基层是社会治理的细胞，也是社会治理重心所在。黄山街道位于邹平市城南新区，是邹平市委市政府驻地。近年来，黄山街道深入贯彻落实十九大精神，以推进城乡融合发展为目标，走出了一条基层社会治理“黄山路径”。笔者结合多年工作经验，从黄山街道工作实际出发，认为提升基层社会治理现代化水平，应做好以下几点。
　　以党的领导为核心，夯实基层治理组织基础
　　基层社会治理与群众生活息息相关，是国家长治久安的保障，任何一种公共或社会力量都难以肩负领导全局的重任，必须始终坚持和加强党的领导。黄山街道辖7个城市社区党总支、4个农村社区党总支，根据城乡管理不同特点，实施“两条线”管理。在城市社区，建立“社区党总支-社区服务站-网格党支部-楼宇党小组”四级党组织体系，在农村，实行“社区党总支-村党支部”两级党组织管理，建立“村主职干部周例会”制度。以党的组织建设为基础，建立党建统领的“全科大网格”，以网格化服务管理中心为平台，以“智慧黄山”App为抓手，一次性整合政法、环境保护、信访维稳、市场监管等各类网格，配备专兼职网格员158名，承担基础信息采集、公共服务代办等职责，建立起职责明确、处置及时、运转高效的智慧城乡管理模式。
　　以多元参与为关键，构建共建共治共享格局
　　政府不是万能的，不能包办一切。许多基层社会治理效能由政府发挥成本很高，必须立足市场经济灵活性、多元性特点，建立民主协商、社会协同、公众参与的多元治理体系，充分凝聚社会组织、群团组织力量，让居民充分参与，实现公众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。黄山街道以城市管理体制理顺工作为抓手，着力推进城市社区基层民主自治进程。目前5个城市社区已经完成第一届居委会选举，2个社区正在推进，基层民主自治建设取得突破性进展。与此同时，黄山街道积极发挥已建业主权益服务中心、社会组织服务中心作用，在16个小区监督指导成立业主大会，选举产生了业主委员会，实现了社区治理居民有效参与，社会组织有效互动。通过以上措施，构筑了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建立起政府、社会组织、公民良性互动体制机制，构建了共建共治共享的社会治理格局。
　　以问题导向为抓手，破解基层治理突出难题
　　基层社会治理涵盖面广，问题复杂多发。推进基层社会治理现代化建设，必须突出问题导向，推进专项治理与系统治理、综合治理、源头治理相结合。黄山街道从城乡治理体系建设中暴露出来的突出问题入手，对症施策、靶向施治，在解决问题中推进基层社会治理体系不断完善。在各村高标准建设新时代文明实践站，以满足群众不同需求为目标，深入传播践行习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展丰富多彩的活动，不断满足群众对美好生活的向往。在城市社区，为有效解决物业服务企业与业主矛盾纠纷频发问题，全国首创“阳光透明酬金制”物业管理模式，成功申报了2019年度滨州市“思发展、献智策”应用课题。为有效解决社区党员“八小时之外”管理“真空”难题，扎实开展了党员“双报到”工作，整合共驻共建单位资源，开展多样化志愿服务，充分调动社区党员积极性，共同投入社区治理。
　　以因地制宜为原则，探索基层治理路径模式
　　基层情况千差万别，社会治理也应立足区域实际，针对不同特点，坚持具体问题具体分析，突出措施的针对性、创新性，杜绝“拿来主义”，严禁不加甄别、照抄照搬。黄山街道是城乡融合型发展街道，基层治理既要以推进城乡融合为目标，也要立足工作实际突出城乡有别。在工作中，黄山街道抓住城区和农村突出问题，分别采取针对性措施，同时建立党建统领的城乡“全科大网格”，打造“邻里文化节”“楼栋红管家”“广场舞大赛”等品牌，展现出鲜明的黄山特色，开辟出了一条符合黄山街道特点的，具有地域特色的，能够推进基层社会治理体系现代化建设不断发展的道路。（作者为邹平市黄山街道党工委书记）