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用好改革关键一招勇于追梦富强滨州
——写在新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会召开之际
滨州日报/滨州网记者李伟伟
发展为上，改革当先。滨州在“富强滨州”建设新征程中，牢固树立“全领域流程革命、全生态改革创新”的理念，锚定“体制机制创新走在前列”的目标定位，强力推出了产业转型、科创支撑、人才保障、营商环境等一系列变革。这些改革如星星之火，燃起了“富强滨州”建设的燎原之势，并为全省乃至全国探索出可复制可推广的模式。
“六问八策”谋篇布局，“七富七强”加速成势，在勇于追梦中开启富强滨州建设新征程
“走在前列、全面开创”，是习近平总书记对山东的要求。滨州坚决唱响“走在前列”的主旋律，开启“富强滨州”建设的新征程。
“富”是人民群众富，人均社会保障水平、平均劳动工资和居民可支配收入冲刺全省第一方阵；“强”是综合实力强，综合经济实力冲刺全省第二方阵，人均经济指标冲刺全省第一方阵。
2019年2月23日，市委书记佘春明在市政协十一届三次会议开幕会上，贯彻省委“担当作为、狠抓落实”工作要求，立足建设富强滨州目标，向全市发出梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之问、担当之问“六问”，在全市上下掀起了解放思想、共谋发展的大讨论、大思辨。在市十一届人大四次会议闭幕会上，提出实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策“八策”。
2020年5月，市委书记佘春明在市十一届人大五次会议和市政协十一届四次会议上，立足富强滨州由全面起势转向整体成势的阶段性特征，提出了“七富七强”目标路径。“七富”即民之富，富在精神赋能、健康保障、教育振兴、公正尊严、环境优良、稳定平安、增收有道，“七强”即市之强，强在实体经济、现代服务、乡村振兴、基建支撑、科创驱动、城市品质、文化自信。
“六问八策”与“七富七强”是以富强滨州建设为主线，根据滨州市发展阶段性目标、主要矛盾提出的重要思路。“六问八策”是富强滨州建设进程的谋篇布局、起势动员；“七富七强”是富强滨州建设进程的过程加速、成势路径。
面对多年积存的体制机制障碍，滨州敢于正视问题、直面矛盾，以“六问八策”谋篇定向，以“七富七强”深化目标路径，围绕“山东走在前列，滨州担当什么？富强滨州建设，百姓得到什么？”，谋划了“7+3”重点改革攻坚任务，制定了“1+10+N”改革体系，部署中长期的改革计划、年度重点改革任务以及相关改革配套事项，激发改革激情、明确改革路径，构建起绿水青山的政治、经济、社会、人文和自然生态体系，推动富强滨州建设呈现全面起势、加快成势的良好态势。
滨州改革红利加速释放，改革“关键一招”的作用凸显，一些困扰发展全局的顽症痼疾加快祛除，内生动力活力逐渐增强，2019年山东省经济社会发展综合考核，滨州从2018年的不定等次上升为三等。面对今年的疫情冲击，我市经济运行态势符合预期、总体可控，主要经济指标增速位居山东省前列，延续了去年以来全面起势、加快成势的良好势头。
体制机制创新成为滨州经济社会发展的主推力
体制机制创新是经济社会发展的主推力，高质量发展必须依靠体制机制创新引领。滨州市委、市政府主要领导认为，从滨州发展实际情况来看，产业基础、区位条件、资源禀赋在全省相对滞后，但在精神状态、体制机制方面必须走在前列。
针对基层普遍存在改革实践与改革理论脱节问题，滨州市委改革办成立滨州市改革创新研究中心。市委副秘书长、市委市政府政策研究室主任、市委改革办副主任李殿祥告诉记者：“通过借助国内外知名专家、学者和各类平台，探索学仕互动的‘旋转门’机制，形成‘内脑’‘外脑’在重大课题研究中的常态化参与机制，打造改革理论、改革政策与改革实践有效贯通平台，以改革引领发展，推动富强滨州建设，为全省走在前列作出贡献。”
一年多来，高端铝产业转型、开发区体制机制改革、国资国企改革、营商环境、产教融合、“产学研金服用”一体化科创体系、投融资模式创新计划、“3511”工程、人才引育留用“三进工程”、“双型”城市建设、基层安心工程、公共卫生应急管理、金融风险化解、基层治理“全科大网格”、“e家大救助”、“三专”干部队伍建设等一系列关键领域改革举措的稳步实施，持续推动滨州全面深化改革走深走实，“富强滨州”建设大势已起。
针对产业处于价值链中低端问题，按照少而精准、能够落地的原则，我市围绕经济高质量发展出台20条总纲，围绕铝产业转型升级出台建设世界高端铝业基地11条，围绕增加投资出台“双招双引”20条，加快推动企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化，全力打造世界高端铝业基地、世界级高端化工基地、世界级高端纺织基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地。
“五大千亿级产业集群”年营收突破1万亿元，“五大战略性新兴产业”年营收超过1200亿元。特别是，支持以魏桥创业集团为主的77家铝企重塑再造，中高端铝制品占比从去年初的20%提高到目前的42.5%，今年上半年高端铝产业集群实现主营业务收入2100亿元，同比增长15%。以体制机制创新推动铝产业高质量发展的案例，入选“2019中国改革年度十佳案例”。
靠创新走向未来,全力打造产教融合型、实业创新型城市
发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。滨州坚持把创新驱动发展作为城市发展主导战略，深入推进科技供给侧结构性改革，全力打造产教融合型、实业创新型城市。（下转第二版）
滨州日报/滨州网记者李伟伟
发展为上，改革当先。滨州在“富强滨州”建设新征程中，牢固树立“全领域流程革命、全生态改革创新”的理念，锚定“体制机制创新走在前列”的目标定位，强力推出了产业转型、科创支撑、人才保障、营商环境等一系列变革。这些改革如星星之火，燃起了“富强滨州”建设的燎原之势，并为全省乃至全国探索出可复制可推广的模式。
“六问八策”谋篇布局，“七富七强”加速成势，在勇于追梦中开启富强滨州建设新征程
“走在前列、全面开创”，是习近平总书记对山东的要求。滨州坚决唱响“走在前列”的主旋律，开启“富强滨州”建设的新征程。
“富”是人民群众富，人均社会保障水平、平均劳动工资和居民可支配收入冲刺全省第一方阵；“强”是综合实力强，综合经济实力冲刺全省第二方阵，人均经济指标冲刺全省第一方阵。
2019年2月23日，市委书记佘春明在市政协十一届三次会议开幕会上，贯彻省委“担当作为、狠抓落实”工作要求，立足建设富强滨州目标，向全市发出梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之问、担当之问“六问”，在全市上下掀起了解放思想、共谋发展的大讨论、大思辨。在市十一届人大四次会议闭幕会上，提出实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策“八策”。
2020年5月，市委书记佘春明在市十一届人大五次会议和市政协十一届四次会议上，立足富强滨州由全面起势转向整体成势的阶段性特征，提出了“七富七强”目标路径。“七富”即民之富，富在精神赋能、健康保障、教育振兴、公正尊严、环境优良、稳定平安、增收有道，“七强”即市之强，强在实体经济、现代服务、乡村振兴、基建支撑、科创驱动、城市品质、文化自信。
“六问八策”与“七富七强”是以富强滨州建设为主线，根据滨州市发展阶段性目标、主要矛盾提出的重要思路。“六问八策”是富强滨州建设进程的谋篇布局、起势动员；“七富七强”是富强滨州建设进程的过程加速、成势路径。
面对多年积存的体制机制障碍，滨州敢于正视问题、直面矛盾，以“六问八策”谋篇定向，以“七富七强”深化目标路径，围绕“山东走在前列，滨州担当什么？富强滨州建设，百姓得到什么？”，谋划了“7+3”重点改革攻坚任务，制定了“1+10+N”改革体系，部署中长期的改革计划、年度重点改革任务以及相关改革配套事项，激发改革激情、明确改革路径，构建起绿水青山的政治、经济、社会、人文和自然生态体系，推动富强滨州建设呈现全面起势、加快成势的良好态势。
滨州改革红利加速释放，改革“关键一招”的作用凸显，一些困扰发展全局的顽症痼疾加快祛除，内生动力活力逐渐增强，2019年山东省经济社会发展综合考核，滨州从2018年的不定等次上升为三等。面对今年的疫情冲击，我市经济运行态势符合预期、总体可控，主要经济指标增速位居山东省前列，延续了去年以来全面起势、加快成势的良好势头。
体制机制创新成为滨州经济社会发展的主推力
体制机制创新是经济社会发展的主推力，高质量发展必须依靠体制机制创新引领。滨州市委、市政府主要领导认为，从滨州发展实际情况来看，产业基础、区位条件、资源禀赋在全省相对滞后，但在精神状态、体制机制方面必须走在前列。
针对基层普遍存在改革实践与改革理论脱节问题，滨州市委改革办成立滨州市改革创新研究中心。市委副秘书长、市委市政府政策研究室主任、市委改革办副主任李殿祥告诉记者：“通过借助国内外知名专家、学者和各类平台，探索学仕互动的‘旋转门’机制，形成‘内脑’‘外脑’在重大课题研究中的常态化参与机制，打造改革理论、改革政策与改革实践有效贯通平台，以改革引领发展，推动富强滨州建设，为全省走在前列作出贡献。”
一年多来，高端铝产业转型、开发区体制机制改革、国资国企改革、营商环境、产教融合、“产学研金服用”一体化科创体系、投融资模式创新计划、“3511”工程、人才引育留用“三进工程”、“双型”城市建设、基层安心工程、公共卫生应急管理、金融风险化解、基层治理“全科大网格”、“e家大救助”、“三专”干部队伍建设等一系列关键领域改革举措的稳步实施，持续推动滨州全面深化改革走深走实，“富强滨州”建设大势已起。
针对产业处于价值链中低端问题，按照少而精准、能够落地的原则，我市围绕经济高质量发展出台20条总纲，围绕铝产业转型升级出台建设世界高端铝业基地11条，围绕增加投资出台“双招双引”20条，加快推动企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化，全力打造世界高端铝业基地、世界级高端化工基地、世界级高端纺织基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地。
“五大千亿级产业集群”年营收突破1万亿元，“五大战略性新兴产业”年营收超过1200亿元。特别是，支持以魏桥创业集团为主的77家铝企重塑再造，中高端铝制品占比从去年初的20%提高到目前的42.5%，今年上半年高端铝产业集群实现主营业务收入2100亿元，同比增长15%。以体制机制创新推动铝产业高质量发展的案例，入选“2019中国改革年度十佳案例”。
靠创新走向未来,全力打造产教融合型、实业创新型城市
发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。滨州坚持把创新驱动发展作为城市发展主导战略，深入推进科技供给侧结构性改革，全力打造产教融合型、实业创新型城市。（下转第二版）