，高级技师272人，齐鲁首席技师6人。
　　“三化建设”顺利推进服务水平明显提升
　　以标准化为基础，实现社保经办服务同城同质同效。严格按照公共服务事项目录，统一规范办理程序，制定完善办理指南，将196项服务事项设计为771个业务流程，固化在业务经办服务信息系统中，工作人员以“分类柜员制”模式对外提供服务，做到了“流程驱动、限时办结”。十项主要业务平均经办时间由1.9天降到0.33天。
　　以信息化为支撑，实现流程驱动、全市通办。依托“智慧社保”服务平台，公共服务事项全部实现网上办理，借助电子档案、电子签章系统，打破行政区划限制，各项业务在全市范围内通收通办。截至2017年12月底，全市共办理社会保险服务事项1228.68万件，网上经办业务比例达71.26%。加快社保卡发行应用，累计发行社保卡365万张，持卡普及率达95.6%，实现了社保卡身份凭证、就医一卡通、缴费和领取待遇、跨地区用卡等功能应用。
　　以一体化为目标，打通服务群众最后一公里。打破内外网限制，构建起柜台、网站、手机APP、微信、自助服务终端、12333等“外在多元、内在统一”的一体化服务格局。在线下，建设了150个基层人社所、191个社保卡服务网点，部署应用了576台自助服务终端，实现了社保服务市区“20分钟步行圈”、乡村镇镇通。在线上，依托门户网站，建立了单位和个人网上服务系统，为1.5万余家参保单位和近400万参保个人提供服务。推行掌上服务，上线了“滨州智慧人社”APP和“滨州人社发布”微信公众号，微信公众号被评为“滨州市最具社会责任感十佳微信公众号”。根据人社部、省人社厅工作安排，2017年3月30日“12333全国统一咨询日”全国主会场设在我市滨城区南杨大集，部、厅和市政府有关领导同志共同参加了系列宣传活动。
　　“三大风险”有效防范事业发展持续向好
　　面对人社工作面广量大、涉及民生的实际，以及个别领域潜在风险的可能，市人社系统坚持警钟长鸣，常抓不懈，牢牢把风险防范工作抓在手上。
　　人事考试风险防范。开展人事考试工作规范化建设，进一步严肃考风考纪，全省率先使用“人脸识别考场终端设备”，一级建造师、执业药师等考试零雷同率列全省第一。依规审核各县区事业单位招聘工作人员简章，发布招聘计划1487个，报名人数4.2万人次；发布公务员考录计划368个，报名1.6万人,参加面试1104人。完成国家、省、市26项、16653人的考试报名和资格审查工作，查处违纪考生41人，全年发放各类人事考试证书5526本。
　　劳动关系风险防范。先后开展农民工工资支付情况专项检查、小型企业劳动用工情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查用人单位5572家次，涉及职工人数48.52万人，补发劳动者工资和社会保险费1533.56万元，依法取缔无证经营职业中介36家。市劳动保障监察支队被人社部、国家工商总局联合表彰为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位”，崔洪刚、张凯、潘青等领导同志分别作出重要批示。2017年，全市劳动人事争议调解仲裁机构受理案件6984件，劳动保障监察机构收到劳动者投诉举报案件2460起，按期结案率均为100%。
　　作风建设风险防范。始终坚持把党的建设、规范党内政治生活、健全完善规章制度放在首要位置。把监督制约贯穿到党风廉政建设的全过程和各方面，深入推进中央八项规定精神落实，不断增强党员干部讲规矩守纪律的自觉性和坚定性。“两学一做”学习教育进入常态化制度化，党风廉政建设工作经常抓、抓经常，系统上下服务意识和工作作风明显转变，群众满意度不断提高。