2019年滨州市“春风行动”系列招聘会现场（隆卫摄影）

　　 
　　 
　　滨州日报/滨州网记者 管林忠 通讯员 步兰兰
　　1月25日下午，全市就业暨人力资源和社会保障工作会议召开。会上，市委副书记、市长宇向东就做好当前和今后一个时期的就业、人力资源和社会保障工作讲了意见，对重点工作作出安排部署，要求以优异成绩迎接新中国成立70周年。
　　创新人才机制引进高端人才
　　2018年以来，各级人社部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行以人民为中心的发展理念，深化改革创新，回应社会需求，履职尽责、主动作为，就业和人社工作取得了新成效。
　　就业规模持续扩大。新增城镇就业人口4.15万人，完成省定目标的116.9%；城镇登记失业率控制在2.62%，低于省控制目标4个百分点。
　　人才工作创新发展。引进培养省级及以上高层次人才121人，增长20.7%；入选省级以上重点人才工程32人，增长6.7%；新增高技能人才2130人，超额完成省定任务。
　　社保新政全面实施。深化医保支付方式改革，有力推动了公立医院综合改革；实现企业养老保险市级统收统支，走在全省前列；退休职工养老金按政策全部调整到位，建立了覆盖城乡的社会保障体系。
　　劳动关系和谐稳定。稳步推进劳动用工备案制度，劳动人事争议仲裁、劳动监察案件结案率100%。去年12月17日，在全省就业工作座谈会上，市人社局被省政府评为全省就业工作先进集体。
　　成绩值得肯定，但工作中存在的一些问题和不足也要看清，比如就业不确定因素增加，就业政策落实还有差距，社会保障风险点仍然存在，人才创新性引进不够，等等。尤其是，当前正在加快推进新旧动能转换，企业对高技能人才和专业技术人员的需求比以往更加强烈，而我市人才总量结构与迫切需要不相适应，高端人才严重匮乏，人才创新成果的数量和层次有待提高，束缚人才发展的体制性障碍仍未打破。这些矛盾问题，务必坚持不懈地加以解决。
　　聚焦重点发力，稳住就业大局
　　当前，中央和省对就业高度重视，将其摆在极其重要位置，连续作出一系列重大决策部署。可以说，就业不仅是重要的经济问题，更是重大的政治责任。我市将不断提高做好就业的行动自觉。
　　凝聚共识稳就业。习近平总书记指出，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。就业是推动实现高质量发展的潜力所在。人是生产力中最活跃的因素，加快新旧动能转换，根本要靠高素质劳动力。去年以来，我市面临经济持续下行的压力，深层次剖析原因，外在表现为基础差、底子薄、结构不优等因素，但根本原因还是在于创新能力不足和高层次人才匮乏。推动实现高质量发展，必须要向高质量就业、高素质人才要动力。就业是促进社会和谐稳定的保障所在，如果就业问题处理不好，就会造成严重社会问题。新形势下做好就业工作意义重大，怎么强调都不过分、怎么重视都不为过。
　　强化措施稳就业。就业问题就是人民群众的饭碗问题，我市将调动一切资源、采取一切措施、穷尽一切办法，全力实现更高质量、更加充分的就业。一是抓发展，扩大就业容量。解决就业问题根本要靠发展。必须紧紧抓住发展这个第一要务不放松，通过经济转型升级、结构调整，努力创造更多的就业机会。二是抓双创，拓宽就业渠道。大众创新、万众创业本身就是高质量的就业、稳定的就业。优化创新创业环境，继续深化“一次办好”改革，落实便民利企措施，严格“3540”审批时限，降低市场准入门槛和制度性交易成本，为就业创业清障减负。建立持续投入机制，安排专项就业扶持资金，提高创业担保贷款额度，努力为创新创业提供资金支持。大力培育创业载体，支持建设市级及以上示范创业孵化基地（园区），鼓励市属企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设孵化机构，为创业者提供全方位服务。三是抓培训，提高就业质量。当前就业的趋势，已经从体力型劳动就业向技能型劳动就业转变。实现这个转变，需要将更多的精力放到提升人力资源素质上来。扩大培训范围，不仅要抓好职业技能培训，也要抓好创业培训，更要合理开展高端人才培训。提高培训实效，把产业转型升级需要和劳动者就业需求紧密结合起来，加快推进企业新型学徒制、“互联网＋职业培训”、终身职业培训等新模式、新制度，有针对性开发职业培训项目，实现高效率、高质量培训。
　　政企协同稳就业。做好就业工作，企业和政府扮演不同的角色，必须要找准定位、协同发力，全力稳住就业局面。一方面，要充分发挥企业的主体作用。企业是吸纳就业的主体，是稳就业的关键防线。去年11月16日，国务院下发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，提出了支持企业稳定发展15条具体措施。前段时间，省里也相继出台了支持实体经济发展“45条”、扩内需补短板促发展“42条”、支持民营经济发展“35条”等政策措施。今年1月9日，全市召开了企业家大会，向全社会传递了“尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”的积极信号。各级各部门要加大政策落地力度，真心实意帮助企业解决问题困难，努力让企业感受到实实在在的获得感。特别是，民营经济是稳就业的“主力军”，要建立政企定期沟通联系机制，为民营经济创造良好发展环境，推动民营企业蓬勃发展。另一方面，要充分发挥政府的兜底作用。关注国际形势，建立受影响企业和职工名单，精准施策、分类帮扶。切实抓好去产能分流安置人员，通过企业内部挖潜、政府专项扶持等措施，推动实现转岗就业。切实抓好就业脱贫工作，针对贫困劳动力的个性化需求，分类提供岗位信息、技能培训、创业扶持、就业援助等帮扶措施。强化失业预警监测，及时发现苗头性、倾向性问题，特别是对企业停产停工、减时降薪等引发的群体性事件，第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。
　　齐抓共管稳就业。就业工作不是哪一个部门的事情，必须八方聚力、合心合力，共同完成这场“大考”。一是完善工作体系。市人社局发挥牵头抓总作用，把目标任务逐项分解落实，层层传导压力。各县市区政府把就业作为“一把手”工程，把扩大就业作为经济发展的优先目标，确保各项政策落到实处。各市直相关部门强化“一盘棋”理念，切实发挥职能作用，共同把工作任务落实好。二是加强政策协同。聚焦不确定性因素对就业的影响，强化就业保障政策落实力度，创新实施就业扶持政策。用好就业补助资金，既要把当年安排的资金用好，确保2019年当期不出现结余，又要尽可能消化滚存结余，力争尽快消化完毕。三是加大考核力度。细化考核指标，做到定人、定事、定责任，定期进行考核通报，倒逼工作责任落实。加强奖优罚劣，对措施有力、成绩突出的，大力给予表彰激励，对工作不力、造成严重影响的，将进行严肃问责。
　　持续深化改革，助推转型发展
　　人社工作一头连着发展，一头连着民生，必须站在战略和全局的高度，持续深化改革，加快补齐短板，真正让人社事业助推转型发展、增进民生福祉。
　　抓实人才引育提升。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。纵观当前的竞争，很大程度上取决于人才的竞争。在全市经济工作会议上，市里提出将“双招双引”作为今年的“一号工程”。畅通招引渠道，实施好“渤海英才·海纳工程”人才行动，深入实施专业技术带头人培养、高技能人才发展等培养工程，加快建立从国内到国外、从高端到青年、从专业技术人才到重点产业领军人才的完整引才链条。坚持不求为我所有、但求为我所用，建立人才服务综合信息平台，搭建线上线下、综合性和专业化相结合的立体化服务体系，营造拴心留人的人才环境。加大政策引导、资金扶持，广泛宣传解读人才政策，绝不能让好政策成为“抽屉政策”。
　　抓实社会保障工作。按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次保障网络。全面做好职能划转工作，市人社、税务、医保、财政、卫健委等部门加强合作、无缝对接，联合做好划转前的充分准备工作、划转中的平稳如期交接、划转后的管理服务工作，积极探索部门间关联业务“一站式”联办服务，真正实现便民利民惠民。全面落实社保制度改革，深入实施全民参保计划，积极做好破产、改制、压减产能企业分流职工社会保险续接，确保法定人群全覆盖。全面防范基金支付风险，完善政策、经办、信息、监督四位一体的防控体系，提升基金监管的效能。
　　抓实劳动关系构建。劳动关系领域，必须把好讲诚信的底线，政府要讲诚信，企业也要讲诚信。加强劳动关系形势分析研判，健全监测预警机制，强化风险排查，完善应对预案，引导企业采取多种措施，稳定就业岗位和劳动关系。提升劳动人事争议处理效能，完善调解仲裁机制，守好化解矛盾纠纷的“第一道防线”。要集中力量对重点行业进行深入排查，扎实开展农民工工资专项整治，对于重大欠薪行为要坚决打击、严惩不殆。