副市长潘青在全市人力资源和社会保障工作会议上作讲话

　　滨州日报/滨州网 记者 管林忠 李默 通讯员 劳宏伟 步兰兰
　　1月31日，全市人力资源和社会保障工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议的要求，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，全面总结2017年工作，安排部署2018年任务，动员全市人社系统不忘初心，牢记使命，开启新征程，谱写新篇章。副市长潘青出席会议并讲话；市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长谷守彬作工作报告。
　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的人力资源社会保障工作意义重大。
　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实市委、市政府重大决策部署，坚持“争一流、上水平”的工作定位，坚持民生为本、人才优先，坚持促发展与惠民生相结合，全力促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，持之以恒全面从严治党，奋力谱写人力资源社会保障事业发展新篇章，为全面建成更高质量更高水平小康滨州作出新的更大贡献。按照这一总体要求，全市人社系统将创新实施“1+N+1”工作新模式，推动人社事业在新的起点上实现新发展。
　　“1”：贯彻全面从严治党各项要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以党的建设为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，把党的政治建设摆在首位，进一步夯实全面从严治党主体责任，推动各项业务工作全面进步、全面过硬。
 　 “N”：上级各项重大决策部署和重点业务工作落实
　　第一层面，坚决落实好上级党委政府的重大决策部署。
　　集中精力做好脱贫攻坚工作。今年是打好脱贫攻坚战的关键一年，人社系统将严格按照“八个精准”的要求，在政策方面落实到位，不留空白，不落一人。组织实施技工院校服务脱贫攻坚行动计划，创新运用好“就业扶贫车间”“互助扶贫公益岗位”“创业扶贫工坊”“劳务扶贫合作社”四种就业创业扶贫渠道，打赢人社系统脱贫攻坚战。实施全民参保扶贫行动，落实政府为困难群众代缴社会保险费政策，确保符合政策的困难群众应保尽保。落实贫困人口大病保险优惠政策，真正让贫困人口老有所养、病有所医。
　　下大气力解决好农民工工资拖欠问题。扎实开展拖欠农民工工资专项整治，严格落实属地监管、谁主管谁负责原则，健全长效机制，有效遏制拖欠农民工工资问题的发生。加强行政执法与刑事司法联动，提升跨地区案件执法协作能力，严厉查处拖欠农民工工资特别是恶意欠薪犯罪案件。提高办案效率，对农民工欠薪案件做到快立案、快调查、快处理。积极协调住建、水利、公安等部门加大执法力度，切实做到“三个基本”，即农民工工资基本无拖欠，涉及欠薪的劳动争议案件基本办结，涉及欠薪的集体劳动争议和群体性事件基本控制。
　　全面深化人社领域各项改革。继续深化、细化人才发展体制机制改革，为全市新旧动能转换和做大做强五大千亿级产业集群提供支撑。加快推进医保支付方式改革、职工长期护理保险制度试点、工伤保险提高统筹层次等改革，进一步建立更加公平、更可持续的社会保障制度。稳妥推进公务员职务与职级并行制度、事业单位人事管理、工资收入分配等领域改革，进一步激发机关事业单位发展活力。
　　第二层面，确保完成年度重点目标任务。
　　就业创业方面。紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持就业优先和积极就业政策，鼓励多渠道多形式就业创业，努力实现更高质量和更充分就业。实现城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.6％以内，高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。全面贯彻落实就业创业政策，加强督促检查，规范资金使用，着力解决政策落实“最后一公里”问题。坚定不移推进重点群体就业创业，认真落实引导和鼓励高校毕业生到基层工作的各项政策，扎实开展好“三支一扶”等基层服务项目，实施高校毕业生基层成长计划，构建毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。积极创新开展职业技能培训，建立适应劳动者和市场需求的职业培训制度。毫不动摇实施创业带动就业，加强创业平台建设，加快发展众创空间，建设一批创业孵化基地和创业园区。
　　社会保障方面。按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，努力满足人民群众对美好生活的需要。深入推进医共体建设和医保支付方式改革，进一步完善企业职工养老保险、居民医疗保险市级统筹制度。在市直、经济开发区和高新区率先进行职工长期护理保险制度试点，在此基础上逐步扩大到全市所有县区。深入推进全民参保计划，以农民工、个体灵活就业人员和新兴业态从业人员为重点，努力实现应保尽保。积极应对社保基金支付压力，加强基金预算管理，开展基金风险监控和定期评估，确保基金安全运行。全面推行社会保险经办柜员制服务，规范精简经办流程，优化完善各类参保人群养老、医疗保险关系转移接续工作。
　　人才智力方面。围绕实施新旧动能转换重大工程，以深化人才发展体制机制改革为核心，以更大力度引进人才、留住人才、用好用活人才，着力打造人才工作的政策新优势、制度新优势和服务新优势。积极推进《关于深化职称制度改革的实施意见》和《滨州市支持青年人才创新创业实施意见》两个文件出台。加大各类人才引进力度，深入实施“渤海英才·海纳工程”，打造“海纳工程·出彩滨州”活动品牌，做好“N十佳”优秀人才的推荐和选拔工作。建立顺畅的联络合作机制，为外国专家创造更好的工作生活条件。推动人才服务社会化，营造优质高效的人才服务环境。在具体工作推进上，始终把握好三个充分，即充分坚持党管人才原则，充分履行政府人才综合管理部门职能作用，充分发挥用人单位主体作用，突出重点，强化措施，加强统筹，协同推进，狠抓各项政策落实落地。
　　劳动关系方面。按照全面依法治国的要求，加快法治人社建设进程，坚持标本兼治，着力化解矛盾，确保劳动关系和谐稳定。进一步提高用人单位劳动用工备案意识，充分发挥劳动关系三方协调机制作用，及时解决劳动关系中难点和热点问题。提升劳动人事争议处理效能，积极推进调解仲裁标准化、规范化建设，努力做到让劳动者、用人单位、社会三方满意，确保案件结案率100%。加强劳动保障监察“两网化”建设，努力实现“智慧监察”。进一步完善企业守法诚信管理和失信联合惩戒制度，有效发挥诚信评价强有力的激励和引导作用。
　　统筹做好深化人事制度改革，加强公务员队伍建设，完善事业单位人事管理，继续推进人事考试规范化建设，积极稳妥做好军转安置工作。加强企业工资宏观指导调控，适时调整最低工资标准，科学发布企业工资指导线。稳步推进工资收入分配制度改革，推动形成合理有序的工资收入分配格局。
　　第三层面，继续深入推进公共服务标准化、信息化、一体化建设。
　　健全以就业、社保等为重点的公共服务体系。坚持以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，创新服务方式，健全服务制度，拓展服务渠道，细化服务标准和服务项目，推进服务对象、服务网络、服务功能的全覆盖。
　　加快推进“互联网+人社”建设。进一步强化社保服务平台信息化建设，提高办事效率，力争实现网上和自助服务办理事项达到80%。加快社区就业创业服务智能化建设步伐，打造“互联网+”公共就业创业服务平台，推进各项公共就业创业服务从线下向线上拓展。大力推广第三代社保卡，拓展社保卡应用，力争年底前做到“人手一卡”，逐步实现社保卡医疗服务一卡通和社会服务一卡通。
　　提升人社信息共享水平。配合推进全市统一政务平台建设，推进跨部门信息共享和业务联动工作。加快建设人社电子档案一体化系统及劳动关系、就业、社保“三合一”登记系统，建成社保基金统一收支管理平台，实现跨业务、跨区域信息共享和业务协同办理。
 　 “1”：提高人社队伍建设水平
　　全面完成2018年目标任务，基础在队伍，关键在落实。市人社系统将以深入开展“作风建设年”和“制度建设年”活动为总抓手，持之以恒地抓好自身建设，全面增强干事创业本领，真正肩负起新时代人社部门的使命和担当。
　　严格遵守中央八项规定精神，驰而不息改进作风。大力倡导文明行为，改进服务态度，全市人社系统窗口单位坚决杜绝上班吃东西、玩手机、到处乱走动、聚在一起聊天问题，服务态度生硬、带搭不理、敷衍办事群众、工作不负责任问题，等等。加强学习，努力提高业务水平和办事效率。加强制度建设，把权力关进制度笼子，努力形成用制度管人、按制度办事的长效机制和自觉习惯。