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专属网格治理模式激发社会治理活力
今年以来，滨城区“全科大网格”工作逐步理顺，网格运转日益完善，推动了社会治理效能大幅提升。其中，为解决特定行业、区域、群体的管理和服务问题，设置了“专属网格”，实行个性化、专业化社会治理方式，激发了社会治理活力，提升了社会治理能力。
划分“四类网格”，满足专属区域个性化治理需求
在对工业园区、商业街区、商品市场、医院、学校等特定区域网格划分上，根据区域性质、地理位置、运转方式、人口规模、人员活动特点等因素，基于规范化管理和个性化服务的原则，进行了专门划分。目前，滨城区划分专属网格四类共134个网格，其中专职网格员134人，兼职网格员426人。
第一类是工业园区专属网格。按照地域相邻的标准把工业园区划分为8个专属网格。在人员配备上，工业园区选派1-2名工作人员担任专职网格员负责联系企业和巡查工作，每个企业由1名安全监管员或行政人员担任兼职网格员。在事件流转上，区别于其他专属网格将事件首先上传至乡镇（街道）层级的全科大网格信息平台，工业园区专属网格的网格员将发现的企业运转风险、安全漏洞隐患、矛盾纠纷事项等通过手机终端上传至区级信息平台，区管理中心工作人员根据事件性质分别推送给区级相关职能部门来处理，并完成处理反馈、核查结案、考核评价的闭环工作流程。
第二类是商业街专属网格。结合滨城区实行的城市管理路长制度（每一条街道由固定的城管队员担任路长管理，实施日巡逻负责制），每条商业街划分为一个网格，由路长担任商业街区的网格员，利用其本身对管辖街道地域、商户等熟悉了解的优势，及时发现各类问题和解决矛盾纠纷。比如滨北街道将15条商业街约1800多个沿街商户和小型企业，按照每条路一个网格的标准，划分成15个专属网格，由43名路长担任网格员。路长网格员沿街巡逻时，将发现的比如矛盾纠纷、消防安全等事项通过移动数据终端上报滨北街道社会治理信息平台，按照闭环流程，完成分流处置。
第三类是商品市场专属网格。此类专属网格包含五金建材、家具家电、服装、农产品等各类商品市场片区。实施“1+3+N”人员配备：由1名社区公益岗工作人员担任专职网格员，每日巡逻上报各类问题，由3名市场管理人员担任兼职网格员，另外，推举数名商户党员和热心群众组建成网格辅助力量，构建起一个集“专职网格员、兼职网格员、网格辅助力量”为支撑的创新型网格化社会治理保障体系。商品市场专属网格在运转中坚持群众自治，强化网格员作用发挥。
第四类是将医院、学校单独划分成专属网格。该类专属网格由社区公益岗人员担任专职网格员，由单位内部人员担任兼职网格员，学校一般由副校长和1-2名行政人员担任，医院由副院长和其他行政人员担任。专兼职网格员上报事项至所处乡镇（街道）全科大网格社会治理信息平台，完成闭环处置。
打造“三种模式”，促进商圈规范高效有序运转
商圈内人员流动量大、矛盾问题易发多发、社会治理比较复杂，滨城区在积极探索有效的商圈治理方式中，逐步形成了三种基本治理模式。
一是“红色驿站”商圈治理模式。本着“组织覆盖网格、党员融入群众”的原则，结合渤海国际商圈“两新”组织和流动党员特点，滨城区打造“红色驿站”治理品牌。在178个“两新”组织（非公企业155家，社会组织23家）建立18个实体党支部、8个行业联合党支部、27个区域联合党支部，覆盖整个渤海国际商圈。党员发挥模范带头作用，积极参与带动商圈内社会治理，将服务触角延伸到每一处，提升网格化管理服务水平。
二是城市商户驿站治理模式。滨城区东方文化街的城市商户驿站，服务于黄河十路街区共417家商户，为街区商户提供人员招聘、证照办理、政策咨询、帮扶救助等服务，今年以来帮助50余家商户解决用人用工问题，为42家商户答疑营业执照办理困惑。城市商户驿站倡导“自律、共治、奉献、服务”理念，积极发挥商户自治的主动性。成立了街区商户自治委员会，通过微信交流群，宣传自治理念，纠正商户违规经营、破坏卫生环境等问题；由社区、城管、市场监管、公安、交警五方共同成立商户自治监管委员会，具体指导并监督自治工作的依法有效开展。
三是第三方代管模式。对商品市场由第三方代管公司来运营，实施“公司化管理、市场化运作”。滨城区成立法人制公司东合服务管理有限公司，独立运营市东街道的3个市场和1个农贸大集，通过市场保证金制度、积分制、日常监督等方式，实现对市场主体的有效服务和管理，提高市场治理成效。
发挥“三种力量”，释放社会治理活力
在专属网格治理中，更加注重运用智能科技，激发多元共治合力，不断提高社会治理的智能化、专业化、精细化水平。
一是更加注重发挥社会自治力量。专属网格在人员配备上注重从内部管理人员中推选，商品市场专属网格中还形成了党员和热心群众组成的网格辅助力量，激发了社会自治活力，促使专属网格内的企业、商户、学校、医院等部门自行做好问题的发现、处理和防范工作。同时，社会组织也积极在专属网格治理中发挥规范行为、提供服务的作用，例如工业园区、商圈市场内建立起各类行业协会，都制定了自治章程和自律公约，实现自我管理、自我服务、自我监督、自我约束，今年以来，通过协会组织自行调解结案的矛盾纠纷达160余起。
二是更加注重发挥智能科技力量。专属网格内事件上报流转处置都是通过全科大网格社会治理平台系统，企事业单位、商业主体等基本信息录入信息平台，实现数据一方采集，多方共用。系统内还设置了商业执照到期提醒、信息预警等服务功能，实现了社会治理中由以往的事中事后监管向事前预警转变。商品市场和商业街区通过“智慧眼”、AI人工智能系统，自动收集信息，处理识别垃圾堆积、违规广告、占道经营等问题，后台自动报警，立即进行网格人员派遣，几分钟内完成从信息采集到人员到达现场处置解决问题，真正实现“让数据代替跑腿”。
三是更加注重发挥部门精准服务力量。专属网格治理中，网格员会收集网格内各类主体的不同需求、面临的困境、亟须解决的问题等情况，通过平台系统反馈，管理中心会针对不同情况，派遣相应的部门主动提供多样化、个性化的服务。例如，今年根据反馈的工业园区企业普遍有对法律知识了解的需求，由区法学会、普法办牵头开展了“法治讲堂进百企”活动，聘请专业律师对园区内近百家企业开展了法律知识讲座。针对企业对各部门惠企政策不够熟悉了解的问题，专门编纂了各部门惠企政策汇编，发放给企业，满足实际需要。（作者为滨城区委常委、政法委书记）
划分“四类网格”，满足专属区域个性化治理需求
在对工业园区、商业街区、商品市场、医院、学校等特定区域网格划分上，根据区域性质、地理位置、运转方式、人口规模、人员活动特点等因素，基于规范化管理和个性化服务的原则，进行了专门划分。目前，滨城区划分专属网格四类共134个网格，其中专职网格员134人，兼职网格员426人。
第一类是工业园区专属网格。按照地域相邻的标准把工业园区划分为8个专属网格。在人员配备上，工业园区选派1-2名工作人员担任专职网格员负责联系企业和巡查工作，每个企业由1名安全监管员或行政人员担任兼职网格员。在事件流转上，区别于其他专属网格将事件首先上传至乡镇（街道）层级的全科大网格信息平台，工业园区专属网格的网格员将发现的企业运转风险、安全漏洞隐患、矛盾纠纷事项等通过手机终端上传至区级信息平台，区管理中心工作人员根据事件性质分别推送给区级相关职能部门来处理，并完成处理反馈、核查结案、考核评价的闭环工作流程。
第二类是商业街专属网格。结合滨城区实行的城市管理路长制度（每一条街道由固定的城管队员担任路长管理，实施日巡逻负责制），每条商业街划分为一个网格，由路长担任商业街区的网格员，利用其本身对管辖街道地域、商户等熟悉了解的优势，及时发现各类问题和解决矛盾纠纷。比如滨北街道将15条商业街约1800多个沿街商户和小型企业，按照每条路一个网格的标准，划分成15个专属网格，由43名路长担任网格员。路长网格员沿街巡逻时，将发现的比如矛盾纠纷、消防安全等事项通过移动数据终端上报滨北街道社会治理信息平台，按照闭环流程，完成分流处置。
第三类是商品市场专属网格。此类专属网格包含五金建材、家具家电、服装、农产品等各类商品市场片区。实施“1+3+N”人员配备：由1名社区公益岗工作人员担任专职网格员，每日巡逻上报各类问题，由3名市场管理人员担任兼职网格员，另外，推举数名商户党员和热心群众组建成网格辅助力量，构建起一个集“专职网格员、兼职网格员、网格辅助力量”为支撑的创新型网格化社会治理保障体系。商品市场专属网格在运转中坚持群众自治，强化网格员作用发挥。
第四类是将医院、学校单独划分成专属网格。该类专属网格由社区公益岗人员担任专职网格员，由单位内部人员担任兼职网格员，学校一般由副校长和1-2名行政人员担任，医院由副院长和其他行政人员担任。专兼职网格员上报事项至所处乡镇（街道）全科大网格社会治理信息平台，完成闭环处置。
打造“三种模式”，促进商圈规范高效有序运转
商圈内人员流动量大、矛盾问题易发多发、社会治理比较复杂，滨城区在积极探索有效的商圈治理方式中，逐步形成了三种基本治理模式。
一是“红色驿站”商圈治理模式。本着“组织覆盖网格、党员融入群众”的原则，结合渤海国际商圈“两新”组织和流动党员特点，滨城区打造“红色驿站”治理品牌。在178个“两新”组织（非公企业155家，社会组织23家）建立18个实体党支部、8个行业联合党支部、27个区域联合党支部，覆盖整个渤海国际商圈。党员发挥模范带头作用，积极参与带动商圈内社会治理，将服务触角延伸到每一处，提升网格化管理服务水平。
二是城市商户驿站治理模式。滨城区东方文化街的城市商户驿站，服务于黄河十路街区共417家商户，为街区商户提供人员招聘、证照办理、政策咨询、帮扶救助等服务，今年以来帮助50余家商户解决用人用工问题，为42家商户答疑营业执照办理困惑。城市商户驿站倡导“自律、共治、奉献、服务”理念，积极发挥商户自治的主动性。成立了街区商户自治委员会，通过微信交流群，宣传自治理念，纠正商户违规经营、破坏卫生环境等问题；由社区、城管、市场监管、公安、交警五方共同成立商户自治监管委员会，具体指导并监督自治工作的依法有效开展。
三是第三方代管模式。对商品市场由第三方代管公司来运营，实施“公司化管理、市场化运作”。滨城区成立法人制公司东合服务管理有限公司，独立运营市东街道的3个市场和1个农贸大集，通过市场保证金制度、积分制、日常监督等方式，实现对市场主体的有效服务和管理，提高市场治理成效。
发挥“三种力量”，释放社会治理活力
在专属网格治理中，更加注重运用智能科技，激发多元共治合力，不断提高社会治理的智能化、专业化、精细化水平。
一是更加注重发挥社会自治力量。专属网格在人员配备上注重从内部管理人员中推选，商品市场专属网格中还形成了党员和热心群众组成的网格辅助力量，激发了社会自治活力，促使专属网格内的企业、商户、学校、医院等部门自行做好问题的发现、处理和防范工作。同时，社会组织也积极在专属网格治理中发挥规范行为、提供服务的作用，例如工业园区、商圈市场内建立起各类行业协会，都制定了自治章程和自律公约，实现自我管理、自我服务、自我监督、自我约束，今年以来，通过协会组织自行调解结案的矛盾纠纷达160余起。
二是更加注重发挥智能科技力量。专属网格内事件上报流转处置都是通过全科大网格社会治理平台系统，企事业单位、商业主体等基本信息录入信息平台，实现数据一方采集，多方共用。系统内还设置了商业执照到期提醒、信息预警等服务功能，实现了社会治理中由以往的事中事后监管向事前预警转变。商品市场和商业街区通过“智慧眼”、AI人工智能系统，自动收集信息，处理识别垃圾堆积、违规广告、占道经营等问题，后台自动报警，立即进行网格人员派遣，几分钟内完成从信息采集到人员到达现场处置解决问题，真正实现“让数据代替跑腿”。
三是更加注重发挥部门精准服务力量。专属网格治理中，网格员会收集网格内各类主体的不同需求、面临的困境、亟须解决的问题等情况，通过平台系统反馈，管理中心会针对不同情况，派遣相应的部门主动提供多样化、个性化的服务。例如，今年根据反馈的工业园区企业普遍有对法律知识了解的需求，由区法学会、普法办牵头开展了“法治讲堂进百企”活动，聘请专业律师对园区内近百家企业开展了法律知识讲座。针对企业对各部门惠企政策不够熟悉了解的问题，专门编纂了各部门惠企政策汇编，发放给企业，满足实际需要。（作者为滨城区委常委、政法委书记）