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沾化人大全省首创“三议两评”增强监督实效
滨州日报/滨州网记者隆卫通讯员张旭辉
  “从年初代表票决民生实事,到一年来连续的调研、视察、听取报告,‘三议两评’监督让我真正与位列民事实事第一位的‘实现学前教育全覆盖,扩建、改建第二实验小学新校区、第三实验小学和现第二实验小学’项目结缘。”沾化区人大代表、富源中心学校教师张霞脸上露出满意的笑容。
  监督权是宪法赋予人大代表的神圣职责,也是政务公开中不可或缺的环节。为突出人大代表主体地位,促进政府提升执行力、公信力,推动各项事业高质量发展,沾化区人大常委会自去年开始,开展“三议两评”分组跟踪监督工作,有效助推了监督工作从事后监督向事前、事中、事后全过程监督的转变。
  ■全区723名人大代表接收新任务,监督126项重点项目
  今年4月份,参加区人大代表培训班的全体代表收到了参与10项民生实事及全区25项重点工程、重点项目的监督“大礼包”。根据住沾化的市人大代表、全体区人大代表的工作性质和专业特长划分为5个代表监督小组,分组监督5位副区长分管工作,每个代表监督小组负责跟踪监督7项监督事项。张霞代表及富源街道、下河乡、古城镇的区人大代表就被划分到了第一监督小组,监督项目包括教育、医疗、文体惠民工程等7个项目,而第一个项目就是张霞代表所关注的教育项目。
  “三议两评”在沾化的实践开始于2019年12月份,以一年为一个周期,以代表监督小组为主体,以代表议事会为平台,将代表票决产生的民生实事及年度政府工作要点中确定的和重点工作、重点项目、重点工程及代表议案、重点建议归类分解给代表监督小组,由代表监督小组通过三次人大代表“议事会”、进行两次测评,对民生实事、重点工程、重点项目进行全方位、全过程监督。
  在区人大推行“三议两评”工作的同时,乡镇人大也借鉴区人大常委会监督模式,确定了本级“三议两评”监督活动,将乡镇人大代表进行分组,监督本级民生实事和重点项目。据统计,全区共有723名市区乡人大代表,参与了共计126项重点项目的监督工作。
  ■重点项目怎么干,全体代表随时看
  “三议两评”活动的开展,让人大代表对政府工作的监督成为日常介入式监督。继代表培训会议之后,张霞代表对其所在小组的7个项目的监督活动有序进行着。4月,召开第一次议事会,讨论确定小组目标任务的全年跟踪监督计划,听取区政府负责人监督事项介绍。5月、6月、7月,到项目现场视察,观看项目进展情况。8月,召开议事会,进行满意度测评。9月,分组开展视察活动。10月,参加区人大常委会组织的对渤海电子产业园、区妇幼保健院暨市第二人民医院妇女儿童医院等重点建设项目视察活动。
  像张霞代表一样,黄升镇选举的区人大代表、黄升镇孙家村党支部书记、村委会主任侯全利划分在区人大常委会副主任张守礼任组长的第二监督小组,他们承担了区政府副区长宋涛分管的城市建设、园区建设、城区建设等7项监督任务,并明确了监督事项的主管部门和负责人。翻看了开展“三议两评”分组跟踪监督工作的意见、工作实施方案、代表分组安排等在内的文件资料汇编后,侯全利感慨地说:“担任人大代表20多年了,这么深入细致的监督方案还是第一次。”
  据悉,近一年的时间,各代表监督小组采取视察、调研、约见等多种形式,开展集体性跟踪监督20次。不间断的视察调研活动,让各位代表对项目建设进展情况实实在在地看在眼里、记在心上。沾化区政府副区长宋涛表示,区人大开展的监督工作详实细致,时间节点和监督活动具体到了每个项目的每个阶段,被代表监督的压力很大,动力也很大。
  ■沾化区政府以“赶考”之心,接受人大监督
  沾化区人大常委会有关机构对参与测评的35项监督项目进行了及时汇总,其中29项代表满意率为100%,在区人大常委会会议上进行了公示后,区政府就下半年如何推动工作开展作表态发言。
  为切实推动民生实事和重点项目建设,区政府打出了系列抓“六保”、促“六稳”组合拳,大力开展“重点工作攻坚年”活动,统筹推进疫情防控和经济社会发展。截至10月底,10项民生实事中,保障食品安全、提升农村路网、夯实用电基础3个项目已基本完成,养老、文体惠民、水利设施建设等6个项目顺利推进。区政府副区长李宝玉说,对人大监督的25个重点项目区政府推出了“挂图作战”、量化考核等措施,确保项目建设再加力、项目推进再加速,以永远在路上的定力,秉持“赶考”的心态,接受来自全体区人大代表的监督。
  代表们的监督工作在继续,沾化区人大常委会对“三议两评”监督工作的探索也在继续。沾化区人大常委会主任颜炳华表示,“三议两评”分组跟踪监督工作针对性强、互动效果好、监督实效明显,下一步,区人大常委会将进一步提高监督工作的实效性,为代表监督创造更加便利的条件,做好监督工作的“年终考”。

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