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2018，他们是表率
滨城：被省政府评为“全省就业工作先进集体”
滨城区紧紧围绕“聚焦争先进位，全面走在前列”奋斗目标，创新推进就业创业、社会保障等人社领域工作，让群众更具认同感、归宿感和幸福感。
就业为基，开创就业工作新成绩。始终把就业摆在全区经济社会发展首要位置，纳入各部门绩效考核内容，2018年被省政府评为“全省就业工作先进集体”。促进基层充分创业。坚持以项目工作为依托，成功申创全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点项目，为返乡就业创业奠定坚实基础。市中文汇，市西彩虹湖，市东政通，北镇化工，彭李为民，北办玉龙湖，梁才呈口、祥虹，市中市南、新农社区成功创建“省级四型社区”。通过项目带动，滨城区就业工作考核全市排名第一。搭建就业供需平台。主动服务行业人才需求，组织11场“春风行动”招聘会，4场“百企万人”招聘会，总计248家企业参加，提供用工岗位7420个，达成就业意向3116人。实施援企稳岗“护航行动”。积极争取省级失业险调剂资金,对全区符合条件的新旧动能转换企业分别给予30%-70%的稳岗补贴，2018年度共为102家企业发放稳岗补贴92.03万元。
创业为要，实现创业工作新作为。实施创业滨城“十百千工程”，争创省级创业孵化示范基地，促进高校毕业生、农民工等重点群体实现高质量创业就业。搭建就业创业舞台，紧紧抓住建立基地、人岗对接、争取政府支持三个环节，引导北办、市西成功创建“省级创业型街道”，彭李为民、市西彩虹湖、市中文汇、滨北凤凰、市东政通社区成功创建“省级创业型社区”，滨州泰裕麦业有限公司成功创建“省级就业见习示范基地”，亚光、泰裕、九环、安琪、中裕等10家企业先后成功创建“市级就业见习基地”，提供就业见习岗位216个。激发创新创业活力，积极组织推荐辖区内优秀创业项目参加各类大赛，其中，“喜大嫂母婴护理连锁机构”项目夺得“山东省第四届创业大赛”返乡创业组一等奖，实现此项大赛全市零的突破；“滨州市虎森数控自动化研发与制造”项目夺得“山东省退役军人创新创业大赛”先进制造业创业类二等奖，全区创新创业如火如荼。
民生为本，开启社保工作新篇章。实施全民参保登记计划，社会保险覆盖率持续提升，全区企业职工基本养老、机关事业单位养老、居民基本养老、城镇职工基本医疗、居民基本医疗、失业、工伤、生育等八项保险基金总收入13.39亿元，总支出12.23亿元，“社会保险覆盖率”指标考核位列全市前茅。组建医疗保险管理中心，整合职工、居民医保经办资源，医保基金实现“扭亏为盈”，2018年度被省人社厅评为“全省跨省异地就医结算先进单位”。提升优化社保经办服务，推进“综合柜员制”服务改革试点，梳理308项人社业务，将126项服务事项纳入服务大厅前台办理，社保业务经办提速50%。
邹平：积极探索企业技能人才自主评价
邹平市不断深化社会保障制度改革，着力促进就业创业，持续加快人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，全市人力资源和社会保障工作取得了显著成效。
千方百计促进就业创业。加大政策支持力度。实施失业保险援企“护航行动”，为123家不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业拨付稳岗补贴265万元。推进创业担保贷款，为符合条件的53名创业人员发放创业担保贷款524万元，并按规定贴息18.3万元。加强创业就业服务。积极搭建创业平台，采取“政府引导、民办公助”的形式，兴建多类型、有特色的创业孵化基地和创业园区5家，入驻企业138家，创业带动就业600余人。组织开展“春风行动”“就业援助月”以及逢“8”系列招聘活动30余场，共有500余家单位进场招聘，提供就业岗位8000余个，达成就业意向3000余人。抓好重点群体就业。积极引导高校毕业生就业创业，建设高校毕业生就业见习基地14家，为175名自主创业高校毕业生申领创业补贴35.6万元。
多措并举引才育才。积极开展招才引智。发放来邹就业博士、硕士生生活补助2万元，组织魏桥、西王等骨干企业赴青岛、威海、济南开展“智汇邹平”招才引智活动。鼓励企业创新引才育才方式。魏桥创业集团与山东大学、东北大学开展校企联合培养，培训管理人员631名；开泰集团与济南大学开展在职硕士定向培养，目前在职硕士23人；西王集团吸引中科院金属所十项核心技术入股，建立起“供—产—学—研—售”的合作模式。积极探索企业技能人才自主评价试点。开泰集团、魏桥铝电146人通过自主评价鉴定，开滨州先河，打造了企业人才自评邹平样板，推进了高技能人才队伍建设。
竭尽全力强保障促和谐。实施全民参保计划，各项社会保险参保总人数达到158万人次，各项社会保险费收入39亿元；推进被征地农民参加居民养老保险，新落实个人账户1.25亿元，累计落实1.52亿元。加强劳动保障监察执法，检查用人单位256家，受理农民工劳资纠纷案件248起，涉及农民工3734人，追发工资2395万元；立案受理劳动争议案件1192起，全部按期结案。全面推行劳动用工实名制管理，督促用人单位与农民工依法签订劳动合同，建立职工名册；开发、安置退役士兵专项公益性岗位775个，有效维护了社会稳定大局。
惠民：率先开展失地农民“先保后征”试点
惠民县以市委市政府重大决策部署为统领，明确任务目标，高度关注民生，实现了人力资源社会保障事业又好又快发展。
聚焦重点群体，强化惠民保障。惠民县高度关注包括失地农民在内的各类社会群体的民生保障工作，努力做到应收尽收、应保尽保。用好“一次办好”成果，狠抓扩面征缴。将参保登记、保险缴纳的办理流程和所需材料形成“二维码”，参保群众或参保单位扫码即可知晓办理过程，提升征缴效率。注重政策兜底，切实减轻病患负担。及时启动职工大病保险制度，2018年居民大病医保补偿金额3532万元，人均报销2000元，报销比例达到47%，有效减轻病患负担；深化医保支付方式改革，及时开展按病种、按床日等复合型医保付费方式，参保居民公立医院次均住院费用和个人负担分别下降了102元和21元，诊疗费用过快增长势头初步得到遏制。敢于打破常规，率先开展“先保后征”试点。在全市率先开展失地农民“先保后征”试点工作，在工作中灵活运用“平均分配法”和“实际占地人员分配法”两种分配方案，用数据说话，让群众选择，化解征地补偿资金分配难题，落实到失地农民个人账户资金共计2.08亿元，涉及65714名参保人员。
用足用好政策，助力就业创业。抓好公共就业服务，依托“春风行动”，与张店区人社局联合举办“惠民县—张店区”专题招聘会，40余家企业提供就业岗位3500余个，当场达成用工意向500余人；依托各级各类创业示范园和大学生就业创业见习基地，吸引50余名农村各类人才入园创业，促进200余名农村劳动力入园就业。用好就业补助资金，严格审核就业困难人员申报社保补贴标准，共为1646名就业困难人员发放补贴632万元；为390名失业人员发放失业金28.32万元；为5家企业吸纳的30名就业困难人员发放补贴63.4万元；为159名公益性岗位人员发放岗位补贴、社保补贴84.21万元。搞好就业技能培训，依托各级各类培训机构，开展食用菌、家政服务、草柳编、电子商务等特色产业培训25次，培训640余人次。
防范治理欠薪，促进和谐稳定。将解决农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格落实中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的各项任务，加强领导周密研究部署，加强配合形成工作合力，共受理农民工工资拖欠案件30余起，涉及农民工889人，追讨工资1345万余元，未发生因欠薪而导致的群体性事件。
博兴：建立一整套创业担保贷款工作协调机制
博兴县坚持“完善机制、落实政策、突出重点、打造亮点”的工作思路，通过政策保障、分类指导、创业引领“三措并举”，全县就业形势持续向好，就业规模日益扩大，就业结构不断优化，失业人数保持在较低水平。
突出政策落实，强化机制保障。全面落实职业介绍补贴、技能培训补贴等各项就业政策，认真落实《博兴县支持人才初始创业实施办法（试行）》等一系政策文件，降低创业成本，扶持鼓励创业；认真执行《博兴县人才引进、培养奖励办法》中人才引进、人才培养、人才奖励等方面的相关规定，通过人才引进培养带动就业创业。
突出重点群体，强化分类指导。统筹做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体的就业。将高校毕业生就业工作放在首位，通过大学生就业见习基地提供见习岗位，发挥1家省级创业示范园、2家市级大学生创业园、7家市级大学生创业孵化基地作用等方式，帮扶毕业生实现就业，2018年共有133名大学生参加就业见习并全部实现就业，应届毕业生总体就业率达到96%以上。扎实开展就业技能培训，精心设置课程，聘请专业技术人才进行授课，全年共举办失业职工培训班8期，培训313人；定点培训机构深入到镇（街道）提供政府买单、劳动者免费的培训服务，组织开展培训班7期，培训农村劳动力264人。积极为下岗失业人员、未就业青年等群体搭建就业平台，组织开展“就业援助月”“春风行动”等活动，共吸引各类参会用工企业360余家，提供就业岗位2万余个，实现就业3000余人。认真落实就业扶持政策，多渠道开发公益性岗位67个，开发农村互助扶贫公益岗35个。
突出创业引领，强化资金扶持。设立1000万元“人才创业专项资金”，积极开展自主创业大学生创业补贴工作，全年共收到37名创业大学生补贴申请，共计发放大学生创业补贴12万元。建立一整套创业担保贷款工作协调机制。人社、财政部门密切配合，主要负责贷款申请受理，贷前调查等主体业务，并在担保基、贴息资金等方面提供资金保障；担保公司、银行对初审合格人员采取多种担保形式及时快捷进行考察，对符合条件的人员出具担保函，一环扣一环，层层把关，把担保基金的风险控制在最低范围内。具体工作中，结合县域特色产业和创业贷款需求集中的村庄，集中受理、上门服务，简化担保措施，实行集体担保和分组联保相结合的担保方式进行实地考察，为创业者提供“零距离”服务及政策资金支持。2018年共为各类创业者发放创业担保贷款1670万元，支付贴息资金158万元，带动就业900余人。
滨城区紧紧围绕“聚焦争先进位，全面走在前列”奋斗目标，创新推进就业创业、社会保障等人社领域工作，让群众更具认同感、归宿感和幸福感。
就业为基，开创就业工作新成绩。始终把就业摆在全区经济社会发展首要位置，纳入各部门绩效考核内容，2018年被省政府评为“全省就业工作先进集体”。促进基层充分创业。坚持以项目工作为依托，成功申创全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点项目，为返乡就业创业奠定坚实基础。市中文汇，市西彩虹湖，市东政通，北镇化工，彭李为民，北办玉龙湖，梁才呈口、祥虹，市中市南、新农社区成功创建“省级四型社区”。通过项目带动，滨城区就业工作考核全市排名第一。搭建就业供需平台。主动服务行业人才需求，组织11场“春风行动”招聘会，4场“百企万人”招聘会，总计248家企业参加，提供用工岗位7420个，达成就业意向3116人。实施援企稳岗“护航行动”。积极争取省级失业险调剂资金,对全区符合条件的新旧动能转换企业分别给予30%-70%的稳岗补贴，2018年度共为102家企业发放稳岗补贴92.03万元。
创业为要，实现创业工作新作为。实施创业滨城“十百千工程”，争创省级创业孵化示范基地，促进高校毕业生、农民工等重点群体实现高质量创业就业。搭建就业创业舞台，紧紧抓住建立基地、人岗对接、争取政府支持三个环节，引导北办、市西成功创建“省级创业型街道”，彭李为民、市西彩虹湖、市中文汇、滨北凤凰、市东政通社区成功创建“省级创业型社区”，滨州泰裕麦业有限公司成功创建“省级就业见习示范基地”，亚光、泰裕、九环、安琪、中裕等10家企业先后成功创建“市级就业见习基地”，提供就业见习岗位216个。激发创新创业活力，积极组织推荐辖区内优秀创业项目参加各类大赛，其中，“喜大嫂母婴护理连锁机构”项目夺得“山东省第四届创业大赛”返乡创业组一等奖，实现此项大赛全市零的突破；“滨州市虎森数控自动化研发与制造”项目夺得“山东省退役军人创新创业大赛”先进制造业创业类二等奖，全区创新创业如火如荼。
民生为本，开启社保工作新篇章。实施全民参保登记计划，社会保险覆盖率持续提升，全区企业职工基本养老、机关事业单位养老、居民基本养老、城镇职工基本医疗、居民基本医疗、失业、工伤、生育等八项保险基金总收入13.39亿元，总支出12.23亿元，“社会保险覆盖率”指标考核位列全市前茅。组建医疗保险管理中心，整合职工、居民医保经办资源，医保基金实现“扭亏为盈”，2018年度被省人社厅评为“全省跨省异地就医结算先进单位”。提升优化社保经办服务，推进“综合柜员制”服务改革试点，梳理308项人社业务，将126项服务事项纳入服务大厅前台办理，社保业务经办提速50%。
邹平：积极探索企业技能人才自主评价
邹平市不断深化社会保障制度改革，着力促进就业创业，持续加快人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，全市人力资源和社会保障工作取得了显著成效。
千方百计促进就业创业。加大政策支持力度。实施失业保险援企“护航行动”，为123家不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业拨付稳岗补贴265万元。推进创业担保贷款，为符合条件的53名创业人员发放创业担保贷款524万元，并按规定贴息18.3万元。加强创业就业服务。积极搭建创业平台，采取“政府引导、民办公助”的形式，兴建多类型、有特色的创业孵化基地和创业园区5家，入驻企业138家，创业带动就业600余人。组织开展“春风行动”“就业援助月”以及逢“8”系列招聘活动30余场，共有500余家单位进场招聘，提供就业岗位8000余个，达成就业意向3000余人。抓好重点群体就业。积极引导高校毕业生就业创业，建设高校毕业生就业见习基地14家，为175名自主创业高校毕业生申领创业补贴35.6万元。
多措并举引才育才。积极开展招才引智。发放来邹就业博士、硕士生生活补助2万元，组织魏桥、西王等骨干企业赴青岛、威海、济南开展“智汇邹平”招才引智活动。鼓励企业创新引才育才方式。魏桥创业集团与山东大学、东北大学开展校企联合培养，培训管理人员631名；开泰集团与济南大学开展在职硕士定向培养，目前在职硕士23人；西王集团吸引中科院金属所十项核心技术入股，建立起“供—产—学—研—售”的合作模式。积极探索企业技能人才自主评价试点。开泰集团、魏桥铝电146人通过自主评价鉴定，开滨州先河，打造了企业人才自评邹平样板，推进了高技能人才队伍建设。
竭尽全力强保障促和谐。实施全民参保计划，各项社会保险参保总人数达到158万人次，各项社会保险费收入39亿元；推进被征地农民参加居民养老保险，新落实个人账户1.25亿元，累计落实1.52亿元。加强劳动保障监察执法，检查用人单位256家，受理农民工劳资纠纷案件248起，涉及农民工3734人，追发工资2395万元；立案受理劳动争议案件1192起，全部按期结案。全面推行劳动用工实名制管理，督促用人单位与农民工依法签订劳动合同，建立职工名册；开发、安置退役士兵专项公益性岗位775个，有效维护了社会稳定大局。
惠民：率先开展失地农民“先保后征”试点
惠民县以市委市政府重大决策部署为统领，明确任务目标，高度关注民生，实现了人力资源社会保障事业又好又快发展。
聚焦重点群体，强化惠民保障。惠民县高度关注包括失地农民在内的各类社会群体的民生保障工作，努力做到应收尽收、应保尽保。用好“一次办好”成果，狠抓扩面征缴。将参保登记、保险缴纳的办理流程和所需材料形成“二维码”，参保群众或参保单位扫码即可知晓办理过程，提升征缴效率。注重政策兜底，切实减轻病患负担。及时启动职工大病保险制度，2018年居民大病医保补偿金额3532万元，人均报销2000元，报销比例达到47%，有效减轻病患负担；深化医保支付方式改革，及时开展按病种、按床日等复合型医保付费方式，参保居民公立医院次均住院费用和个人负担分别下降了102元和21元，诊疗费用过快增长势头初步得到遏制。敢于打破常规，率先开展“先保后征”试点。在全市率先开展失地农民“先保后征”试点工作，在工作中灵活运用“平均分配法”和“实际占地人员分配法”两种分配方案，用数据说话，让群众选择，化解征地补偿资金分配难题，落实到失地农民个人账户资金共计2.08亿元，涉及65714名参保人员。
用足用好政策，助力就业创业。抓好公共就业服务，依托“春风行动”，与张店区人社局联合举办“惠民县—张店区”专题招聘会，40余家企业提供就业岗位3500余个，当场达成用工意向500余人；依托各级各类创业示范园和大学生就业创业见习基地，吸引50余名农村各类人才入园创业，促进200余名农村劳动力入园就业。用好就业补助资金，严格审核就业困难人员申报社保补贴标准，共为1646名就业困难人员发放补贴632万元；为390名失业人员发放失业金28.32万元；为5家企业吸纳的30名就业困难人员发放补贴63.4万元；为159名公益性岗位人员发放岗位补贴、社保补贴84.21万元。搞好就业技能培训，依托各级各类培训机构，开展食用菌、家政服务、草柳编、电子商务等特色产业培训25次，培训640余人次。
防范治理欠薪，促进和谐稳定。将解决农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格落实中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的各项任务，加强领导周密研究部署，加强配合形成工作合力，共受理农民工工资拖欠案件30余起，涉及农民工889人，追讨工资1345万余元，未发生因欠薪而导致的群体性事件。
博兴：建立一整套创业担保贷款工作协调机制
博兴县坚持“完善机制、落实政策、突出重点、打造亮点”的工作思路，通过政策保障、分类指导、创业引领“三措并举”，全县就业形势持续向好，就业规模日益扩大，就业结构不断优化，失业人数保持在较低水平。
突出政策落实，强化机制保障。全面落实职业介绍补贴、技能培训补贴等各项就业政策，认真落实《博兴县支持人才初始创业实施办法（试行）》等一系政策文件，降低创业成本，扶持鼓励创业；认真执行《博兴县人才引进、培养奖励办法》中人才引进、人才培养、人才奖励等方面的相关规定，通过人才引进培养带动就业创业。
突出重点群体，强化分类指导。统筹做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体的就业。将高校毕业生就业工作放在首位，通过大学生就业见习基地提供见习岗位，发挥1家省级创业示范园、2家市级大学生创业园、7家市级大学生创业孵化基地作用等方式，帮扶毕业生实现就业，2018年共有133名大学生参加就业见习并全部实现就业，应届毕业生总体就业率达到96%以上。扎实开展就业技能培训，精心设置课程，聘请专业技术人才进行授课，全年共举办失业职工培训班8期，培训313人；定点培训机构深入到镇（街道）提供政府买单、劳动者免费的培训服务，组织开展培训班7期，培训农村劳动力264人。积极为下岗失业人员、未就业青年等群体搭建就业平台，组织开展“就业援助月”“春风行动”等活动，共吸引各类参会用工企业360余家，提供就业岗位2万余个，实现就业3000余人。认真落实就业扶持政策，多渠道开发公益性岗位67个，开发农村互助扶贫公益岗35个。
突出创业引领，强化资金扶持。设立1000万元“人才创业专项资金”，积极开展自主创业大学生创业补贴工作，全年共收到37名创业大学生补贴申请，共计发放大学生创业补贴12万元。建立一整套创业担保贷款工作协调机制。人社、财政部门密切配合，主要负责贷款申请受理，贷前调查等主体业务，并在担保基、贴息资金等方面提供资金保障；担保公司、银行对初审合格人员采取多种担保形式及时快捷进行考察，对符合条件的人员出具担保函，一环扣一环，层层把关，把担保基金的风险控制在最低范围内。具体工作中，结合县域特色产业和创业贷款需求集中的村庄，集中受理、上门服务，简化担保措施，实行集体担保和分组联保相结合的担保方式进行实地考察，为创业者提供“零距离”服务及政策资金支持。2018年共为各类创业者发放创业担保贷款1670万元，支付贴息资金158万元，带动就业900余人。