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增强“五种指数”提升农村基层党组织组织力
习近平总书记在党的十九大报告中指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”，这为党的基层组织建设提供了新的目标和方向。围绕“提升什么，怎么提升”的问题，抓住关键环节，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，对于实施“乡村振兴战略”具有重要的现实意义。
实施基础工程，突出政治功能，增强党支部的“硬度”
突出政治功能，先把基层党组织的龙头挺起来，这是解决基层党组织软弱，提升组织力的基础和关键。
严格规范组织生活。针对部分基层党组织组织生活不经常、不规范、不严肃的问题，把严格党内生活作为突出政治功能的根本途径，增强政治性和庄重感，强化“四种意识”，烧旺党性锻炼的熔炉。大力推进党的组织生活标准化建设，严格规范组织生活的程序、标准，制定支部政治生活评价体系，建立有效管理、简便易行的监督和评价手段；推行党务督查、党务监督、党务公开“三项制度”，加强对基层党建的巡查和问责，解决组织生活“走形式不走心”的问题。
加强纪律建设。针对组织涣散、纪律松弛的问题，党组织要严格纪律，加强对党员的严格管理。在农村探索建立党员“正负评价机制”，正面评价就是对党员实行“积分制管理”，负面约束主要是处置不合格党员;特别要严厉处置群众身边的腐败，“打苍蝇”，增强群众对基层党组织的信心。
加强政治思想引导。党的基层组织要强化阵地意识，组织动员广大群众听党话、跟党走，让党的旗帜在农村阵地高高飘扬。今冬、明春，利用换届后的时机，举办夜校、农民讲习所，采取多种形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，加强集体主义教育。
实施立柱工程，强化服务功能，增强基层党建工作的“深度”
进一步强化服务功能，要立足于农村社会需求的新变化和新特点，引领农村改革，为提升基层党组织组织力提供本领支撑。
引领集体经济发展。发展集体经济是实现农村共同富裕的根本途径。农村党组织要大力引领农村新一轮改革，推动集体产权制度改革，建立农村经济组织运转机制，重新把农民组织起来。村集体有了收入，有钱办事，村党组织有了话语权，进一步增强了在群众中的威望。
引领农村社会治理。党组织通过拓展政治功能来实现对社会过程的介入和引导，让群众在社会治理中感受党建温度，避免党组织空转和边缘化。发挥社会协同作用，引领农村多元治理主体参与社会治理，实现共建、共治、共享；发挥利益协调的政治功能，化无序为有序，有效化解农村社会矛盾；健全治理体系，依靠自治、法治、德治相结合手段实现乡村“善治”。
引领农村基层民主。适应群众民主意识提升的需求，通过发展基层民主来增强基层党组织的吸引力。引领村民积极参与民主政治建设，涉及群众的事情在群众中广泛商量，让村民的态度有价值，使村民找到主人的感觉；探索建立基层民主制度和程序，走出了党建引领基层民主的发展新路。
实施嵌入工程，重构自身组织体系，拓展组织覆盖的“广度”
适应经济组织和社会结构的转型和调整，完善和重构自身的组织系统和活动方式，实现组织全覆盖与价值嵌入的统一,这是基层党组织组织力提升的组织载体。
扩大有效覆盖，对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建；创新设置方式，适应农村改革的需要，探索建立主动融入改革的组织设置方式，把党组织建在一线，解决有的基层党组织被“拖着走”的问题。在新形势下，党组织要注意及时跟进农民专业合作社，多样化地设置党组织，建立新的利益联结机制，以吸引更多的群众；创新党组织活动方式，从实践来看，党建工作项目化管理，是基层党建工作的有效抓手。
实施头雁工程，选育带头人，优化队伍建设的“纯度”
培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，这是进一步加强基层骨干队伍建设，提升农村基层党组织组织力的主体支撑。
选好带头人。要发挥带头人的“雁阵效应”。“两委”换届特别要选配好党组织带头人和致富带头人，倡议外出经商、创业成功党员回村担任党组织书记，提高农村致富带头人在村党支部书记中的比例，许多地方的比例已经达到60%以上。
育好带头人。针对无人选和选人难得问题，基层党组织要及早实施“成长工程”，把党员培养成致富带头人，把致富带头培养成村干部；要加快实施“育苗工程”，加快优秀青年农民入党，按照1:3比例以乡镇为单位建立村后备人才库；实施“淬火工程”，充分发挥好市、县和基层党校的作用，分级分类举办培训班，按计划落实村党支部书记和党员培训。
关爱带头人。严管厚爱增活力。加大优秀党支部书记选拔力度，探索进入公务员队伍的途径；实施市、县优秀年轻干部与村优秀年轻干部双向交流、挂职的办法，把农村作为发现干部的“练兵场”。
实施连心工程，尽力为群众办实事，提高党群关系的“温度”
实施连心工程是坚持问题导向，进一步密切党群关系，是基层党组织组织力提升的情感支撑。
开展真情“换真心”活动。结合即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强群众观念教育，使村党员牢记使命和责任感，待群众如亲人，用心化解民忧，用真情换来认同感。
开展大走访“知民心”活动。建立亲情联系制度，定期到群众家走访，问需于民，实现制度化、常态化，打通联系群众的“最后一步路”，增强党群关系的互动性。
开展为民办事“暖民心”活动。落实“民事村办”机制，在村里建立便民服务点，对涉及多部门的事情由村干部全程代理，让“干部多跑路，群众少跑腿”，以党员的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
开展转作风“聚民心”活动。克服形式主义问题，同群众想在一起、干在一起、乐在一起，让群众看得见、摸得着、聊得上、离不开。
提升基层党组织组织力是一项基础和长远的工作，必须常抓不懈，久久为功。以党组织星级评定为载体，以组织能力提升为重点，以“五种指数”为主要内容，设计考核指标，加强对农村党组织的管理和考核，使党组织成为一杆旗、书记成为一盏灯、党小组成为一张网、党员成为一团火，让层党组织形成强大的战斗力。
（作者为中共滨州市委党校副校长、教授）
实施基础工程，突出政治功能，增强党支部的“硬度”
突出政治功能，先把基层党组织的龙头挺起来，这是解决基层党组织软弱，提升组织力的基础和关键。
严格规范组织生活。针对部分基层党组织组织生活不经常、不规范、不严肃的问题，把严格党内生活作为突出政治功能的根本途径，增强政治性和庄重感，强化“四种意识”，烧旺党性锻炼的熔炉。大力推进党的组织生活标准化建设，严格规范组织生活的程序、标准，制定支部政治生活评价体系，建立有效管理、简便易行的监督和评价手段；推行党务督查、党务监督、党务公开“三项制度”，加强对基层党建的巡查和问责，解决组织生活“走形式不走心”的问题。
加强纪律建设。针对组织涣散、纪律松弛的问题，党组织要严格纪律，加强对党员的严格管理。在农村探索建立党员“正负评价机制”，正面评价就是对党员实行“积分制管理”，负面约束主要是处置不合格党员;特别要严厉处置群众身边的腐败，“打苍蝇”，增强群众对基层党组织的信心。
加强政治思想引导。党的基层组织要强化阵地意识，组织动员广大群众听党话、跟党走，让党的旗帜在农村阵地高高飘扬。今冬、明春，利用换届后的时机，举办夜校、农民讲习所，采取多种形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，加强集体主义教育。
实施立柱工程，强化服务功能，增强基层党建工作的“深度”
进一步强化服务功能，要立足于农村社会需求的新变化和新特点，引领农村改革，为提升基层党组织组织力提供本领支撑。
引领集体经济发展。发展集体经济是实现农村共同富裕的根本途径。农村党组织要大力引领农村新一轮改革，推动集体产权制度改革，建立农村经济组织运转机制，重新把农民组织起来。村集体有了收入，有钱办事，村党组织有了话语权，进一步增强了在群众中的威望。
引领农村社会治理。党组织通过拓展政治功能来实现对社会过程的介入和引导，让群众在社会治理中感受党建温度，避免党组织空转和边缘化。发挥社会协同作用，引领农村多元治理主体参与社会治理，实现共建、共治、共享；发挥利益协调的政治功能，化无序为有序，有效化解农村社会矛盾；健全治理体系，依靠自治、法治、德治相结合手段实现乡村“善治”。
引领农村基层民主。适应群众民主意识提升的需求，通过发展基层民主来增强基层党组织的吸引力。引领村民积极参与民主政治建设，涉及群众的事情在群众中广泛商量，让村民的态度有价值，使村民找到主人的感觉；探索建立基层民主制度和程序，走出了党建引领基层民主的发展新路。
实施嵌入工程，重构自身组织体系，拓展组织覆盖的“广度”
适应经济组织和社会结构的转型和调整，完善和重构自身的组织系统和活动方式，实现组织全覆盖与价值嵌入的统一,这是基层党组织组织力提升的组织载体。
扩大有效覆盖，对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建；创新设置方式，适应农村改革的需要，探索建立主动融入改革的组织设置方式，把党组织建在一线，解决有的基层党组织被“拖着走”的问题。在新形势下，党组织要注意及时跟进农民专业合作社，多样化地设置党组织，建立新的利益联结机制，以吸引更多的群众；创新党组织活动方式，从实践来看，党建工作项目化管理，是基层党建工作的有效抓手。
实施头雁工程，选育带头人，优化队伍建设的“纯度”
培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，这是进一步加强基层骨干队伍建设，提升农村基层党组织组织力的主体支撑。
选好带头人。要发挥带头人的“雁阵效应”。“两委”换届特别要选配好党组织带头人和致富带头人，倡议外出经商、创业成功党员回村担任党组织书记，提高农村致富带头人在村党支部书记中的比例，许多地方的比例已经达到60%以上。
育好带头人。针对无人选和选人难得问题，基层党组织要及早实施“成长工程”，把党员培养成致富带头人，把致富带头培养成村干部；要加快实施“育苗工程”，加快优秀青年农民入党，按照1:3比例以乡镇为单位建立村后备人才库；实施“淬火工程”，充分发挥好市、县和基层党校的作用，分级分类举办培训班，按计划落实村党支部书记和党员培训。
关爱带头人。严管厚爱增活力。加大优秀党支部书记选拔力度，探索进入公务员队伍的途径；实施市、县优秀年轻干部与村优秀年轻干部双向交流、挂职的办法，把农村作为发现干部的“练兵场”。
实施连心工程，尽力为群众办实事，提高党群关系的“温度”
实施连心工程是坚持问题导向，进一步密切党群关系，是基层党组织组织力提升的情感支撑。
开展真情“换真心”活动。结合即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强群众观念教育，使村党员牢记使命和责任感，待群众如亲人，用心化解民忧，用真情换来认同感。
开展大走访“知民心”活动。建立亲情联系制度，定期到群众家走访，问需于民，实现制度化、常态化，打通联系群众的“最后一步路”，增强党群关系的互动性。
开展为民办事“暖民心”活动。落实“民事村办”机制，在村里建立便民服务点，对涉及多部门的事情由村干部全程代理，让“干部多跑路，群众少跑腿”，以党员的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
开展转作风“聚民心”活动。克服形式主义问题，同群众想在一起、干在一起、乐在一起，让群众看得见、摸得着、聊得上、离不开。
提升基层党组织组织力是一项基础和长远的工作，必须常抓不懈，久久为功。以党组织星级评定为载体，以组织能力提升为重点，以“五种指数”为主要内容，设计考核指标，加强对农村党组织的管理和考核，使党组织成为一杆旗、书记成为一盏灯、党小组成为一张网、党员成为一团火，让层党组织形成强大的战斗力。
（作者为中共滨州市委党校副校长、教授）